生态环境部副部长赵英民表明，《法令》是我国应对气候变化领域的第一部专门的法规，初次以行政法规的形式清晰了碳排放权商场买卖准则，具有里程碑含义。《法令》要点就清晰体制机制、标准买卖活动、保证数据质量、惩办违法行为等诸多方面作出了清晰规定，为我国碳商场健康开展供给了强大的法律保证，开启了我国碳商场的法治新局面。《法令》的出台对我国“双碳”方针完成和推进全社会绿色低碳转型具有重要的含义。

 

　　我国的碳商场是由全国碳排放权买卖商场（强制碳商场）、全国温室气体自愿减排买卖商场（自愿碳商场）组成，强制和自愿两个碳商场既各有偏重、独立运转，又互补衔接、互联互通，共同构成了全国碳商场体系。

 

　　赵英民介绍，全国碳排放权买卖商场发动两年半以来，全体运转平稳。但是作为一个仍处于起步阶段的新生事物，和发达国家成熟的碳商场比较，全国碳排放权买卖商场还有很多需求进一步建造和完善的当地。《法令》立足我国经济社会开展现状，就当前碳商场存在的难点问题，有针对性地作出了相应的规定。

 

　　一是逐渐推行免费分配和有偿分配相结合的碳配额分配方法。《法令》清晰，配额分配依据国家有关要求逐渐推行免费分配和有偿分配相结合的方法。适时引进有偿分配并逐渐提高有偿分配比例，这样有利于操控碳排放总量，使碳价更真实地反映碳减排成本，更好地发挥商场作用，然后推进“双碳”方针完成，也提高我国碳商场在世界碳定价傍边的话语权。

 

　　二是建立商场稳定机制。《法令》将商场调节需求作为制定碳排放配额总量和分配方案的重要考虑要素，展开商场调控，平衡商场供需，避免碳价格失控等商场危险，为保证碳商场健康平稳有序运转供给了法律保证。

 

　　三是对丰富买卖主体和产品作出规定。《法令》规定，碳排放权买卖覆盖的温室气体种类和职业规模，由国务院生态环境主管部门会同有关部门依据国家温室气体排放操控的方针研究提出，报国务院同意后施行。碳排放权买卖产品包含碳排放配额和经国务院同意的其他现货买卖产品。

 

　　赵英民表明，全国碳排放权买卖商场2021年7月份正式开市，现在现已顺利完成了两个履约周期，第一个履约周期是2019年至2020年，第二个履约周期是2021年至2022年。现在看，完成了预期的建造方针。现在，全国碳排放权买卖商场覆盖年二氧化碳排放量约51亿吨，归入要点排放单位2257家，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳商场。

 

　　就现在商场的建造和运转状况，赵英民也公布了一组数据。一是商场活跃度和第一个履约周期比较，第二个履约周期有明显提高。到去年底，全国碳排放权买卖商场累计成交量到达4.4亿吨，成交额约249亿元。第二个履约周期成交量比第一个履约周期增加19%，成交额比第一个履约周期增加89%。二是碳价全体出现平稳上涨态势。由发动时的每吨48元上涨至每吨80元左右，上涨66%左右。第二个履约周期企业参与买卖的活跃性明显提高，参与买卖的企业占总数的82%，比第一个履约周期上涨近50%。

 

　　现在，全国碳排放权买卖商场归入了发电职业，关于商场关注的扩容状况，赵英民表明，《法令》对确认职业覆盖规模和要点排放单位相关的作业程序进行了清晰，未来将坚持稳中求进、先易后难的原则，结合我国经济社会开展阶段和状况，国家操控温室气体排放的全体要求，归纳考虑职业的碳排放量、数据质量基础、减污降碳协同、职业高质量开展等要素，优先归入碳排放量大、产能过剩严重、减污降碳协同作用好、数据质量基础好的要点职业。

 

　　“扩围作业将把握好节奏力度，科学合理确认不同职业的归入时间，分阶段、有步骤地活跃推进全国碳排放权买卖商场覆盖碳排放要点职业，然后构建更加有用、更有活力、更具世界影响力的碳商场。”赵英民说。