国务院办公厅日前印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》(以下简称《意见》)，系统部署双创示范基地建设工作。《意见》确定了首批共28个双创示范基地，包括北京市海淀区等17个区域示范基地、清华大学等4个高校和科研院所示范基地、海尔集团公司等7个企业示范基地。

据国家发展改革委副主任林念修此前介绍，此次《意见》是为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》和《政府工作报告》，发改委会同教育部、科技部等8个部门共同研究起草，并在国务院常务会议审议通过。《意见》的目标是到2018年底建设一批高水平、有特色的双创示范基地，培育一批有市场活力的双创支撑平台，突破一批制约双创发展的政策瓶颈，在全国推广一批双创模式和典型经验。

《意见》针对支持双创示范基地探索创新、先行先试强调了六项改革措施，分别是在拓宽市场主体发展空间、强化知识产权保护、加速科技成果转化、加大财税支持力度、促进创业创新人才流动、加强协同创新和开放共享等方面加大改革力度，激发体制活力和内生动力，营造良好的创业创新生态和政策环境。

《意见》明确，要以促进创新型初创企业发展为抓手，以构建双创支撑平台为载体，分类推进双创示范基地建设，并提出了各类型示范基地的建设目标和建设重点：一是区域示范基地要以创业创新资源集聚区域为重点和抓手，重点推进服务型政府建设。二是高校和科研院所示范基地要促进人才优势、科技优势转化为产业优势和经济优势。三是企业示范基地要重点构建适合创业创新的企业管理体系，激发企业员工创造力，拓展创业创新投融资渠道，开放企业创业创新资源。

自从去年以来，政府针对建设双创示范基地举措不断，国务院更是数次针对这项工作进行了相关部署。分析人士指出，通过建设双创基地、发展众创空间，可以进一步发挥政策集成和协同效应，为创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，推动大众创业万众创新。

据林念修介绍，明年年初，国家发改委将会同相关部门组织对示范基地建设开展督促检查和第三方评估。对于成熟的双创模式和典型经验，在全国范围内进行推广示范。

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