一、出台布景和目的

 

　　近年来，关于加强和改进铁路工程监理作业的呼声较高，为准确了解职业监理作业中存在的具体问题，切实有效发挥铁路工程监理效果，国家铁路局安排展开了专题调研，根本摸清了铁路工程监理作业中存在的监理人员专业本质不匹配、结构不合理，人员流动、替换频繁，监理企业现场管控才能下降，监理威望削弱等问题。针对这些问题，结合职业展开实际，并在吸纳了有关职业、地方在加强和改进监理作业有效做法的基础上，研讨起草了《关于加强铁路工程监理作业的告诉》(以下简称《告诉》)。《告诉》旨在进一步调动铁路工程监理部队的活跃性，规范铁路工程监理行为，保证铁路工程优质安全，努力服务铁路建造高质量展开。

 

　　二、主要内容

 

　　《告诉》从八个方面临加强铁路工程监理作业提出具体要求。

 

　　一是高度重视监理作业。着重了工程监理制的法定地位及其效果、性质，要求铁路工程参建各方高度重视监理作业。一起，清晰国家铁路局将研讨调整施工监理费标准，推动铁路工程监理事业有序健康展开。

 

　　二是规范工程监理承发包。着重《标准监理招标文件》的应用，清晰监理标段划分、特别工程监理发包、工程质保金约定等事宜。一起鼓舞鼓舞具有监理资质的规划企业发挥专业优势，活跃承包监理事务。

 

　　三是严格按合同展开监理作业。强化托付监理合同在监理作业展开中的基础效果，要求合同双方恪守契约，依法依约展开监理作业。一起对监理单位关心的旁站监理、平行查验及其所涉试验室设立等事宜做出清晰规则。

 

　　四是强化项目监理组织管控。要求监理单位落实主体职责，加强对项目监理组织及监理人员的管控，统筹项目监理人员进进场安排，加强事务培训和考核作业力度，并承受建造单位、施工单位的监督。

 

　　五是加强监理人员管理。要求监理企业重视并加强企业人才部队建造，保证监理人员权益，着重监理单位与主要监理人员的劳动和从业关系，依法使用劳务差遣人员。一起发挥“铁路工程监督管理信息体系”从业信息记载功用，追溯监理人员质量安全职责。

 

　　六是提高监理信息化水平。鼓舞监理单位开发铁路工程监理信息化体系，以电子化方法记载监理日记、监理日志等监理材料。清晰符合《建造项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》(档发〔2016〕11号)规则要求的，可直接以电子文档方法搜集、归档包含监理材料在内的工程材料。

 

　　七是树立监理陈述准则。充分发挥监理单位现场工程质量安全的哨点监控效果，根据《建造工程安全生产管理条例》等有关规则，并学习有关职业做法，树立监理单位向铁路工程监管部门陈述铁路工程质量安全状况的准则。

 

　　八是严肃查处监理违法违规行为。要求铁路监管部门严肃查处监理单位和监理人员的违法行为，按规则认定记载发布失信行为，对情节严重、触及廉政的移送有关职权部门处理。