钦州港区加强项目党建推进创先争优的探索
“项目推进到哪里、党组织和党员岗位就设到哪里、先锋模范作用就发挥到哪里”。近年来，钦州港经济技术开发区积极策应广西北部湾经济区建设，大力实施“项目带动战略”，一大批好项目、大项目和重点城市建设项目相继落户开发区，并开工建设。针对项目建设与日俱增的新形势、新任务以及参与重点项目建设党员数量增多的新情况，在创先争优活动中，钦州港区以实施项目党建为载体，把支部建在项目上，党旗飘在阵地上，岗位设在一线上，形成了党建和项目工作双赢的良好格局，促进了开发区创先争优活动的深入开展。
一、基本做法：
1、同频共振抓组建，发挥党组织和党员在项目建设中的坚强堡垒作用。
一是紧扣“项目建到哪里，党组织就设到哪里，党的工作就开展到哪里”的工作理念，重点在开发区和部门加强项目党建工作。即在项目建设指挥部建立时，同步建立健全党的组织，形成“指挥部、项目部、项目临时党支部”的“三位一体”党建模式。二是项目党组织负责人原则上由工委班子领导担任，成员由机关、社区党支部政治思想素质强、攻坚克难能力强的党员干部组成。带领党员干部深入项目工作一线发挥党员先锋模范作用，做好征地拆迁安置工作。宣传党的富民政策，科学疏导涉及项目搬迁户的思想，引导他们积极支持开发区的中心工作。三是坚持“一个项目一套班子，一个项目一个团队”的组建方式，发挥党组织的的整体合力，凝聚团队精神，增强组织优势和政治优势。钦州保税港区配套项目--大榄坪铁路支线全长20公里，征地面积1000多亩项目，涉及农民的坟山、水田、虾塘及大量附着物，涉及到了一大批群众的切身利益，需要做大量的工作。开发区工委及时组建了临时党支部进驻项目，广大党员干部积极做好群众的政策宣传及教育引导等各项工作，共同做好征地“钉子户”的工作，在规定时间内完成大榄坪铁路支线及保税港区水井坑取土点征地拆迁任务，在项目建设推进过程中构筑起了强有力的组织堡垒。
2、突出重点强服务，切实发挥党组织和党员在项目建设中的内在推动作用。
一是在项目征地一线设立党员服务点，向农民宣传征地、拆迁、安置等政策，散发相关宣传资料，并公布开发区项目工作组、国土局、社区等负责人的手机和联系方式，24小时服务群众，解答农民对征地用海、拆迁补偿、安置政策的疑惑。二是走进千家门、万家户，服务群众。在宣传征地拆迁安置政策的同时，号召项目临时党支部的党员干部做项目建设的“宣传员”，做关爱群众的“暖心人”，做创先争优的“排头兵”。三是压担子，加快项目建设进度。对每个项目临时党支部明确项目推进计划任务，实现项目倒计时工作制。推行“和谐征地、和谐拆迁”工作思路，耐心做好群众的思想工作。实行一日一汇报、一周一小结、一月一总结等措施，有效地推进了项目工作的顺利实施。
3、健全机制保实效，发挥党组织和党员在项目建设中的监督管控作用。
一是健全监督机制。开发区纪工委在项目建设中，全过程介入、全过程监督，对党员干部严肃工作纪律要求。一旦发现党员干部在拆迁补偿、农户安置等存在违规问题，及时纠正和批评教育。二是完善公示制。项目工作组、临时党支部严格依法、按照程序对被征土地和海养的现状、面积和拟补偿现金以及安置人口进行锁定，对拆迁安置方案、土地海域丈量、征地用海补偿费等及时张榜公布，绝不搞“暗箱”操作，体现拆迁补偿安置政策的公正性和公平性。三是建立关爱制。在安置政策上对困难户适当予以倾斜，符合条件的优先给予城市低保对待，赢得了项目搬迁户的信任，为征地拆迁安置工作的顺利实施奠定了扎实的基础。
4、整合资源显活力，发挥党组织和党员在项目建设中的组织协调作用。
开发区重点项目工作小组在项目推进中，坚持上下部门联合，协力破题。动员一切可以动员的力量，整合一切可以整合的资源，向搬迁户宣传相关政策，做好征地拆迁户的思想工作，为推进项目顺利实施创造了先决条件。同时，坚持依靠机关、社区干部和广大群众的力量，项目建设顺利推进。开发区在“大榄坪至三墩公路”项目中，群众认为项目工作组对海养户的海域丈量误差太大，引起了强烈的不满情绪。开发区工委、项目工作组和项目临时党支部及时召开扩大会，商议解决办法。经过多次协调，秉承“相信群众，服务群众”的指导思想，由涉及项目的村民小组自发组织人员参与进行了第二次复核，为疏通项目农户激进情绪，为项目施工方提前进场、顺利进场创造了有利条件。
二、工作成效：
1、党建创新在项目工作中闪光，推动创先争优步伐。
开发区围绕 “项目带动战略”主线，结合创先争优活动，实施“项目党建”模式，加大项目工作的力度，拓宽项目工作的视野，提升项目工作的水平，倾力打造北部湾经济区开放开发核心平台，促进临海工业经济迅猛发展。把经济管理的思路引入党建工作，运用“效益核算”，实施“项目管理”，用抓企业经营、管理的办法推进党建工作。让党旗在项目工作中飘扬，项目工作的成效作为考察提拔干部的重要依据，且列入年终开发区工管委考核的主要内容。
2、组织建设在项目工作中加强，推动了创先争优进度。
一是不管大中小项目，坚持“支部建在项目上”的组织建设方针。做到“组建项目班子同步建立党组织，并选配选强项目党组织负责人”，制定项目党建工作制度，使每个项目成为党建工作的阵地和舞台。二是把项目党建工作纳入责任考核体系，保证项目党建有岗位、有人员、有目标、有考核，使项目党建工作成为推进项目的 “润滑剂”和“助推器”，成为项目工作的保障和支撑。三是党员干部队伍的执政意识得到了增强。党员干部在项目党建中增强了责任感、使命感，大力发扬“坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔”的钉子精神，发扬“不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕遭挫折”的拼搏精神，奋勇争先，不畏艰辛，成功引进一批项目、落户一批项目。水井坑社区在项目党建中，先后完成了10450亩土地丈量和13400平方米的房屋拆迁任务，相继引进并开工建设玉柴石化、泰兴石化、一号路、二号路、三号路、恒星锰铁、永盛铁矿、中石油配套道路等8个重大项目，引进资金达17.23亿元。
3、干部作风在项目工作中转变，推动了创先争优速度。
项目党建实施以后，各机关单位和社区争当在项目工作中的先进党组织，争当在项目建设中的优秀党员。结合创先争优活动的深入开展，倡导开拓创新的工作作风，讲奉献、比速度，项目工作取得了显著成效。在金桂项目配套工程、大榄坪铁路支线等征地拆迁工作中，群众虽然对征地工作表示理解，但提出的过高条件使政府无力也不可能兑现，征地谈判一度陷入僵局。为使项目能如期开工，项目临时党支部党员干部主动放弃所有的节假日，吃住在工地，经常是“一顶草帽、一身迷彩服、一双胶鞋、一个水壶、一本政策汇编”，深入农户、深入田间地头，争取了群众的信任与支持，最终顺利推进了项目的征地拆迁工作。
在保税港区、三墩公路、2700亩三墩库区等项目海域拆迁中，由临时党支部党员干部牵头组成的工作组行动迅速，超常规开展海养拆迁，按照“最佳人选、最佳时间、最佳地点、最服人理由、最果断办法、最快时间让户主签字”的“六最”办法，使项目建设中遇到的各种拆迁难题一一破解。不少干部晚上凌晨两点就起来带领群众趁着退潮的最佳时期出海丈量清点核实认定群众海养情况，往往一个潮水期一干就是连续七、八天。
4、党的宗旨在项目工作中彰显，推动了创先争优成效。
项目与党建工作同步实施，既加强了基层党组织建设，又调动了党员干部的工作积极性和创造性。以项目党建为契机，广大党员与农户和居民交朋友，及时解决他们的急难怨盼，夯实了群众基础，改善了党群干群关系，提升了党的执政能力，有力地推动了创先争优活动的有序开展。
近年来，开发区先后投入了3000多万元，为群众修路、拉水、通电、兴建文化娱乐场所；累计投入1500多万元，为200多户住房困难群众新建或维修房子，为开发区农民全额交纳参加“新农合”费用，让钦州港区农村户口的子女全部免费就读高中；每月按时发放500元/人养老保障金给成岁老人；扩大失地农民享受低保覆盖面；在已投产的企业安排了失地农民就业1000多人，通过公益性岗位及转产就业安排了5000多名失地农民，有效地推动了开发区的项目建设，促进了经济社会良性跨越发展。
三、几点体会：
1、围绕发展方向，项目党建是基层党组织的工作着力点。
实践证明，一个项目可以救活一个企业，一个重量级项目可以振兴一方经济。当前，钦州港区要加快转变经济发展方式，要打造北部湾经济区核心工业区，就要把项目建设作为基层党组织建设的重要内容之一，用项目统揽工作全局。要紧紧围绕工委发展大局，抓好党建促发展，抓好发展促党建。把抓项目党建作为创先争优活动的主题实践活动，结合实际谋划好、对接好、建设好、管理好。
2、增强组织活力，项目党建是开展创先争优活动的实践平台。
党建工作的活力，很大程度上取决于它对经济发展的推动力。项目党建是加快经济发展的助推器，为实现党建创新拓展了实践的空间。项目建设是一项系统、复杂的工程，需要大量、艰苦、细致的工作。只有在这样的工作面前，才会涌现出肯吃苦、善于思考、不计个人得失的优秀共产党员和优秀干部。而只有这样的优秀人才，在党组织的正确领导培养之下，才能发挥党员先锋模范作用，挑起项目建设的大任，在创先争优活动中冲在项目第一线，争当富裕一方经济的先进党组织和优秀共产党员。
3、夯实执政基础，项目党建是融洽干群关系的纽带。
项目党建工作对于基层党组织而言，是一把双刃剑。在项目建设中，要发挥好领导艺术。对待涉及项目的群众要讲感情、用柔情、动真情，项目党建工作才会有所突破，有所创新。如果不讲究工作方法，项目工作会得不偿失。特别是对待那些短期利益受损、有抵触情绪的群众，若采取态度莽横的方法，会极大地挫伤党群干群关系。反之，如果在项目建设中，把项目建设作为富民惠民的目标，关注人民群众利益，千方百计地把工作做好做细，不折不扣地落实项目建设相关征地拆迁安置政策，主动为群众排忧解难，就能进一步融洽党群干群关系，夯实党的执政基础。
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