国家开展变革委日前修订发布了《工业结构调整辅导目录（2024年本）》（以下简称《目录》），自2024年2月1日起施行。

 

　　作为引导社会出资方向、政府管理出资项目，拟定施行财税、信贷、土地、进出口等方针的重要依据，《目录》由鼓舞、约束和筛选三类组成，共有条目1005条。其间，鼓舞类新增智能制作、农业机械配备、数控机床、网络安全等职业，约束类、筛选类中新增消防、建筑职业大类及相关范畴不契合绿色开展和安全生产要求的条目。

 

　　“我们在广泛寻求部门、职业协会、当地开展变革委和社会公众意见的基础上，修订形成了《目录》。”国家发改委有关担任人表示，新修订的《目录》在坚持整体连续安稳的一起，聚焦前期施行中的问题和各方意见主张，有针对性地对框架结构、职业设置、条目设置、表述标准等进行了调整优化，进一步增强辅导性、可读性、实用性。

 

　　加速构建现代化工业系统

 

　　工业是经济开展的要害所在，是一个国家的立国之本。推动工业结构调整是建造现代化工业系统、增强工业中心竞争力、促进工业迈向全球价值链中高端的重要举措。

 

　　国家开展变革委有关担任人介绍，新修订的《目录》坚持把开展经济的着力点放在实体经济上，推动新式工业化，加速建造制作强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字我国，加速构建具有智能化、绿色化、交融化特征和契合完整性、先进性、安全性要求的现代化工业系统。

 

　　一是推动制作业高端化、智能化、绿色化。继续增强制作业中心竞争力，推动质量提高和品牌建造，不断引领工业向中高端跃升。以智能制作为主攻方向推动工业技能变革和优化晋级，加速推广应用智能制作新技能，推动制作业工业模式转变。鼓舞绿色技能创新和绿色环保工业开展，推动要点范畴节能降碳和绿色转型，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目开展。

 

　　二是稳固优势工业领先地位。加速传统工业改造提高，提高先进产能份额，有用扩展优质供应。依法依规化解过剩产能、筛选落后产能。大力开展壮大战略性新兴工业，加速开展数字经济，前瞻布局未来工业，构建工业开展新引擎。扎实推动农业现代化，稳固和提高粮食、重要农产品生产才能，强化农业科技和配备支撑。加速开展物联网，建造高效顺利的流通系统。优化基础设施布局、结构、功用和系统集成，构建现代化基础设施系统。

 

　　三是在联系安全开展的范畴加速补齐短板。加速完成高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，积累力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢要害中心技能攻坚战。加速推动工业基础再造和重大技能配备攻关，提高战略性资源供应保证才能。加强要点范畴安全才能建造，增强工业系统抗冲击才能，确保粮食、能源资源、重要工业链供应链安全，守住不发生系统性危险底线。

 

　　四是构建优质高效的服务业新系统。推动现代服务业同先进制作业、现代农业深度交融，培育新业态新模式新途径。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加速开展研制设计、现代物流、法律服务等服务业，加速推动服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化晋级，加速开展健康、养老、托育、文明、旅行、体育、家政等服务业，加强公益性、基础性服务业供应。推动服务业标准化、品牌化建造。

 

　　合理引导出资方向

 

　　早在2005年，国家开展变革委就会同有关部门拟定发布《目录（2005年本）》，后来，2011年、2013年和2019年又分别进行了修订或批改。

 

　　国家开展变革委有关担任人表示，《目录》作为一项基础性、综合性工业方针，触及职业多、涵盖范畴广，自拟定发布以来，在加强和改进宏观调控、引导社会资源流向、促进工业结构调整和优化晋级等方面发挥了重要作用。考虑到当时我国工业开展的内外部环境发生了深入变化，为习惯新形势新任务新要求，国家开展变革委会同有关部门启动了本轮修订工作。

 

　　新修订的《目录》总条目削减473条，其间，鼓舞类削减469条、约束类添加16条、筛选类削减20条。国家开展变革委有关担任人称，鼓舞类条目数量削减，主要是对同一类型的条目进行了归类整合，以更好突出《目录》系统化特色和实用性，兼并后的《目录》鼓舞类条目数量尽管削减，但鼓舞方向更加聚焦、鼓舞事项整体坚持安稳。

 

　　关于新修订《目录》的施行机制，国家开展变革委有关担任人表示，总的要求是对鼓舞类项目，依照有关规则审批、核准或存案；对约束类项目，制止新建，现有生产才能答应在必定期限内改造晋级；对筛选类项目，制止出资并按规则期限筛选。

 

　　国家开展变革委指出，在贯彻施行《目录》时，各地要结合本地区工业开展实践，采纳具体措施，合理引导出资方向，鼓舞和支撑开展先进生产才能，依法依规约束和筛选落后生产才能，防止盲目出资和低水平重复建造，切实推动工业结构优化晋级。