煤电是典型的重财物职业，经营本钱包括折旧费、人工费、修理费、财务费等固定本钱和燃煤等变化本钱。如果以电能量作为仅有目标拟定煤电电价，则只有发电才有收益，与其本钱投入状况不符。电力商场老练的国家一般实行两部制电价，即容量电价首要收回机组固定本钱、电量电价首要收回变化本钱。而且在我国的电力商场中，煤电一般作为各类电源发电定价的参照基准，其价格机制不顺，会影响整个电力商场的定价秩序。两部制电价将煤电的容量价格和电量价格拆分开来，定价机制愈加明晰，能够带动优化整个电力商场的价格系统，更好反映各类电源的容量、灵活性和生态环境价值。

 

　　在当时技术条件下，传统动力和新动力各有优劣。煤电碳排放高，对生态环境影响大，但只需燃料供给充足，其连续性和安稳性就有确保；以风力和太阳能为代表的新动力相对绿色低碳，但是在必定程度上却要“靠天吃饭”，年发电使用小时数远低于煤电，且具有间歇性和波动性特点。2022年，我国风电和太阳能发电装机双双到达各类电源总装机的15%左右，发电量却分别只占总发电量的8.6%和4.8%，实际出力份额仍然较小，确保才能仍然较弱。我国动力资源中煤炭相对丰富，经过长时刻开展，现在已树立起国际上规模最大的燃煤发电系统，煤电企业很多。树立煤电两部制电价机制，只需契合方针的广大煤电企业都是受益者，在微观上缓解了企业经营压力，使其能专注于健康成长；在宏观上安稳了职业开展预期，进一步筑牢职业根底，能有力确保国家动力安全。

 

　　在我国电力系统转型过程中，风力、太阳能等低碳新动力份额将大幅添加，最终成为主体电源。为适应新动力电源运行特点，满意智能电网的建造要求，电力系统需要配备很多的调理性电源。从当时技术条件及经济性看，大规模商业化布置新式储能设施还不老练，灵活可靠的燃煤、燃气发电是最佳选择。在这种状况下，很多的燃煤发电设施作为调理性电源存在，更多时刻将处于备而不用的状态，在产生折旧、维护等本钱的同时却无收益，会影响企业经营希望。树立煤电容量电价机制，是对其系统调理功用的合理利益补偿，是对电力辅佐服务商场“谁提供、谁获利；谁受益、谁承担”建造准则的充沛表现。

 

　　基于此，此次印发的告诉可操作性和现实意义都比较强。原因在于，其适用于合规在运的公用煤电机组，不契合国家能耗、环保等要求的电厂不履行，表现了方针的绿色低碳导向；设定了不同时刻点各地经过容量电价收回固定本钱的份额，充沛照顾到区域差异性，也确保了方针的有效性和可继续性。同时，告诉还明确了容量电费由工商业用户按用电份额分摊和跨省跨区送电的电费分摊细则，以及煤电机组最大出力的达标要求，方针可操作性、可核查性强。别的，告诉不触及居民和农业用户，而且提出要构成竞赛充沛、合理反映燃料本钱的电量电价，引导煤炭、煤电价格坚持根本安稳，充沛考虑到社会各方面的承受才能，确保了机制平稳实施。

 

　　未来，要继续推动电力、石油天然气、储能、消费端等方面的价格变革。在电力范畴，分时电价机制逐渐完善能够有效引导用户削峰填谷，改进电力供需，电力现货定价和买卖机制完善使电力资源配置更优化。在天然气范畴，以商场化变革和安全安稳供给为目标，各地正探究树立有效的天然气上下游价格联动机制。在储能范畴，抽水蓄能两部制电价机制不断优化，新式储能价格机制不断探究，储能设施的建造运行本钱将得到更好传导，有利于职业快速健康开展。在动力消费端，应继续推动针对高耗能、高排放职业的不同电价、阶梯电价，长江沿线的岸电支持性电价以及居民阶梯电价等方针，愈加鼓励和带动绿色消费。