各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团矿山安全监管部门，国家矿山安全督查局各省级局，有关中央企业：

 

　　为深化贯彻执行习近平总书记关于应急办理的重要论述，切实加强矿山应急救援作业，进步矿山事端应急救援才能，最大极限削减人员伤亡和财产损失，依照国家矿山安全督查局作业部署，现就加强矿山应急救援作业通知如下。

 

　　一、强化应急救援准备

 

　　（一）科学编制应急预案。矿山企业应当依据有关法令、法规、规章和相关标准，针对本单位存在的危险以及可能产生的出产安全事端的特色和损害，编制应急预案。预案编制要注重科学性、针对性和可操作性，与相关当地政府及其矿山安全监管部门预案相衔接，并依照分级属地准则向县级以上当地人民政府矿山安全监管部门备案，抄送驻地矿山安全督查机构。各级当地矿山安全监管部门要结合辖区内矿山存在危险、灾祸类型和事端特色，编制本单位矿山事端应急预案，并抄送上级矿山安全监管督查部门。省级矿山安全监管督查部门制修订的矿山事端应急预案要抄送国家矿山安全督查局。

 

　　（二）加强应急预案演练。矿山企业应当至少每半年安排1次出产安全事端应急预案演练，切实进步主要负责人、安全办理人员、调度员、班组长和从业人员的应急呼应速度和应急处置才能，演练状况要报送所在地矿山安全监管督查部门。当地矿山安全监管部门要活跃帮忙当地人民政府展开应急预案演练，每年汛期前要提请并帮忙当地人民政府安排尾矿库“头顶库”企业与下游居民展开联合演练，并将演练状况报上一级矿山安全监管督查部门。

 

　　（三）强化应急预案评价和修订。矿山安全监管督查部门和矿山企业要加强应急预案办理，呈现应急指挥机构及其责任产生调整、安全出产面对的危险或重要应急资源产生严重改变、在预案演练或者应急救援中发现应急预案需要修订等状况，要及时修订应急预案。矿山企业应当每3年至少进行一次应急预案评价，修订后的应急预案要按程序重新报备。

 

　　（四）推进矿山救援部队建造。矿山企业应当依照有关规则树立矿山应急救援部队，加强部队标准化建造，保证资金投入，配备救援配备。不具备设立矿山救援部队的企业，应当设置兼职救援部队，并与就近的矿山救援部队签订救援协议。矿山企业应当依照分级属地准则，及时将本单位应急救援部队树立状况报送矿山安全监管督查部门。各级矿山安全监管督查部门要发挥辅导协调效果，大力推进矿山救援部队的建造和办理，推进当地人民政府在矿山会集区域树立区域性矿山救援部队，鼓舞有条件的矿山企业、社会安排树立矿山救援部队。

 

　　（五）加强应急物资配备建造。矿山企业应当依据本单位可能产生的出产安全事端的特色和损害，配备必要的灭火、排水、通风等救援配备和物资，地下矿山还应树立通讯联络、压风自救、供水和应急播送等应急救援设备。矿山企业应当对救援设备、配备和物资进行经常性保护、保养，保证正常作业运用。尾矿库“头顶库”企业应当树立应急播送等通信体系，保证应急指令能第一时间传达至影响范围内的所有人员。

 

　　（六）加强应急教育训练。矿山企业应当定期安排展开本单位的应急预案、应急知识、自救互救、避险逃生技能和道路的训练，保证办理人员和从业人员了解应急预案内容，熟悉应急责任，熟练掌握自救器等救援配备运用和应急处置措施。

 

　　二、加强事端应急救援处置

 

　　（七）做好事端救援初期处置。产生事端或险情后，矿山企业要当即发动应急预案，依法依规及时、照实向所在地矿山安全监管督查部门陈述事端状况，在保证安全的前提下安排抢救遇险人员，杜绝盲目施救；要明确并执行带班矿领导、班组长和调度人员直接处置权和指挥权，在发现险情或者事端征兆时当即下达停产撤人命令，安排现场人员及时、有序撤离到安全地址，避免和削减人员伤亡。

 

　　（八）加强当地人民政府应急呼应。依照有关法令、法规等规则，事端产生地人民政府接到事端陈述后，相关负责同志要当即赶赴事端现场，并依照有关应急预案规则，建立事端应急处置现场指挥部，可依据实际状况，设置抢险救援、医疗救护、善后处置、后勤保证等若干应急作业组，统一指挥、分工负责，保证救援作业高效作业。

 

　　（九）强化现场救援辅导。矿山安全监管督查部门接到事端陈述后，应当依据事端等级和相关规则派员当即赶赴事端现场，督促当地人民政府和相关部门及企业核查核实并照实上报事端遇险、罹难、受伤人员状况等，帮忙进行安全危险研判、制订完善救援计划，防备次生事端产生。

 

　　（十）充分发挥矿山救援部队效果。矿山救援部队接到有关部门应急救援指令或有关企业的请求后，应当当即出动参与事端救援，充分发挥专业优势，依照事端应急处置现场指挥部部署展开现场侦查、制定行动计划，竭尽全力施行现场救援。矿山救援部队要及时向相关矿山安全监管督查部门陈述出动状况。

 

　　（十一）加强救援总结复盘。事端应急救援结束后，矿山救援部队应当对参与救援状况进行总结，并将总结状况及时陈述事端所在地矿山安全监管督查部门。各级矿山安全监管督查部门要在救援部队总结基础上对事端应急处置作业进行复盘剖析和全面总结，并将总结陈述报送上一级矿山安全监管督查部门。

 

　　三、加强科技支撑

 

　　（十二）加强救援配备研制。矿山安全监管督查部门要鼓舞支持矿山应急救援配备研制，活跃引导科研院校、矿山和科技企业展开矿山应急救援智能化、实用化、轻量化专用救援配备和相关技能研究，加强应急救援设备、配备技能革新。

 

　　（十三）推广使用先进适用技能。矿山安全监管督查部门要活跃推进应急救援先进适用配备和技能在矿山范畴使用，鼓舞矿山企业、矿山救援部队采用先进适用的应急监测、救援、通讯、个人防护等方面的配备和技能，提升应急救援才能和水平。

 

　　四、严格监督查看

 

　　（十四）加强监督查看。矿山安全监管督查部门要将应急救援作业纳入安全监管督查范围，将应急预案编制、应急演练、应急训练、应急救援物资配备等内容作为查看重要内容，发现未进行应急训练、应急演练不符合规则、应急救援设备不完善、应急配备配备不足、自救器失效或从业人员不会运用的，依法依规严格处理。

 

　　（十五）严肃责任追查。对因应急准备作业不到位导致应急处置不当、救援呼应不及时、盲目指挥、冒险蛮干或救援配备不起效果等形成事端扩展的，要依法依规追查相关单位和人员责任。

 

　　国家矿山安全督查局

 

　　2024年3月1日