一、优化工业结构，促进工业产品绿色升级
(一)坚持绿色展开，继续优化工业结构。仔细贯彻履行自治区“十四五”时期生态环境保护规划、“三线一单”生态环境分区管控方案，坚持高耗能、高排放、低水平项目“零审批、零引入”,严厉履行《工业结构调整辅导目录》,严厉履行国家和自治区的生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能检查、产能置换、减污降碳等相关要求，在保证环境安全的前提下，预留高原经济高质量展开的空间布局，完结保护与展开双赢。鼓舞要点区域工业园区进一步进步产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，逐渐退出约束类涉气职业工艺和配备。要点区域内严控新增水泥产能立项，触及产能置换的项目，严厉依照国家产能置换相关规定履行。(展开变革委、经济和信息化厅、生态环境厅、住宅城乡建造厅、应急办理厅、商场监管局、动力局等按责任分工担任，当地各级公民政府担任履行。以下均需当地各级公民政府履行，不再列出)
(二)全面展开传统工业升级改造。严厉履行自治区“十四五”时期工业展开总体规划，各地(市)可结合工业展开状况，针对包装印刷、涂料油墨、家具制造、轿车维修、医药制造、油品储运销等涉气企业(作坊)集群拟定工业集群专项整治方案和中长时间展开规划，活跃引导和鼓舞有序展开工业整合重组、提质增效和搬迁入园，完结规模化、集约化和高质量展开，谨防“散乱污”企业(作坊)污染下乡，鼓舞各地量体裁衣建造会集供热中心、会集喷涂中心、有机溶剂会集回收处置中心、活性炭会集再生中心。(展开变革委、经济和信息化厅、生态环境厅、住宅城乡建造厅、动力局等按责任分工担任)
(三)优化含VOCs原辅材料和产品结构。依据要点职业企业挥发性有机物现场检查指南，加强和规范挥发性有机物办理作业，严厉操控运用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建造项目，在要点区域内出售或运用的涂料应满意《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》(GB/T38597—2020),逐渐进步全区低(无)VOCs含量产品运用比重。推进源头代替工程，加强要点区域工业涂装、包装印刷等职业低(无)VOCs含量原辅材料代替力度。由政府出资施行的室外构筑物防护工程和城市路途交通标志工程应运用低(无)VOCs含量涂料。(经济和信息化厅、生态环境厅、交通运送厅、商场监管局等按责任分工担任)
二、优化动力结构，加速动力清洁低碳高效展开
(四)大力展开新动力和清洁动力。聚焦西藏建造国家清洁动力基地，充分发挥西藏天然禀赋优势，依照电力源网荷储一体化和多能互补的展开思路，以“水光互补”“风景水(储)互补”为主，努力构建清洁低碳动力系统。到2025年，非化石动力消费比重达49%左右，电能占终端动力消费比重达50%左右，清洁动力建成和在建电力装机容量3000万千瓦。继续增加居民日子和清洁取暖用天然气的供应量。(展开变革委、经济和信息化厅、生态环境厅、住宅城乡建造厅、动力局等按责任分工担任)
(五)施行工业燃煤清洁动力代替。贯彻履行自治区坚持空气质量杰出规划(2021-2030年),在保证动力安全供应的前提下，鼓舞各地(市)施行煤炭消费总量操控；县级以上城市建成区原则上不再新建除供热以外的35蒸吨/小时以下燃煤工业锅炉和工业炉窑；现有工业锅炉和工业炉窑应设备烟气除尘、脱硫和脱硝等污染办理设备，保证合格排放，有序推进以电代煤；要点区域新改扩建加热炉、热处理炉、枯燥炉、熔化炉原则上选用清洁低碳动力，安全保险推进运用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等。(经济和信息化厅、生态环境厅、动力局等按责任分工担任)
(六)继续推进清洁取暖。仔细贯彻履行自治区动力供暖专项规划和清洁动力供暖试点方案，安身西藏自治区日照时间长、地热资源丰富和居住分散等特点，量体裁衣推进高海拔区域清洁取暖，选用会集供热、被动式采暖修建、太阳能采暖和地热采暖等多种方法，保证大众温暖过冬。采纳会集供热的乡镇，应完善热力管网建造，到2025年应根本筛选管网掩盖范围内的燃煤锅炉和散煤。逐渐推进农牧区散煤的清洁动力代替，确因客观条件约束，暂时无法代替的，应拟定代替方案，编制代替清单，力求在2025年前完结清洁动力代替。全面进步修建能效水平，加快既有修建节能改造。(生态环境厅、住宅城乡建造厅、动力局等按责任分工担任)
三、优化交通结构，大力展开绿色运送系统
(七)继续优化调整货品运送结构。贯彻履行自治区推进多式联运展开优化调整运送结构作业施行方案，大宗货品中长距离运送优先选用铁路运送，短距离运送优先选用关闭式皮带廊道或新动力车辆。探索将清洁运送作为采矿、建材、有色等职业新改扩建项目审核和监管要点。加强铁路专用线和联运转运衔接设备建造，扩大现有作业区铁路运送才能。对要点区域城市铁路场站进行适货化改造。年货品运送量在100万吨以上的建造项目，原则上应选用清洁运送方法。到2025年，铁路货运量比2020年增加约46%。(展开变革委、生态环境厅、交通运送厅、青藏铁路拉萨办事处等按责任分工担任)
(八)加快进步机动车清洁化水平。深化施行柴油卡车污染办理攻坚战施行方案，根本筛选国三及以下排放规范轿车，有序推行清洁动力轿车。要点区域公共范畴新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新动力轿车份额不低于50%。在采矿、水泥、有色等职业和物流园区推行新动力中重型卡车。力求到2025年，高速服务区快充站掩盖率不低于60%。加强重型卡车路检路查和入户检查。全面施行轿车排放查验与保护准则和机动车排放召回准则，强化对年检组织的监管法律。鼓舞要点区域城市展开燃油蒸腾排放操控检测。(展开变革委、经济和信息化厅、公安厅、天然资源厅、生态环境厅、住宅城乡建造厅、交通运送厅、商场监管局、动力局等按责任分工担任)
(九)强化非路途移动源归纳办理。严厉履行非路途柴油移动机械污染物排放操控要求，加快推进铁路货场、物流园区、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新动力更新改造。到2025年，贡嘎国际机场桥电运用率在95%以上。鼓舞中心城市铁路站场及矿山、水泥等职业推行新动力铁路配备。到2025年，根本消除非路途移动机械、要点区域铁路机车“冒黑烟”现象，根本筛选第一阶段以下排放规范的非路途移动机械。(展开变革委、经济和信息化厅、生态环境厅、交通运送厅、动力局、民航西藏区局、青藏铁路拉萨办事处等按责任分工担任)
(十)全面加强成品油流转环节监管。依照挥发性有机污染物办理运用手册，加强油品仓储、出售、运送、运用全环节监管，全面整理整理自建油罐、活动加油车和黑加油站点，坚决冲击将非标油品作为发动机燃料出售等行为。加强加油站油气回收设备运转状况监管，鼓舞要点区域加油站设备三次油气回收设备。进步重型卡车、非路途移动机械油箱中柴油抽测频次，对发现的头绪进行溯源，严厉追查相关出产、出售、运送者主体责任。(展开变革委、公安厅、生态环境厅、交通运送厅、商务厅、商场监管局、动力局等按责任分工担任)
四、强化面源污染办理，进步精细化办理水平
(十一)深化扬尘污染归纳办理。贯彻履行自治区国家生态文明高地建造条例和“十四五”时期疆土空间生态修复规划，推进疆土绿化举动。依据我区实践，施行要点区域沙化土地归纳办理，防治土地沙化和荒漠。加强城郊湿地保护力度，量体裁衣在江河、铁路、公路两边建造绿化生态廊道，加强城市路途、居民区、公园的绿化建造，进步城市建成区绿化掩盖率，发挥林草和湿地的涵养水源、坚持水土、防风固沙作用。对城市公共裸地进行排查建档并采纳防尘办法。要点区域乡镇规划范围内的大型物料堆场完结抑尘设备建造和物料运送系统关闭改造。减缓秋冬河谷区域扬尘污染，全面保证全区环境空气质量优秀率到达国家要求。(生态环境厅、住宅城乡建造厅、交通运送厅、水利厅、林草局等按责任分工担任)
依据区(中)直有关部分和单位生态环境保护责任清单，履行扬尘办理职业责任。鼓舞要点区域乡镇规划范围内5000平方米以上修建工地设备视频监控并接入当地监管渠道；要点区域路途、水务等长距离线性工程实行分段施工。加强路途、施工扬尘管控，将防治扬尘污染费用归入工程造价。到2025年，全区乡镇新建民用修建均到达绿色修建规范，政府出资或政府出资为主的乡镇新开工装配式修建占乡镇新建民用修建份额到达30%;地级以上城市建成区路途机械化打扫率达80%左右，县城达70%左右。(生态环境厅、住宅城乡建造厅、交通运送厅、水利厅等按责任分工担任)
(十二)推进矿山生态环境归纳整治。贯彻履行自治区绿色矿山建造规范，新建矿山原则上要选用清洁运送方法(包括皮带、管廊运送或同步建造铁路专用线等)。到2025年，除自治区矿产资源规划确定的要点开采区或经安全证明不宜选用地下开采方法的以外，原则上不再新建露天矿山和干堆尾矿库。要严厉采纳抑尘、防尘办法，设备运转在线监测系统，保证区域环境质量不下降。督促矿产资源开发企业展开生态环境归纳整治，对期限整改仍不合格的矿山，依据安全出产、水土坚持、生态环境等要求依法关闭。(天然资源厅、生态环境厅、水利厅、应急办理厅等按责任分工担任)
(十三)加强秸秆、废物露天燃烧监管。贯彻履行自治区“十四五”空气和噪声污染防治施行方案，健全秸秆收储运服务系统，进步秸秆饲料化、燃料化运用才能，全区秸秆归纳运用率稳定在95%以上。要点区域制止露天燃烧废物和秸秆，完善网格化监管系统，充分发挥基层安排作用，展开废物燃烧专项巡查。涉要点区域城市应合理划定烟花爆竹制止燃放区，加强乡镇建成区和旅行景区露天烧烤监管，倡议信教大众文明煨桑。(区党委统战部，展开变革委、生态环境厅、住宅城乡建造厅、农业农村厅、文明和旅行厅等按责任分工担任)
五、强化多污染物减排，切实降低排放强度
(十四)强化VOCs全流程、全环节归纳办理。严厉履行工业大气污染物排放规范，涉VOCs企业应优先选用密封性能杰出的设备设备，降低VOCs无安排排放量，鼓舞涉VOCs物料运用密闭式枯燥机、过滤机、离心机等设备，鼓舞储罐运用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定时展开密封性检测。轿车罐车推行运用密封式快速接头。污水处理场所高浓度有机废气要独自搜集处理；含VOCs有机废水储罐、设备区集水井(池)有机废气要密闭搜集处理。企业开罢工、检维修期间，及时搜集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气。(生态环境厅、交通运送厅、商务厅、商场监管局等按责任分工担任)
(十五)推进要点职业全面稳定合格和深度办理。贯彻履行深化打好污染防治攻坚战施行意见和减污降碳协同增效施行方案，推进矿山、水泥、有色等职业深度办理。试点推进水泥职业及燃煤锅炉超低排放改造，新建35蒸吨/小时以上燃煤锅炉应配套施行超低排放规范，到2027年底，要点区域50%以上的水泥产能完结超低排放改造。全面展开锅炉和工业炉窑简易低效污染办理设备排查，经过清洁动力代替、升级改造、整合退出等方法施行分类处置。生物质锅炉选用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设备，制止掺烧煤炭、日子废物等其他物料。强化治污设备运转保护，削减非正常工况排放。要点涉气企业逐渐撤销烟气和含VOCs废气旁路，因安全出产需求无法撤销的，设备在线监控系统及备用处置设备。(展开变革委、经济和信息化厅、生态环境厅等按责任分工担任)
(十六)展开餐饮油烟、恶臭异味专项办理。贯彻履行自治区“十四五”空气和噪声污染防治施行方案，严厉居民楼附近餐饮服务单位布局办理。拟开设餐饮服务单位的修建应规划建造专用烟道。推进有条件的区域施行办理设备第三方运维办理及在线监控。对大众反映强烈的恶臭异味扰民问题加强排查整治，投诉会集的工业园区、要点企业要设备运转在线监测系统。各地要加强部分联动，量体裁衣处理公民大众反映会集的油烟及恶臭异味扰民问题。(生态环境厅、住宅城乡建造厅、商场监管局等按责任分工担任)
(十七)稳步推进大气氨污染防控。贯彻履行自治区坚持空气质量杰出规划(2021-2030年),鼓舞有条件的区域展开大气氨排放操控试点。推行氮肥机械深施和低蛋白日粮技术。研讨畜禽养殖场氨气等臭气办理办法，鼓舞生猪、鸡等圈舍关闭办理，支撑粪污运送、存储及处理设备关闭，加强废气搜集和处理。强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。(经济和信息化厅、生态环境厅、农业农村厅等按责任分工担任)
六、加强机制建造，完善大气环境办理系统
(十八)施行城市空气质量方针办理。结合各地(市)实践状况，洽谈拟定城市空气质量年度方针，清晰PM2.5年均浓度、臭氧日最大8小时滑动平均第90百分位数和空气质量优秀天数比率要求。未完结方针的地(市)应编制大气环境质量改进施行方案，分析污染成因、清晰完结方针的路线图及要点任务，已合格城市继续稳固空气质量。(生态环境厅担任)
(十九)完善区域大气污染防治协作机制。加强全区大气污染联防联控。鼓舞省(区)际接壤区域市县活跃展开跨省市联防联控，推进联合穿插法律。对省(区)界两边20公里内的涉气要点职业新建项目，以及对下风向空气质量影响大的新建高架源项目，活跃与相关省(区)交流联合展开环评一致性谈判。(生态环境厅担任)
(二十)完善重污染气候应对机制。树立健全区市县三级重污染气候应急预案系统，清晰当地各级政府部分责任分工，规范重污染气候预警发动、呼应、免除作业流程，优化预警发动规范。结合排污许可准则，保证应急减排清单掩盖所有涉气企业。坐落同一区域的城市要依照区域预警提示信息，依法依规同步采纳应急呼应办法。(生态环境厅、气象局等按责任分工担任)
七、加强才能建造，严厉法律监督
(二十一)进步大气环境监测监控才能。贯彻履行自治区生态环境监测网络建造规划，着重进步自治区与地(市)生态环境监测才能，进一步健全完善全区空气质量监测网络，加强数据联网办理，力求完结县城全掩盖，推进树立西藏自治区生态环境办理才能现代化；树立并完善沙源区及沙尘途径区气象、空气质量监测网络，在沙尘途径区展开沙尘源谱监测分析，评估各地(市)沙尘量及固沙治沙成效；加强区域预告中心建造，完善空气质量分级预告系统。各地(市)加强VOCs与臭氧监测观测，地级以上城市应展开非甲烷总烃监测；拉萨市、日喀则市、山南市、那曲市和阿里区域等臭氧超标城市应展开光化学监测；有条件的地(市)还应加强机场、铁路货场、物流园区、工业园区、工业集群、公路等大气环境监测。(生态环境厅、林草局、气象局等按责任分工担任)
地级以上城市生态环境部分应每年更新大气环境要点排污单位名录，保证契合条件的企业全掩盖。推进企业设备工况监控、用电(用能)监控、视频监控等。加强移动源环境监管才能建造，充分发挥国家重型柴油车和非路途移动机械远程在线监控渠道的作用。(生态环境厅、交通运送厅等按责任分工担任)
(二十二)强化大气环境监管法律。全面贯彻履行国务院加强基层办理系统和办理才能现代化建造意见，进步生态环境部分法律监测才能，要点区域县(区、市)应加快配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等配备。拓宽非现场监管手法运用。加强污染源自动监测设备运转监管，保证监测数据质量和稳定传输。加强要点范畴监督法律，对参加招摇撞骗的排污单位和第三方组织、人员依法追查责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。(公安厅、生态环境厅、商场监管局等按责任分工担任)
(二十三)加强决策科技支撑。针对全区影响环境空气优秀问题，继续展开臭氧污染成因观测与研讨、沙尘气候进程和产生展开机理研讨，说明污染气候产生展开机理，进步污染气候预警预告才能。支撑地级以上城市展开大气污染物和温室气体排放清单编制作业。安排展开VOCs源头代替和会集办理形式研讨、工业炉窑清洁动力代替和结尾办理途径研讨与技术开发。(展开变革委、科技厅、生态环境厅、气象局等按责任分工担任)
八、健全法规规章规范系统，完善环境经济方针
(二十四)严厉履行法规规章和环境规范规范。严厉履行《中华公民共和国大气污染防治法》《西藏自治区大气污染防治条例》,探索拟定当地移动源污染防治办理办法，严厉履行清洁出产促进法，研讨拟定愈加严厉的移动源排放规范。(展开变革委、经济和信息化厅、司法厅、生态环境厅、交通运送厅、商场监管局等按责任分工担任)
(二十五)完善价格税费激励约束机制。履行峰谷分时电价方针，继续推进出售电价变革，依照国家和自治区要求完善高耗能职业阶梯电价的准则。鼓舞各地对新动力城市公共汽电车充电给予活跃支撑，履行好清洁取暖气价方针。按国家要求履行铁路运价灵敏调整机制，推进“一口价”收费方针，发挥税收引导调节作用，不断开释绿色税收效能。(展开变革委、经济和信息化厅、生态环境厅、交通运送厅、商场监管局、税务局等按责任分工担任)
(二十六)活跃发挥财政金融引导作用。加大财政支撑力度，对减污降碳协同项目予以歪斜，各地(市)应加强大气污染防治专项资金项目储备。依照商场化方法加大传统工业及集群升级、工业污染办理、铁路专用线建造、新动力铁路配备推行等范畴信贷融资支撑力度，引导社会资本投入。按要求对银职业金融组织展开绿色金融点评试点作业，吸引长时间组织出资者出资绿色金融产品。鼓舞银职业金融组织依据自身事务展开立异金融产品和服务形式，活跃支撑契合条件的企业、金融组织发行绿色债券，展开绿色债券信誉评级，进步绿色债券的信息披露水平，满意契合条件企业的融资需求。(财政厅、生态环境厅、住宅城乡建造厅、交通运送厅、人行西藏分行等按责任分工担任)
(二十七)推进绿色环保工业健康展开。支撑和鼓舞企业自觉运用低(无)VOCs含量原辅材料，支撑企业在VOCs污染办理、超低排放、环境和大气成分监测等范畴展开事务。加大优化营商环境力度，强化项目环保验收和绩效办理，多措并举办理环保范畴低价低质中标乱象，营造公平竞争环境，推进环保工业健康有序展开。(展开变革委、经济和信息化厅、生态环境厅、商场监管局等按责任分工担任)
九、履行各方责任，展开全民举动
(二十八)加强安排领导。坚持和加强党对大气污染防治作业的全面领导。各地(市)行署(公民政府)对本行政区域内空气质量负总责，于2024年12月底前安排拟定本地施行方案。各级生态环境部分要加强统筹和谐，做好调度评估。自治区各有关部分要协同配合履行任务分工，出台方针时统筹考虑空气质量继续改进需求。(生态环境厅、各有关部分按责任分工担任)
(二十九)严厉监督查核。将空气质量改进方针完结状况作为生态成效查核的重要内容。对超额完结方针的区域在大气污染防治项目上予以歪斜；对未完结方针的区域，从资金分配、项目审批、荣誉赞誉、责任追查等方面施行惩戒；对问题杰出的区域，视情安排展开专项督察。安排对要点区域展开监督帮扶。(生态环境厅、各有关部分按责任分工担任)
(三十)推进信息揭露。加强环境空气质量信息揭露力度。将排污单位和第三方办理、运维、检测组织招摇撞骗行为归入信誉记录，定时依法向社会发布。要点排污单位及时发布自行监测和污染排放数据、污染办理办法、环保违法处分及整改等信息。机动车和非路途移动机械出售企业依法揭露相关环保信息。(生态环境厅、各有关部分按责任分工担任)
(三十一)加强宣传引导和区内外协作。广泛宣传解读相关方针行动，大力普及大气环境与健康根本理念和常识，进步公民大气环境保护认识与健康素养。加强大气环境办理、臭氧污染防治和防沙治沙区内外协作。推行西藏大气污染防治办理经验、防沙治沙实用技术和形式，讲好西藏生态环保故事。(生态环境厅、各有关部分按责任分工担任)
(三十二)施行全民举动。发动社会各界广泛参加大气环境保护。政府带头展开绿色收购，全面运用低(无)VOCs含量产品。完善举报奖赏机制，鼓舞公众活跃提供环境违法行为头绪。国有企业带头引导绿色出产，推进治污减排。强化公民环保认识，推进形成简约适度、绿色低碳、文明健康的日子方法，一起改进空气质量
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