打造最严厉的犁地维护体系机制立异省

 

　　浙江“七山一水两分田”，维护好每一分犁地对浙江尤为重要。近年来，浙江省天然资源厅一直把据守犁地红线作为坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的查验规范和政治职责，拟定施行20条“长牙齿”的犁地维护硬办法，活跃构建“人防+技防”的犁地维护新格式和违法行为“早发现、早制止、严查处”的新机制，着力打造最严厉的犁地维护体系机制立异省。

 

　　心系“国之大者”，扛起政治职责，合力下好犁地维护“新棋局”。一是认真执行党中央、国务院和天然资源部关于严厉维护犁地的决议计划布置，加强犁地维护方针宣讲。二是压紧压实党政一起职责，省、市、县、乡逐级签定党委、政府犁地维护和粮食安全“军令状”，逐级分解犁地维护方针使命。三是对标对表抓好准则建造，提请省政府印发施行《关于采纳长牙齿的硬办法打造最严厉的犁地维护体系机制立异省二十条办法的告诉》，提出力求犁地违法行为“零新增”直至“零产生”的方针。

 

　　聚集“全域整治”，推进体系办理，奋力绘就犁地维护“新画卷”。一是坚持规划引领，着眼源头、严控增量。坚持犁地和永久根本农田维护榜首优先序，执行现状稳定犁地应保尽保、应划尽划的要求。在空间办理数字化渠道树立“空间适配”运用场景，优化建造项目选址，智能引导不占或少占犁地。二是环绕节省优先，着眼潜力、盘活存量。深入施行新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚举动，继续深化“亩均论英雄”变革，拟定施行土地节省集约运用20条方针。三是助推“千万工程”，着眼全域、进步质量。将全域土地归纳整治归入省政府“十项严重工程”，研讨构建底线可管控、方针可集成、进程可溯源、职责可追查的“四位一体”土地归纳整治全进程办理机制。

 

　　坚持“动态清零”，严厉法律监管，全力筑牢犁地维护“新防线”。一是以“田长制”建强人防体系。2022年5月，提请省委、省政府全面推广“田长制”，与“河长”“林长”相结合，执行6.6万名省、市、县、乡、村五级田长和村级巡查员。二是以“犁地智保”赋能技防监管。构建犁地空间数据“一本账”，推进犁地维护与用地报批、卫片法律等数据“一动皆动”。三是以“零新增”强化高压震撼。在全省布置展开违法占用犁地“零新增”会集攻坚举动，依照当年问题“动态清零”，历年问题逐渐消除的总体思路，严厉施行“一冻结两挂钩三倒查”，从严冲击新增违法占用犁地。

 

　　环绕“多田套合”，完结双向奔赴，聚力打造犁地维护“新格式”。一是推进“百亩方千亩方万亩方”永久根本农田会集连片整治，全省近3年整治构成会集连片永久根本农田超140万亩。二是保险推进“陡坡与平原农用地布局优化和整治进步”试点，依照宜耕则耕、宜林则林准则，施行林耕置换。三是编制犁地维护运用专项规划，统筹策划未来5年犁地维护严重举动、严重变革和严重工程，探究展开“多田套合”农用地布局优化。

 

　　新疆维吾尔自治区天然资源厅

 

　　为保证国家能源资源安全贡献力气

 

　　2023年，在天然资源部和新疆维吾尔自治区党委、政府的刚强领导下，自治区天然资源厅锚定增储上产总方针，坚持全局性策划、战略性布局、体系性施行，全力推进新一轮找矿打破战略举动，作业成效显著。

 

　　新疆厅着力从整合力气、健全方针、拓宽投入、释放潜力等方面下功夫，有序有力有用推进找矿举动。一是完善安排机制。用足用好找矿举动专项编制，成立自治区地质勘查办理、地质勘查质量点评、地质效果“三中心”，加强地勘项目施行、出让区块优选、效果转化推介全流程技能支撑与监管。二是强化方针支撑。研讨拟定推进矿业高质量展开若干办法，经过树立找矿奖赏鼓励机制、调整自治区出让收益分红支撑地方展开地质找矿、完善矿业权出让转让准则等方法，全面进步自治区矿藏资源勘查开发水平。三是坚持多元投入。树立总出资规模18.01亿元的风险勘探投资基金，其间自治区财政出资5亿元，以市场化方法加速勘查。四是盘活存量矿权。展开“圈而不探”专项整治，以国有地勘单位为打破口，对未到达法定最低勘查投入的985个探矿权施行“一矿一策”。

 

　　2023年，新疆厅统筹地勘单位等各方力气，推进新一轮找矿打破战略举动完结一批新打破。一是能源矿藏获得新进展。塔里木盆地和准噶尔盆地15个油气项目勘探作业获得严重打破。二是新增稳固一批大型资源基地。新增巴楚—阿图什等7处大型资源基地；稳固大红柳滩等5处大型资源基地。三是重要矿藏资源量大幅进步，部分战略性矿藏超额完结天然资源部“十四五”下达使命。

 

　　此外，新疆厅树立“多渠道优选区块、多方法出让矿权、多方面优化流程”作业机制，继续深化矿藏资源市场化法治化装备。经过分析研讨已有地质效果以及“圈而不探”整治退出区块、鼓舞地勘单位和企业申报等方法优选出让区块，归入出让库滚动有序投进；在全面推进竞争性出让的一起，愈加重视发挥政府的战略调控效果，归纳运用投标、挂牌、协议等出让方法，推进资源与工业联动；探究展开矿业权申请挂号批阅变革，由自下而上逐级申报调整为自上而下征求定见，缩短办理时间至少一个月以上。

 

　　江苏省天然资源厅

 

　　统筹推进高质量展开和高水平维护

 

　　2023年，江苏天然资源体系紧紧扭住“争当服务保证江苏高质量展开排头兵”方针，严守资源安全底线、优化疆土空间格式、促进绿色低碳展开、维护资源资产权益，统筹推进高质量展开和高水平维护，有力保证了“强富美高”新江苏现代化建造。

 

　　规划编制报批驶入“快车道”，根本树立全省疆土空间规划体系。省委、省政府高度重视疆土空间规划作业，充分发挥疆土空间规划的支撑保证效果；江苏省天然资源厅全面提速具体规划（村庄规划）编制作业，依照全域、全要素、全覆盖准则推进具体规划单元划定，分层、分级、分类展开具体规划编制；构成专项规划办理准则，强化总体规划对各专项规划的指导束缚效果，在疆土空间规划“一张图”上统筹和谐各类空间开发维护运用活动。

 

　　规划施行监督归入“一张图”，着力进步疆土空间办理才能。江苏厅加速推进疆土空间办理数字化转型，根本树立一体贯穿的疆土空间规划编制、施行、监督全周期办理体系；规范建造项目规划办理，一致办事指南、办理流程、检查关键，打造“批阅规范化、流程规范化、服务高效化”的规划施行办理新模式；推进规划师下乡作业，建成100多个“共绘苏乡·规划师下乡”作业站，安排千余名规划师进乡村进社区展开“陪同式”规划服务。

 

　　资源要素保证打出“组合拳”，有力支撑经济回升向好。江苏厅深入展开资源要素保证护航举动，执行天然资源部《关于进一步做好用地用海要素保证的告诉》，进一步细化出台4个方面16条方针办法，精准装备资源要素，进步服务保证效能；树立“一地一策”机制，充分征求市县要素保证需求和定见主张，逐条提出处理途径和主张，全省各级严重项目完结“应保尽保”；全力保证乡村展开用地需求，每年单列不低于5%的新增建造用地计划支撑乡村一二三工业交融展开；继续进步资源节省集约运用水平，以更大力度推进存量换增量、地下换地上、技能资金和数据换空间，努力以较少资源耗费支撑更多优质展开增量。

 

　　行政批阅效率跑出“加速度”，继续优化升级营商环境。江苏厅立异批阅模式、精简批阅流程，启动“潮汐式”平急结合批阅专班，完结报国务院批阅项目省级检查时长压缩到10个作业日，报省政府批阅项目检查时长压缩到15个作业日，联合省林业局展开用地用林兼并批阅试点；研讨拟定光伏发电工业用地办理、支撑城市更新举动、工业园用地提质增效等一系列文件，推广工业用地“规范地+双信地+定制地”供应服务模式和工业用地初次挂号零资料办理；推进不动产“带押过户”全省全覆盖，着力处理安顿房“办证难”问题，完结58万户挂号办证。

 

　　安徽省天然资源厅

 

　　全面进步土地节省集约运用水平

 

　　2023年，安徽省天然资源厅体系策划、全体推进，加速展开土地节省集约运用归纳变革试点作业，全面进步土地节省集约运用水平。全省单位GDP建造用地运用面积较上年下降6%左右；省级以上开发区土地开发率、归纳容积率、工业用地固定投资强度别离较上年进步2.85%、3.23%、5.45%；全年处置批而未供和闲置土地25.48万亩、8.34万亩；盘活乡镇低效用地14.04万亩，其间工业低效用地12.88万亩。

 

　　安徽省委、省政府高度重视土地节省集约运用归纳变革试点作业，树立“1+16+N”省、市、县（示范县）协作准则。一起，拟定变革试点方针“总路线图”和“时间表”，施行“挂图作战”，聚集土地效益点评、节省集约用地等要点问题，拟定并施行30项方针举动，保证变革试点顺畅推进。

 

　　安徽厅秉承节省理念和体系观念，紧盯低效用地盘活、涉法涉诉土地处置、土地要素市场化装备等关键问题，着眼“小切口”，破解“大难题”，集成土地效益点评体系、“健康体检+土地管家”、工业项目“一码管地”等5项立异机制和129个典型案例，破解了一批土地节省集约运用难题；将变革试点作业归入16个市、14个全国天然资源节省集约示范县（市）年度方针办理绩效查核，将变革成效与犁地维护和计划指标奖赏相挂钩，鼓舞市县活跃探究，激起变革热情；举行方针宣讲会、学术研讨会、新闻发布会、媒体见面会，经过“报、网、微、屏”全媒体多层次展开宣扬。

 

　　试点作业获得以下主要成效：一是创建土地效益点评体系，树立节省集约用地正确导向。坚持正向鼓励与反向束缚相结合，让新增建造用地计划指标精准装备给节省集约运用水平高、符合高质量展开的好项目。二是立异严重项目全进程服务，树立犁地维护新机制。以严重建造项目不占、少占犁地为切入点，把节省集约用地舆念贯穿于规划规划、选址选线、土地供应、施工建造、竣工检验等项目全生命周期。三是强化建造用地全生命周期办理，构建减量化节省集约用地新体系。施行亩均效益点评和用地计划指标分类保证，严厉用地规范管控和节地点评及运用，施行“用地清单制”、“规范地”供应和“双合同”监管。四是加强“园区—单元—项目”一体化办理，打造工业园区节省集约用地新模式。加强立体空间运用，推进工业项目上楼、汽车上顶，健全工业准入规范，完善用地价格市场化装备，健全工业用地多元化供应和切割转让，深化“亩均论英雄”变革。五是构建多方协同参与机制，营建节省集约用地杰出环境。树立健全“党委领导、政府主导、上下联动、部分协同、社会参与”的土地节省集约运用新机制。

 

　　广东省天然资源厅

 

　　全面建造海洋强省注入展开“蓝色动力”

 

　　2023年，广东省不断进步经略海洋的才能，推进全面建造海洋强省迈出严重步伐，为再造一个新广东注入强劲“蓝色动力”。

 

　　构建大格式，擘画蓝色展开图景。广东省委十三届三次全会将“全面推进海洋强省建造，在打造海上新广东上获得新打破”作为全省“十大新打破”之一；省委、省政府安排展开“拓展海上展开空间，打造海上新广东”“深化海洋强省建造体系机制变革”专题调研，出台全面建造海洋强省定见，拟定三年举动计划；成功举行2023中国海洋经济博览会、中欧蓝色伙伴关系论坛等活动。

 

　　打造大渠道，建造蓝色战略要地。一是着力打造严重科研渠道。推进南边海洋科学与工程广东省实验室成功进入国家实验室体系、天然气水合物勘查开发国家工程研讨中心成为我国首个深海资源范畴的国家工程研讨中心，加速建造天然气水合物钻采船（大洋钻探船）、极点海洋科考设施、冷泉生态体系等一批“国之重器”。二是着力建造现代海洋城市。以横琴、前海、南沙、河套4个严重渠道为要点打造向海敞开高地，大力推进广州海洋立异展开之都、深圳全球海洋中心城市建造。三是着力打造严重涉海渠道。活跃策划广州万顷沙等十大涉海渠道建造，有力支撑廉江核电等一批超百亿元严重工业项目加速建造。

 

　　展开大工业，启动蓝色经济引擎。一方面，协同推进海洋优势工业和新兴前沿工业展开。会集力气培养壮大海洋油气化工等万亿级工业集群以及海洋清洁能源、海洋船舶与工程装备等千亿级工业集群。省海洋经济展开专项投入2.05亿元，支撑海洋电子信息、海洋生物医药、天然气水合物等新兴工业项目立异展开。另一方面，深耕保证食品和能源安全的海洋根底性工业。统筹海优势电资源竞争性装备，国内首个海上油田群储能电站—涠洲电网储能电站全容量成功并网。推进海优势电与海洋草场交融展开，拟定支撑现代化海洋草场高质量展开10条用海办法。

 

　　齐抓大维护，筑牢蓝色生态屏障。一是杰出空间规划引领，优化海洋生态安全格式。高质量编制施行广东省疆土空间规划、疆土空间生态修正规划、重要生态体系维护和修正严重工程总体规划、省海岸带及海洋空间规划。二是大力施行要点修正工程，杰出守护好红树林。海岸线整治修正、魅力沙滩打造、沿海湿地修正、海堤生态化及美丽海湾建造等“五大工程”建造获得明显成效，高规范推进深圳“世界红树林中心”建造，加速推进江门台山、湛江雷州、湛江徐闻、惠州惠东4个万亩级红树林示范区创建。三是严厉海岸线管控，强化海域海岛精细化办理。严厉大陆天然岸线保有率管控职责方针查核，出台海域运用分层设权方针。展开珠江口片区海洋生态调查监测作业，率先启动省级近海海底根底数据调查。

 

　　山东省天然资源厅

 

　　加速推进测绘地舆信息作业转型升级

 

　　2023年，山东省天然资源厅继续强化理念、办理、技能、服务“四个立异”，科学统筹展开和安全、守正与立异，在天然资源作业大局中全体策划、体系布置、协同执行测绘地舆信息作业，全面推进转型升级，赋能高质量展开。

 

　　坚持体系观念，一致时空基底根本构成。全省“一盘棋”树立一致时空基底，推进测绘地舆信息作业与山东数字强省战略深度交融。省委、省政府历任主要领导倾力支撑，近7年省级根底测绘年均投入达1.3亿元，将空天信息工业归入数字经济高质量展开十大优势工业，将实景三维山东归入数字强省和新式根底设施网举动计划，建成省级地舆信息大数据中心、时空大数据渠道、新一代地舆信息公共服务渠道。强化和谐联动，树立省市县协同更新准则，完结“一个地舆实体只测一次”“一次更新、全域运用”，所有天然资源事务基于一致测绘基准、一致遥感影像、一致三维基底。

 

　　坚持立异驱动，数据要素保证才能稳步进步。高质量完结国家新式根底测绘体系建造山东试点，根底测绘效果从二维到三维、从分规范到分精度、从静态到动态、从写意到实体全面转型。构建包括647类的根底地舆实体分类体系，建成根底地舆实体数据库。构建“地舆实体编码+资源码”一致标识，探究根底地舆实体与天然资源事务数据的多码交融相关。建成集“二三维、陆海岛、地上下、水上下”于一体的实景三维山东，全省“共建一个库、同享一个库”，省市县三级数据向省级会集会聚。注册无人机联动办理服务渠道，完结物联感知数据与实景三维实时接入、场景交融。

 

　　坚持运用为先，赋能高质量展开成效显著。充分发挥时空信息数据要素价值，支撑天然资源办理，连续两年展开犁地季度卫片监测，支撑全省保险有序推进犁地康复整改，为犁地“三连增”奠定坚实根底。基于实景三维树立严重项目选址决议计划支撑体系，进步严重根底设施选址选线质量和效率。展开“多码交融”试点，让每一块犁地都有“身份证”，完结不动产挂号“一码贯穿”。构建实景三维“一张图”，在助推黄河流域生态维护和高质量展开，特别是服务沿黄水资源装备、防汛救灾等方面发挥了杰出效果。服务生态文明建造，建成包括27个场景的空天地一体化监测监管体系。

 

　　坚持底线思维，活跃有用应对风险应战。严守测绘地舆信息安全底线，进步安全防控才能，加强保密、质量、测绘资质、安全生产等监管，安排安全检查、网络安全攻防演练，根本完结涉密测绘效果可信分发、可控运用、进程溯源。进步公众版测绘效果运用水平，注册规范地图服务体系，发布规范地图5500余幅。树立季度通报和整改销号准则，对全省1700多家网站地图进行实时监控。

 

　　湖南省天然资源厅

 

　　以“长牙齿”硬办法加强天然资源督察法律

 

　　2023年，湖南天然资源督察法律坚持高点定位、高位推进、高标要求、高频调度、高效执行，加强国省督察联动、督察法律联动、监督监管联动、要点职业联动、督察批阅联动，促进问题全核实、使命全交办、整改全到位、职责全追查、作业全保证，推进天然资源督察法律“长牙齿”。

 

　　坚持“五高”强职责。一是高点定位。湖南省政府每年将天然资源督察归入年度监察狠抓整改，构成了省委授权、人大立法赋权、政府推进执行的天然资源大督察格式。二是高位推进。省委、省政府高度重视，将督察法律整改状况归入全省犁地维护和粮食安全查核、真抓实干监察鼓励查核重要内容。三是高标要求。全面临标法律法规和国家天然资源督察相关要求，严厉省级审阅把关。四是高频调度。施行周调度、月通报、季排名、年查核，强化日常督察，推进问题整改。五是高效执行。针对督察法律发现问题，重视从源头疏通，预防违法，出台服务高质量展开36条办法。

 

　　坚持“五全”强监管。一是强化技能支撑，确保问题全核实。构建集卫星遥感、铁塔视频、地面调查、网络集成等多元技能的“天空地网”归纳监测体系，注册“铁塔岗兵”，推广“图斑快递”。二是科学统筹安排，执行使命全交办。聚集犁地“非农化”“非粮化”、不合法采矿等要点问题，近两年共向市县政府和省直职业部分交办3.41万个问题使命，做到问题精准、使命明晰、职责明确。三是展开“双零”举动，推进整改全到位。全面展开土地矿藏违法“存量问题全清零、新增问题零容忍”的“双零”举动，对前史存量问题分类整改，期限消除违法状态；对新增问题坚决严查。四是杰出典型问题，力求职责全追查。对违法要点地区、要点职业、要点案件和要点单位专项督办，启动约谈，严厉问责，将国家督察反应的150个典型问题头绪全部移交省纪委监委。五是夯实基层根底，强化作业全保证。联合省委编办印发《关于推进基层天然资源行政法律变革的告诉》，推进县级“局队合一”法律体系变革。省级树立由省天然资源总督察召集，纪检监察、法规、督察法律和事务处室（局）参与的严重问题联合会审准则，展开法律杰出问题专项整治举动。

 

　　坚持“五联动”强机制。一是国省督察联动。推进国家天然资源督察与省级督察体系互联互通，完结国家督察问题头绪一致渠道下发，整改状况经省级审阅后一致推送。二是督察法律联动。湖南省天然资源厅推广督察法律一体化运行，依照市州区分职责片区，构成督察办和法律局牵头、4个督察法律处室局紧密配合、协同推进的杰出机制。三是监督监管联动。强化与省纪委监委、省委安排部协作联动，与公检法等树立天然资源范畴督察法律联动协作机制。四是要点职业联动。树立与农业乡村、交通、水利等要点职业的季度联席会议准则，期限牵头整改，规范职业办理。五是督察批阅联动。推进批阅、监督、法律、督察全流程贯穿联动，将督察法律状况与用地批阅、矿业批阅、园区建造等挂钩，对存在典型问题且整改不力的地区暂停批阅，倒逼地方党委和政府压实职责、推进整改、规范办理、促进展开。