这不是一场简单的造城运动。做强产业，新型工业化与新型城镇化互相促进发展。按此逻辑，“再造一个遂宁城”计划呼之欲出：到2020年，市城区人口达到100万，建成区面积达到100平方公里。

在发展中遂宁也面临诸多新问题的困扰。让工厂上楼，纾解土地短缺；政府引导发展担保，化解融资难题……各种办法、思路也在实践中不断产生。

工业“新”意

绿色发展园区承载创新机制

遂宁新绿洲印染有限公司新厂9月就可竣工，利用新技术与新增产能，有望挺进行业四强。

绿色发展，是遂宁工业之“新”着力点：改造提升传统工业，做强优势产业；引进战略性新型产业，发展前景产业。支撑载体，是园区。

2009年初，遂宁全市划分了12个工业园区，其中主城区4个，推进产业集聚集约发展，扭转此前分散凌乱、定位交叉的局面。

“一企一策”鼓励企业“退城入园”，将高耗能、投资强度低的企业“请出去”；三年总投入240亿元技改资金……前所未有的支持力度换来了产业强壮的骨骼。新绿洲借机更新设备，产能提高1倍，能耗却降低5成以上，销售额三年翻了2倍，外销订单从原来的25%升为75%，产品从东南亚转向高利润的欧美市场。以印染产品为拳头，如今遂宁及周边已连起一条纺纱、织布产业链。

创新机制体制，优化投资环境，遂宁市电子信息产业从零起步，三年形成27类100余个完整产业链，光电产品近7成可在本地配套。

将56个市级审批权限下放园区，在全国首开先河设立 “电子工业服务局”，对引进企业给予全方位、链条式服务。三年来，遂宁经开区为鼎吉光电订单式培训3000名工人，争取国家技改及创新资金3630万元，及时解决企业用工和资金难题。鼎吉光电当初仅是试探性投资，今明年计划增资5亿元建西南最大光电企业。遂宁市将今年确定为“招大引强年”，仅5月对接了335家企业，签了总投资达211.33亿元的40个项目。新绿洲印染、微电子……新“遂宁制造”推动遂宁工业加快发展：2010年，遂宁工业增加值达218.9亿元，最近三年年均增速达30.2%，增速位居全省前三。

园区即新城

形成协作分工突出城市功能

遂宁船山区，三年拓展了13平方公里，达56平方公里。1985年建市之初仅4.8公里。

主城区朝南北两翼纵向延伸。经开区、河东新区、中国西部物流港、创新工业园四大产业园区，围绕老城区而建。各大园区组团发展，串链成珠。

“以前的园区仅有厂房，现在更注重产城结合。”遂宁经信委副主任舒治国表示，遂宁的目标，是建成一个园区，诞生一座新城。

遂宁经济技术开发区,三年前荒草一片，现成了13万常住人口聚集的城市新区，1.5万产业工人在这里就业、生活。唐家乡的农民李凤碧在这里当上产业工人后，收入从过去几千元/年增加到2000元/月，生活也变安逸了：衣、食、住、医、娱在几分钟内便可解决。9月，园区内可容纳3000名中小学生的龙桥学校将正式启用，子女能就近上学了。

2010年，中、加、英三国专家献计献策，遂宁五大功能区规划面世。曾经最薄弱的第三产业，被纳入城市中心发展主轨道。如今，41平方公里的河东文化旅游区初具规模；环山、环水、环岛生态健康绿廊、自行车绿道随处可见。一个为外来企业高管生活配套服务、容纳现代生活元素的3平方公里的滨江南路综合城市体，屹立于涪江之滨。

千亿元工业园区正在加快推进：经开区微电子园区三期工程，电子孵化研发、检测中心将于年内投入使用，并与物流港、创新工业园打捆申报国家级经济开发区。“通过专业化的协作分工，促进产业链在更大范围内循环。”舒治国表示，创新工业园的电路板产业可为电子信息配套；通过物流港，电子产品又可在成渝经济区内快速流通。遂宁人正在打造电子产业有效承接地，力争“十二五”末产值达500亿元。

新问题新办法

工厂上楼服务下乡

发展中的新问题也困扰着遂宁：土地制约、资金瓶颈、企业用工结构矛盾等等。土地瓶颈尤为突出遂宁已预留了数十平方公里土地用于发展工业，但还不够。经开区管委会主任罗仁树表示，园区土地缺口达千亩以上，许多签约企业排队等指标。

发展楼宇经济，向高空要资源。微电子、小型机械技工和服装产业等生产设备重量轻、体积小、生产过程中震动小、对温度要求低的企业，可以搬进高层厂房。起初，企业并不愿意。园区管理方给龙头企业立泰电子算账：买20亩土地盖厂房要800万元，占固定资产投入的30%。这笔钱可买13台设备，年产量可增加30%。立泰率先“吃螃蟹”尝到甜头，今年准备增资8000万元上马手机和电脑模块项目。如今，经开区内70%企业已进驻高层厂房。

政府引导整合要素资源。2009年，遂宁市政府投资公司出700万元引导资金，经开区8家电子企业共同出资2500万元，成立封闭式的会员制开利担保公司。今年银根紧缩，担保公司帮助园区内30多户企业得到了2.7亿元贷款。
 

“两化”加快推进，产业大军进城势不可挡。未来5年，遂宁市将建63938套保障性住房，可保22.4万人居有其屋；垃圾和污水处理设施扩容，城市垃圾填埋能力可达15年，城区污水处理能力将达12万吨。统筹城乡发展，未来8年，8成农民居住条件将达新村建设标准。遂宁住房和城乡建设局相关人士表示,这不仅可推动城市产业、公共服务向农村延伸，在某种程度上还可解决发展过程中的土地之困。

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