2016年是我国“十三五”规划的开局之年。开好局、打实底，对于整个“十三五”时期的发展至关重要。当前，我国经济发展进入新常态，我国机械制造业的发展既面临大有作为的重要战略机遇，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

目前，作为我国国民经济的主导产业，机械制造业仍然是我国经济增长的主要支撑;作为经济社会发展的重要依托，机械制造业是我国城镇就业的主要渠道和国际竞争力的集中体现。但是，从目前的表现来看，中国机械制造业的发展距西方制造业强国仍有较大差距。首先，能源消耗总量不断增加。在能源强度明显下降的同时，2015年制造业能源消耗总量较2010年增加了2.45倍，石油消费对外依存度接近50%;其次，制造业污染物排放总量明显增加，环境状况持续恶化。在钢铁、水泥、化肥等产品稳居世界第一的同时，大量资源被消耗，部分资源已经严重受制于国外;再次，整体技术水平依然落后，核心技术明显短缺;最后，在制造业持续高速增长的同时，一线从业人员的福利待遇改善缓慢。

可以说，中国机械制造业的可持续发展道路阻碍频现，任重道远。早在1987年，联合国环境与发展委员会的报告中就明确提出了“可持续发展”这一概念，自提出以来，各方一直在对可持续发展概念的进行争论，而其中绝大多数概念都在同等重要性条件下强调自然、社会、经济三方面的协调和谐。对此，我国政府根据自身的发展现状，高瞻远瞩地将此概念应用于中国制造业转型升级的具体实践中，提出要以发展方式转变推动发展质量和效益提升，调整优化产业结构，推动创新驱动发展，加快完善各方面体制机制，妥善应对外部环境变化，促进长期稳定健康发展。

我国机械制造业的发展现状

新中国成立以来，我国机械制造业的发展大致可分为三大阶段：第一阶段为新中国成立初到改革开放，这是机械制造业形成比较独立完整体系的时期，这一时期，我国的机械制造业主要以委托代加工制造(OEM)的形式存在;第二阶段是改革开放到上世纪90年代初，是我国机械制造业中以运输机械(如汽车)和工程机械(如旋挖钻机)等为代表的传统产业的迅猛发展时期，表现为研发设计(ODM)为主;第三阶段自上世纪90年代初开始，我国机械制造业在开放和竞争的环境中进入了结构调整和产业提升的新时期，高新技术产品比重明显上升，表现为自主品牌(OBM)的特征。

但是高新技术产品缺乏自身技术、制造业仍然走的是一条典型的劳动力密集型道路，产业附加值低、创新能力不足。如笔者最近调研的山东省地质探矿机械厂，这是一家经历过以上三个发展阶段的老厂。该厂始建于上世纪50年代，发展到今天，已经走过了半个多世纪的路程。这家老厂属国有性质，在计划经济年代，生产任务和销售全靠国家调配，以OEM的形式生存，不愁没有市场;改革开发后，随着科技是第一生产力的提出，该厂的研发技术开始走向前台，即以ODM的形式研发设计生产，当时的主要研发产品有各种地质钻探用设备(如65、70、75、89)、钻杆、水井型钻机、打捞工具、旋挖钻机、工程钻机(如YGF冲击反循环15、25型工程钻机)等;现如今，在市场经济体制的影响下，该厂为积极参与市场竞争，实施品牌战略，大力发展自主品牌，创立了自己的“泰山”品牌，并在竞争中赢得了一席之地。

我国机械制造业发展到现在，尽管有了有了一定的研发能力，有了自己的品牌和市场，但暴露出来的部分问题已经不能与科学发展观相适应。

(一)发展模式对机械制造业的影响。改革开放以来，我国机械制造业依靠广阔的市场、廉价的劳动力和原料成本以及社会主义集中力量办大事等优势得到了高速地发展和巨大的成就。建立了门类齐全、具有相当规模和一定水平的工业生产体系，已成为我国经济发展重要的支柱产业。但是，我国机械制造业是建立在“高投入、高耗能、高物耗、高污染、低效率、低回报”的发展模式上，这种粗放型的增长方式是难以为继，不可持续的。一方面，各种资源能源因素对经济增长的瓶颈约束日益突出;另一方面，能源资源的消耗和排放严重破坏了生态平衡，污染了环境，导致人与自然之间的矛盾日益恶化。山东省地质探矿机械厂的发展模式也不同程度地也受这方面的影响，资源利用低和环境影响问题也有所体现。这种粗放型的增长方式近年来没有得到根本的改变，而导致大量结构性矛盾积累。

(二)要素的投入对机械制造业的影响。要素投入结构主要指助推机械制造业发展的劳动、资本投入和科技进步等多种要素之间的比例结构，反映了制造业增长方式的差异。我国机械制造业要素投入结构主要表现在高度依赖低成本资源和对生产要素的高投入对制造业的推动作用，科技进步和创新能力对制造业贡献率较低。长期以来，我国的机械制造业增长是靠廉价劳动力的比较优势和大量物质消耗投入推动，劳动者素质低下、自主创新能力不强，带来了一系列环境和社会问题，使得我国制造业在全球分工中沦为低端。山东省地质探矿机械厂尽管不是靠廉价劳动力的优势发展，但自主创新的能力尚待大力加强。

(三)形势的发展对机械制造业的影响。2008年突如其来的经济危机和“新常态”下经济调整期的出现，使得全球进入了一个前所未有的产业链的战争时代，同样也使得我国的机械制造业陷入了四面楚歌的境地，同时也给我国的机械制造业带来了该怎样转型从而实现可持续发展的思考。我国机械制造业受到经济形势发展的影响而呈现出的市场疲软现象，对我国机械制造业提出了新的课题：调整发展思路，调整产业结构，提高产品技术含量、提高产品附加值，走转型升级的可持续发展之路。自2012年下半年起，山东省地质探矿机械厂的产品销售就因受到经济下行压力的影响，呈现较为冷淡的市场行情，无论是各类钻杆、其他地址工具产品，还是岩心钻机、工程钻机，销量数量较之前几年均有大幅下滑。

走转型升级之路的必要性

严峻的经济形势给制造业带来了前所未有的难题。实施转型升级，优化产业结构调整，增强行业的活力和后劲，推动机械制造业走出一条更高质量、更具特色、更富活力的可持续发展之路，是机械制造业增强自身竞争能力的需要。同时机械行业经过前几年的高速发展期，暴露了诸多问题。长期以来，国内工程机械企业研发平台建设能力和资源投入严重不足，主要靠模仿和拿来主义，造成低质低效产品进入市场，导致设备保有量和低端产能出现过剩的局面。与此对应的是，跨国企业却在高端产品小容量市场掘取丰厚利润。“在工程机械产能过剩市场形势的倒逼下，转型升级已是行业大势所趋。”中联重科董事长詹纯新表示。

因此，实施转型升级，增强竞争实力，是机械行业自我革命的需要、是经济形势的需要、是可持续发展的需要。

(一)五大发展理念的要求。创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，不仅对钢铁、汽车、造纸、化工等重点行业提出了要求，同时对机械制造业也提出了明确要求，研发生产科技含量高、附加值高、智能化程度高而碳量排放少的新型装备;同时还要调整产业结构，转变发展方式实现转型升级。同时，随着各个国家对噪声污染、节能技术、废气污染、热排放、漏油等因素的限制标准不断提高，国际贸易门槛也相对提高，要想使产品参与国际竞争，就必须满足国内、国际双重标准要求。目前，山东省地质探矿机械厂生产的适用于地质钻探领域的XD系列全液压动力头式岩心钻机，就因其低碳环保、技术先进、无滴油漏油现象和工作效率高、劳动强度低、安全性能强等优点，满足了科学发展观的要求。

(二)兼并重组力度的加大。由于经济发展持续走低，回暖预期不明，导致一些国际知名机械制造公司被兼并。如朴茨迈斯特、施维英等一些国际知名企业已经成为我国企业收购的对象。随着我国机械制造龙头企业实力的不断提升，其产业规模与营销覆盖面得到进一步扩大，我国企业的国际化水平进一步提高，从而自己的产品必须进行质量、效能和技术等的提升。

(三)信息化技术的加深。电子技术、微电脑、传感器、电液伺服与控制系统集成化改造了传统的工程机械产品，计算机辅助设计、辅助制造及辅助管理装备了工程机械制造业，IT网络技术也装备了工程机械的销售与信息传递系统，从而让人们看到了一个全新的工程机械行业。新的工程机械产品在工作效率、作业质量、环境保护、操作性能及自动化程度诸方面都是以往所不可比拟的，并且在向着进一步的智能化和机器人化方向迈进。互联网、大数据、云计算等信息化技术的应用向纵深发展。机械制造业的智能化、人性化的“两化”融合程度正在进一步加深，产品技术要不断向信息化、智能化、人性化方向发展才能适应未来市场需求。

(四)大、中小型化同步发展。中小型规格产品与大型规格产品同步发展。大中型机械仍然是全球施工机械的主流，为进一步提高施工效率，设备的功率、吨位等指标的上限将不断被突破刷新;与此同时，小型化也成为趋势，在北美、欧洲、日本等市场上，大规模基础设施建设工程日渐减少，而修缮保护及城市小型工程项目却在增多，各种适应狭窄地段和家庭庭院作业的小型、微型工程机械相继推出并呈上升趋势。

走转型升级之路的可行性

当前，尽管机械制造业受经济大环境的影响发展速度放缓，面临着巨大的挑战，但其仍然具有一定的发展机遇，存在着难得的有利因素。

(一)新型城镇化建设为转型升级带来机遇。《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》表明，在基础设施方面，到2020年我国普通铁路网要覆盖20万以上人口城市，快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市;普通国道基本覆盖县城，国家高速公路基本覆盖20万以上人口城市;民用航空服务要覆盖全国90%左右的人口。公共服务方面，国家对基本公共服务、基础实施领域和资源环保领域的巨大投资将带动交通运输、供水、污水处理、城市生活垃圾处理、信息化基础设施、城市社区综合服务设施的投资需求。在住房建设方面，以农业人口转移、城镇棚户区和城中村改造为主要内容的住房建设投资将保持一定规模。新型城镇化建设的大力实施，将为以工程机械为主的制造行业送来福音，产品质量的升级改造、产品种类的型号转型，有了难得的机遇。在此背景下，机械制造业走转型升级之路，可谓机会难得。

(二)“一带一路”战略为转型升级带来潜力。国家主席习近平在出访中亚、东南亚时提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的战略构想。“一带一路”的整体框架是通过基础设施建设等方式，形成互联互通的亚洲经济体系，合作重点在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面。“一带一路”获得了东盟、欧盟、阿盟等多个国际组织的支持，通过与近60个国家、40多亿人口建立广泛的沟通和协作机制，有助于我国获得外部资源，同时有助于我国商品、资本和适用性技术输出。“一带一路”涉及大量设施建设，会对我国工程机械行业产生直接拉动。例如东南亚的铁路、公路、港口、电网、油气管线等建设项目;中亚的中吉乌铁路、中塔公路二期以及中亚天然气管道C线、D线;东北亚的中俄东线、西线天然气管道;南亚的中巴公路、核电厂、工业园区等，都有大量的工程机械产品需求。对于我国工程机械行业而言，抓住“一带一路”战略机遇，积极向东南亚、中亚及东北亚方向挺进，有利于打破当前机械行业低迷状况，为转型升级带来巨大发展潜力。

(三)科技的投入为转型升级带来活力。近年来，工程机械行业受国内外经济环境影响，形势较为低迷。在此氛围下，行业内企业普遍通过增加科技投入、提高产品科技含量的方式提升产品性能和质量，摆脱同质化困境，以期在日益激烈的市场竞争中占据主动。这一情况客观推动了我国工程机械技术水平的提升，自主品牌企业竞争力得到增强。

实现转型升级的途径

复旦大学宏观经济形势分析专家殷醒民教授指出：2017年之前，我国经济将一直处在调整期，2017年以后，有望进入新一轮的增长周期。因此，要想通过调整最终达到一个理想的效果，并为将来形成一个新的经济增长期做好储备，就需要承受经济增长适度放慢的代价。在这个调整时期，机械制造行业应该走好转型升级的以下途径。

(一)实现产品性能的节能环保。据环保部发布的数据显示，2014年2月，京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量平均超标天数比例为39.7%。其中京津冀地区城市超标天数比例最高，达68.5%，我国环境问题日益严峻已成为不争的事实。而我国工程机械设备行业的污染比重较大。中国工程机械工业协会会长祁俊此前表示，我国是“世界上最大的建设工地”，工程建设带动着工程机械行业飞速发展。然而，我国有关工程机械产品排放的要求一直比较宽松，这使得市场上充斥着大量高排放产品，已经成为了环境的沉重负担。因此，业内呼吁国内工程机械行业走节能环保之路。同时，《工业节能“十二五”规划》也显示了工业节能的总体目标：到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右。国家提出的严格要求也使得工程机械企业不得不将节能环保置于其发展战略的重要位置。

无论是从减轻环境负担，还是打破对外贸易壁垒等方面考虑，节能环保之路都将成为工程机械发展的主流趋势。今后中国机械产业的发展将更加注重转型升级，而在具体的实施策略中，节能环保将成为主要的发展方向。目前，工程机械各家厂商都在其新产品上融入更多的节能环保的元素。在不久前举办的两年一度的上海宝马展上，无论小松、现代、沃尔沃建筑设备等国际工程机械知名企业，还是三一、徐工、中联、柳工等中国本土的工程机械巨头，都纷纷展示了它们最新的机械设备，这些设备无不是有了更好的节能环保性能。以山东省地质探矿机械厂为例，该厂生产的XD系列岩心钻机，无论是从节油、节能、噪声、排烟、移走以及对工作场地四周的植被保护等，在设计制造中都进行了考虑并成功实现。由此可见，机械制造的未来转型升级走向，必将是节能环保首当其冲。

(二)实现产业结构的调整完善。适度扩大企业规模，相应提高产业集中度。到2017年，培育若干家以上具有较强竞争力的整机和零部件大型企业集团，使得产业集中度进一步提升，骨干企业带动作用明显增强。完善工程机械服务业体系，培育工程机械后市场增长点。带动维修、售后、网点、租赁、进出口、二手市场等相关产业同步发展。鼓励企业建立先进的信息管理系统，加强分类回收管理，完善工程机械再制造体系，提升零部件循环利用能力。以山东省地质探矿机械厂为例，就要不断提高自身的竞争实力，做好工勘施工、地质钻探用产品的各种售后服务、技术指导、租赁、维修管理等后市场的经济增长点。

(三)实现产品结构的合理升级。在现有产品产能和技术水准基础上，提高高端产品比重。巩固拳头产品优势，提升中高端市场占有率，加速通用型、低附加值、轻型产品结构向专用型、高附加值、轻重合理搭配产品结构转型;提高国内市场占有率，加快研发高自动化、环保型机械;使各系列产品更加丰富，综合竞争力进一步增强。同时壮大自身品牌。以山东省地质探矿机械厂为例，就是要巩固以旋挖钻机和25工程钻机等拳头产品的优势，提高市场占有率，加速通用型水井钻机、板子、钳子、打捞工具、普通钻杆等低附加值和搭配产品得结构转型，使全液压动力头岩心钻机形成XD-2、3、4、5、6、7等系列，丰富产品种类。实施品牌战略，继续打响“泰山”品牌。

(四)实现国际市场的进一步拓展。随着我国加入世贸组织程度的越来越深，“走出去”战略的全面推广和人民币贬值的最新利好，机械制造业出口产品的占比应不断提高。以山东省地质探矿机械厂为例，就要利用好注册完成的自己的外贸公司，办好相关出口相关手续，建立外贸网络，开展出口贸易开拓国际市场。重点扩大国际市场份额，通过参加国际大型工程机械展览会、寻找国际代理公司、设立国外办事处等方式，逐步实现市场的全球化。到2017年，机械出口应占全厂产量的20%。到2020年，工程机械出口占全厂产量的25%为宜。

(五)实现新兴领域产品的研发。以海洋工程施工机械、城市建筑垃圾回收再利用技术、城市垃圾处理与综合利用装备、施工起降机、自走式和自行式高空作业平台、环保节能型仓储装备(含电动叉车)、旧工程机械产品回收再制造技术等为切入口，研发相关产品，寻找新的经济增长点。以山东省地质探矿机械厂为例，其研发方向就是要围绕以上产品设备不断开展课题研究。可喜的是，该厂在2015年已经将研发触角深入到部分新兴领域，提出了8个技术攻关研发项目，在这8个项目中，开发研制的XDL-2000全液压钻机、全液压动力头坑道钻机、多功能地质灾害治理钻机等，就是瞄准新兴领域开展的技术研发。同时注重了做精做专。在产品的专业化、差异化上下功夫，避免以牺牲利润和质量为代价搞新产品的简单价格战。

(六)实现信息技术对产品的要求。一是实现人机交互技术。加大人机工程学的应用，包括机器与人的相互协调，提高人机安全性、驾驶舒适性，简化驾驶人员的操作程序，方便技术保养，改善驾驶人员的工作条件等。二是实现智能化技术。加大智能化技术的应用，包括基于网络和现场总线的设备互联，对设备和物料的自动识别和通信，企业经营业务数字化模型及对应的信息系统等。三是实现模块化设计。积极采用模块化设计技术，力求以少数模块组成尽可能多的产品，并在满足要求的基础上使产品精度提高、性能稳定、结构简单、成本低廉，且模块结构、模块间的联系应尽量简单、规范。四是实现再制造技术。从失效零部件增材和性能恢复两个方面入手，将旧的工程机械及关键零部件进行专业化批量化修复，使得产品达到与原有新品相当的质量和性能，推进工业循环经济和资源综合利用。五是重点发展主要零部件及技术。工程机械关键零部件的研究重点应该集中在发动机、液压、传动和控制系统等方面。其中，发动机要不断改进燃油喷射系统和降低油耗及低碳排放等共性技术，还要进一步提升在低速状态下的扭矩储备和动力输出方式、性能匹配、振动与噪声等方面的性能。专用传动部件重点放在“双变系统”以及行星式回转减速机、驱动桥及悬挂系统、回转支承、“四轮一带”等方面，提升传动齿轮精度和性能，完善工况载荷谱加载的封闭式试验手段。解决高压大流量液压装置存在的技术瓶颈，提高液压泵、液压阀、液压马达以及液压油缸的自主设计和制造能力，尽快实现批量配套。仍以山东省地质探矿机械厂为例，该厂为了实现信息技术对产品的要求，已经考虑在将来的产品研发阶段加入信息操控系统，比如远距离实时监控系统、工地物料自动识别系统、工程进度自动记录系统等;做好模块化设计、主要零部件加工等。

(七)实现产业链的上游延伸。机械制造业的产业链较长，尤其是处于上游的钢材采购环节，是该行业产业链的重要组成部分。在大量的、反复的钢材采购业务中，机械制造企业与钢材供应商建立了良好的业务往来，制造企业往往可以以优惠的价格拿到大量钢材。在这种情况下，制造企业如果能把低价买进来的钢材高价卖出，即开展钢材贸易，就可赚取可观的钢材利润，实现产业链上游的效益增资。因此，机械制造企业利用客户优势，做好产业链的分析，实现产业链向上游延伸，开展相关贸易，不失为转型升级的有效之道。山东省地质探矿机械厂在这方面已经取得可喜成绩。该厂经过市场调研和对标考察，发现钢材销售仍有很大市场。在借鉴对标单位成功经营钢材业务的基础上，增加探矿厂的钢材销售业务。目前该厂的物质采购部门已经转变经营观念，变单纯为厂内部生产采购钢材为向外部社会企业提供钢材销售。去年全年，该公司共实现净500万元的钢材销售业务。同时，他们还积极寻找社会上钢材需求的终端客户，利用对钢材行情的准确把握，与钢材厂家密切合作，合作共赢，实现转型升级新途径。

当前，经济发展新常态仍将持续。我国的机械制造业转型升级意义重大、迫在眉睫。只要我们遵从创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，坚持可持续的发展方向，走转型升级的发展道路，就一定能够把我国机械制造业做大做强，实现机械制造业由生产型向生产服务型转变、由粗放式管理向精益化管理转变、由低端制造向高端制造的转变。

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