1．社会关系对工作关系的干扰严重

企业里的员工多半有亲属关系或地缘、学缘关系，相互之间有着千丝万缕的社会关系，这些关系在一定程度上影响着企业内正常的工作关系。按规范行使企业管理往往比较困难，规范的制度体系缺乏必要的实施环境。

2．非正式组织现象比较严重

在企业较小时，大家的奉献精神是比较明显的，个人利益保护还不是太强烈。当发展到象中国中小企业现在这个阶段时，很多既得利益者(如部门领导)开始想到关注自身的利益。加上，中国中小企业又是一个私人企业，其他人更加感到个人利益的不确定性，所以，更加倾向于利益保护和地位巩固。正常的做法是形成团体，并依附于某个和总经理私人关系(比如亲属关系)最近的人，于是便形成一个个非正式的组织。非正式组织的存在使得总经理对人事的控制更加困难，因为可能会牵一发而动全身，一个人的人事变动可能影响企业的生产经营活动。

3．市场化的职业观念和职业精神较差

中小企业、尤其是乡镇中小企业的员工，带有浓厚的农民或市民意识和习惯，职业观念和职业精神都不强，更需要严密、规范的制度加以约束和引导。在中国中小企业当前的管理制度还不规范的情况下，缺乏职业观念和职业精神的员工，随意性和机会主义表现得更加严重。

4．员工素质较低

在乡镇中小企业中，员工的招聘来源决定了员工的整体文化素质以及业务素质亟须提高，尤其是中层管理人员的管理水平和业务能力不强。在企业本身缺少制度规范的条件下，员工与一般管理人员素质不高也必然使企业处在低效率状态中。