工业园区“十二五”发展规划纲要指出，“调结构、转方式”将是园区“十二五”（2011—2015）期间发展的主题，园区将以提升综合经济竞争力和区域经济发展水平为导向，坚持农业产业化为基础，坚持低碳经济与循环经济发展模式，不断加大主导产业培育力度，实现产业结构的战略性调整，争取在“十二五”或更长一段时期内，形成以养殖种植、食品深加工、纺织造纸、生物医药与新能源等高新技术产业相结合的新型工业化产业。将园区建设成为国家农业产业化建设示范基地、低碳循环经济发展的标杆园区，以及中部地区对接沿海产业转移的重要基地、推动国家中西部地区快速发展的“桥头堡”，国家“两型社会”建设战略部署的重要载体。
新规划方案在全面总结回顾工业园区“十一五”期间发展取得的成就及存在问题的基础上，从解决园区经济发展的突出矛盾和问题入手，充分体现科学统筹、协调发展的战略思想，明确提出了今后五年工业园区经济发展的新思路和新举措。
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