主要措施是：
一、增强产业集聚力。充分研究江苏沿海地区发展规划的政策效应和品牌效应，放大其规划效应。认真贯彻落实省委、省政府《加快转变经济发展方式的决定》等7个相关政策性文件，对接市即将出台的《关于加快经济开发园区建设的意见》，继续完善和制定鼓励发展新兴产业政策，进一步强化“一主导四新型两促进”产业发展导向，着力支持企业转型升级，扶持企业科技创新，大力发展新兴产业，推动产业向高度化转变，不断增强对国内外资本、项目、产业转移的吸纳力。
二、提高产业集聚度。创新招商思路，进一步加大产业招商力度，突出主攻外资项目、重大项目和高科技项目，一手抓骨干企业培育壮大、高位嫁接，一手抓外引内联、新上项目。充分发挥好专项产业规划的导向效应，推进现有优势产业链向上游研发设计、中游集约发展、下游营销服务延伸，抢占产业制高点，力争新批“四新”产业项目投资规模年均增长30%以上，高新技术产业产值占规模上工业产值比重逐年提高2个百分点。
三、打造产业集聚区。按照“三年内将76平方公里临港产业区项目摆满”的要求，进一步加大有效投入，全力加快项目进区落户。重抓“五园五中心”建设，着力打造有竞争力的特色产业。做大新能源产业园，依托中科院能源动力研究中心，建设国内能源工程与技术服务输出地及重大能源动力装备生产地；依托现有风电产业链，建设风电叶片研发与产业化基地、风力发电控制系统核心部件的供应基地；依托田湾核电站，建设核电装备制造基地。做优新医药产业园，建成国内一流的创新药物研发生产基地、现代中药产品出口基地和新型药用包装研发生产基地。做强新材料产业园，建成以硅材料精加工为重点的新能源材料基地，以集成电路设计制造为重点的电子信息材料基地，以碳纤维研发生产为重点的先进复合材料基地。做好航空科技产业园，建设我国无人直升机、两人座小型飞机及其相关部件的生产和技术研发基地。做精日本生态科技园，建设国际性生态环保节能商住区。与此同时，突出利用省级国际服务外包示范区政策优势，充分发挥国家级出口加工区叠加的保税物流功能，加快发展与港口园区配套的现代物流、研发设计、软件信息等生产性服务业，力争两年内引进各类服务外包企业50家以上，建成苏北最具影响力的服务外包示范区。
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