今年以来，江苏宿迁积极推广运用政府与社会资本合作模式进行城市基础设施建设。10月14日，总投资1.36亿元、日处理污水6万吨的苏宿工业园污水处理项目正式签约，该项目成为宿迁市首个PPP项目，项目的主要运作模式如下：

一是引进专业机构设计运作方案。苏宿工业园区管委会作为主管部门聘请上海专业机构，结合园区实际和未来发展规划等设计详细运作方案，起草合作协议。专业机构重点对污水处理规模、污水处理质量、处理费用定价、政府补贴等项目运作的关键条款进行测算、设计和谈判。

二是合作共建项目公司。为实现长期深度合作，苏宿工业园区管委会下设水务投资公司，与北京金州环保发展有限 公司共同设立苏宿吉善永盛水务有限公司作为项目公司，园区水务投资公司以土地使用权作价入股430万元，占比6.49%;北京金州环保出资6200万元， 占比93.51%。项目公司管理人员由双方共同派遣，全面负责项目的建设、融资和运营。

三是签订完备的合作协议。苏宿吉善永盛水务有限公司作为项目公司，与苏宿工业园区管委会签订了《特许经营协议》(特许经营期26年)、《污水处理与再生水处理服务协议》和《关于工业废水处理服务保底水量及水价备忘录》，形成详尽完备的合作协议，便于今后长期深度合作、风险分担、互利共赢。

四是完善适度盈利的保障机制。污水处理服务费价格的确定以实际总投资和污水处理量为基础计算，并在项目商业运营日起的第二个财政年度起，根据电费、人工成本等物价指数，按照约定调价公式及时测算、适时调整;在发生不可抗力损失时，提出包括适度延长特许经营期限在内的补偿方案，有效保障项目收益并防止暴利。

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