5月17日，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》(下称《意见》)。《意见》提出了一个宏大的目标，即到2020年，建成500个以上通用机场，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业，经济规模超过1万亿元，初步形成安全、有序、协调的发展格局。

“这是一个巨大的发展目标。”5月26日，国家发改委投资研究所的一位专家表示，中国通用航空市场潜力的确很大，但现在需要注意的是掌握好项目上马的节奏。

不过，中航工业副总工程师、中国工程院院士樊会涛近日向媒体透露，他希望尽早实现全国2800多个县的通用机场“县县通”。在他看来，通航产业是中国稳增长、转方式、调结构、促发展的一个有效途径，而提出发展通用航空产业首先要把通用机场建好，这对中国经济具有巨大的拉动作用。

中航工业通飞分党组书记宋庆国在一论坛上也说过，中国已将通用航空作为战略新兴产业来重点打造，最近几年其相关产业取得了快速发展，但仍没出现井喷之势，仅占全民营业收入的1%，原因就是巨大的需求被压制。《意见》披露，截至2015年底，中国已有通用机场超过300个，通用航空企业281家。

在多地地方政府看来，投资潜力仍巨大。以每座通用机场投资1.5亿元来计算，全国2800个县的通用机场建设将带动投资4200亿元。加之，按照产业带动比1∶10计算，未来通用机场建设将带动数万亿元的经济增长。

5年建500个通用机场

“武汉市首个通用航空机场项目6月将在汉南启动建设，一期工程最快明年3月建成。”武汉市发改委基建处一位不具名官员对笔者说，该项目总投资5.5亿元，占地61.3万平方米，被纳入当地重大投资项目。笔者从新疆发改委网站查知，阿勒泰机场改扩建项目计划将于2016年6月开工，项目总投资4.8亿元，建设工期2年。此外，总投资3亿元的常州新北通航机场拟今年开工。今年以来，新建、扩建的通用机场还有很多。

不过，上述项目只是国家建500个小机场中的几个。那么，建500个小机场投资规模有多少呢?公开资料显示，浙江丽水机场投资规模是36.65亿元，若按照30亿元计算一个小机场的投资规模，则500个小机场的投资数字将是1.5万亿元。

随后笔者还了解到，仅在交通基础设施方面，更为庞大的规划还有国家发改委、交通运输部已印发的《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》。该计划显示，2016年-2018年拟重点推进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项，总投资4.7万亿元。其中，机场方面，重点推进50个项目前期工作，涉及投资约4600亿元。

值得注意的是，这份计划与上述《意见》的规划不是很符合，因为国务院发布的通用机场是5年计划，经济规模可达1万亿，而发改委和交通部的计划只是3年，其投资也只有区区4600亿元，相差不小。

当笔者问及地方为何热衷于机场建设时，四川省某县级市招商局一位副局长向笔者表达了他的观点：“有无机场，有什么机场，代表一个城市的脸面，招商引资也就会更容易。”

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