近年来,加快产业转型升级已成地方政府工作重点。岳阳经济开发区局针对区内起重电磁铁产业发展较快的形势,适应地方政府加快经济发展要求,按市局要求积极组织开展“税企携手同心,共促转型升级”活动,在促进区内电磁铁产业转型升级上作了一些调研。
一、当前区内电磁铁产业发展现状
目前,岳阳经济开发区内电磁产品国内市场占有率达70%,已基本形成产业集群。其中骨干企业7家,配套企业12余家,呈现出超常规、跨越式发展的格局。其中中科电气、科美达电器已成长为全国最主要的电磁起重设备生产厂家,代表着目前国内电磁技术综合开发最高水平。产品市场遍布冶金、电力、交通、矿山等行业,并出口东南亚、日本、欧美等国家和地区。2010年区内电磁铁行业产值达3.6亿元,实现税收2067万元。2011年元-10月区内电磁铁行业实现税收3750万元,其中地方税收1372万元,较上年同期增长133%。预计2011年实现产值在5亿元以上,税收5000万元,其中地方税收2000万元。
二、电磁铁产业发展主要困境
当前开发区内电磁铁产业虽然市场占有率比较高,基本形成了产业集群,但与其他产业相比,其发展仍然存在一些比较突出的问题。一是规模小,抗风险能力弱。目前,规模比较大的企业仅有中科电气、科美达2家企业,产值在1亿元以上,其他均在2000万元左右。二是融资难,企业资本运作空间小。在国家宏观政策相对紧缩的情况下,企业融资更加困难,影响了企业产业扩张。三是产品同质化严重,市场竞争力不强。电磁铁产品主要为起重电磁铁,客户主要是钢厂和矿山。由于同业竞争情况严重,利润普遍不高。
三、服务电磁铁产业转型升级的几点探索
结合区内电磁铁发展的现状,开发区局积极发挥税收职能作用,主动与地方政府推进产业转型升级思路对接,结合企业发展需求,做好涉税方面帮扶服务。
(一)用好税收政策,在减负增效上“引”。专门针对区内电磁企业专题开展“税收政策大讲堂”活动,辅导企业掌握国家税收政策,确保减负增效。如引导企业争取高新技术企业资格认定,以获得国家税收政策及资金支持。目前,区内有中科电气等6家企业获得高新技术企业资格。研发的多功能电磁分离器、无触点控制设备、高压变频器等16项产品拥有国家专利和自主知识产权。其中“高效节能起重电磁铁”是“国家级火炬项目”,“多功能电磁分离器”获第五届国家科技成果进步奖一等奖。另外,该局协助企业用好税收优惠政策,对申请税收优惠减免的企业,协助备齐资料,建立“绿色通道”,加快审批进度,全程跟踪服务。2011年共办理国产设备投资、科研经费投入等方面税收优惠政策17项,落实税收减免246万元。
(二)发挥部门优势,在规范财务管理上“帮”。根据纳税人的需求,利用税收部门懂财务的优势,协助企业加强内部财务管理,进行税收筹划,降低经营成本。尤其是对中科电气等上市公司和科美达等拟上市公司进行重点扶持,派专人进驻企业,实行“一对一”帮扶,加强税收管理和财务管理指导。2010年,中科电器在创业板上市,募集资本5.58亿元,全年实现税利5300万元。
(三)优化经济环境,在排忧解难上“扶”。一方面,组织开展“税企携手同心,共促转型升级”活动。由局班子成员带队,组成4个帮扶小组,大力开展“征纳面对面”、“地税开放日”等活动,帮助企业解决生产经营中遇到的机制或政策上的困难,优化企业经济发展环境,累计为企业解决各类问题60多个,提供产品和科技信息105条。另一方面,完善纳税服务机制,尽最大限度简化合并各类报表资料,尽最大可能缩短审批时间,规范税务检查,为纳税人减轻负担;推进办税服务厅标准化管理,推行“窗口受理、内部流转、限时办结、统一出件”办税模式,为纳税人节省办税时间。