千呼万唤始出来。自从5月初国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》(以下简称《规划》)以来，《规划》的具体内容就成了嘉兴人关注的焦点。近日，国家发改委正式出台了该《规划》，成为杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波等8个浙江城市，9个江苏城市，8个安徽城市，和上海共同组成的长三角城市群发展的指导性和约束性文件。

长三角城市群空间格局示意图

记者发现，嘉兴作为长三角紧邻中心城市上海的地级市，在《规划》中总共被提及26次，涉及嘉兴未来发展的方方面面。

其中最引人关注的是，《规划》对26个城市市域常住人口的增长进行了预测，嘉兴到2020年市域常住人口将达到590万，比2014年的457万增长133万，到2030年将达到690万，届时人口规模将超越常州、台州等城市，同时也是浙江8个城市里增量最多的城市。

据悉，《规划》的规划期为2016～2020年，远期展望到2030年。

嘉兴处在长三角什么位置?

长三角城市群在上海市、江苏省、浙江省、安徽省范围内，由以上海为核心、联系紧密的26个城市组成，主要分布于国家“两横三纵”城市化格局的优化开发和重点开发区域。

《规划》构建了长三角城市群“一核五圈四带”的网络化空间格局。“一核”是上海，“五圈”是指南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈，“四带”是指沪宁合杭甬发展带、沿江发展带、沿海发展带、沪杭金发展带。

那我们嘉兴处在长三角网络化空间格局的什么位置呢?

首先，在“五圈”中，嘉兴处在杭州都市圈中，这个都市圈由杭州、嘉兴、湖州、绍兴四市组成。《规划》对杭州都市圈的要求是，发挥创业创新优势，培育发展信息经济等新业态新引擎，建设全国经济转型升级和改革创新的先行区。

然后，在“四带”中，嘉兴位于沪杭金发展带上，也就是依托沪昆通道，连接上海、嘉兴、杭州、金华等城市，《规划》要求沪杭金发展带发挥开放程度高和民营经济发达的优势，以中国(上海)自由贸易试验区、义乌国际贸易综合改革试验区为重点，打造海陆双向开放高地，建设以高技术产业和商贸物流业为主的综合发展带。同时，沪宁合杭甬发展带也和嘉兴有密切关系。

《规划》还指出，上海要按照打造世界级城市群核心城市的要求，加快提升核心竞争力和综合服务功能，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，推进与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等周边城市协同发展。

6年人口预计增长133万

据了解，2014年，上海市域常住人口达到了2426万，《规划》要求严格控制上海中心城区人口规模，以后要长期控制在2500万人之内。因此，上海将推动以产业升级调整人口存量、以功能疏解调控人口增量，引导人口向郊区、重点小城镇和临沪城市合理分布。

苏州、杭州等其他优化开发区域，采取完善卫星城配套功能、强化与周边中小城市联动发展等措施，推动人口合理分布，通过产业升级和功能疏解等方式，有效控制人口过快集聚。此外，引导人口加快向重点开发区域集聚。

《规划》也预测了长三角城市群26座城市的市域常住人口增长情况。嘉兴2014年市域常住人口457万，到2020年将达到590万人，6年时间增长133万人，而且到2030年将再增长100万人，达到690万。

对比周边城市，嘉兴的人口增量和增幅都是最大的，如苏州将从2014年的1059万人增长到2020年的1100万人，2030年将达到1150万人;杭州将从2014年的889万人增长到2020年的940万人，2030年将达到950万人;绍兴将从2014年的496万人增长到2020年的534万人，2030年将达到551万人。据了解，嘉兴是浙江省8个城市中人口增量最多的。

短短6年，嘉兴市域常住人口将增长133万，相当于一个II型大城市的人口体量，这么多的人口从哪里来?嘉兴学院商学院副教授张建华认为，嘉兴近几年经济发展态势良好，同时从地理位置上接近上海，将承接大量上海溢出的人口，这些都是嘉兴人口将快速增长的原因。

“这首先对嘉兴的房地产来说是个利好。”张建华说。这一点，从今年大量上海人涌入嘉兴买房的现象已经可见一斑，新增常住人口的到来，将大大加快我市房产去库存的步伐。

但是，张建华认为，人口的大规模增长，将给嘉兴现有的交通、医疗、教育、城市公共服务等方面带来更大的考验，有关方面要做好有效应对。

此外，133万人的增长，带来的是高端还是低端的人口，张建华认为，这一点尤为关键。高层次人才将促进嘉兴往更好的方向发展，我市应该积极打造高端制造业、现代服务业、互联网经济等，努力吸引高层次人才落户嘉兴。

与沪杭真正同城的日子还有多远?

与沪杭同城化，这个目标我市已经提了多年。目前，嘉兴人去杭州和上海，有沪杭高铁，有沪昆高速、申嘉湖高速等高速公路，可以说已经相当方便，到两地最快都在半小时内。

目前，杭州到海宁正在建设城际铁路，将无缝对接杭州地铁;嘉善已经开通到上海枫泾的公交线路，嘉善人去上海又多了一个选择。但是，对于嘉兴其他各地的市民来说，真正要体会到和沪杭同城的感觉，总觉得还缺点什么。

据了解，《规划》专门有一个章节，讲到健全互联互通的基础设施网络。《规划》提到，以高速铁路、城际铁路、高速公路和长江黄金水道为主通道的多层次综合交通网络，增强京沪高铁、沪宁城际、沪杭客专、宁杭客专等既有铁路城际客货运功能。

在即将规划建设的铁路(含城际铁路)中，有两条线路把嘉兴作为重要的支点，一条是南通-苏州-嘉兴，也就是通苏嘉铁路;另一条是上海-嘉兴-宁波，这条线路是要横跨杭州湾的，真正建成后，杭州湾上除了嘉绍大桥和杭州湾跨海大桥外，又多了一座铁路大桥。

同时，《规划》要求加快上海城市轨道交通网建设，这和嘉兴也有关系。上海要提升中心城区地铁、轻轨网络化水平，建设连通中心城区和郊区城镇的市域(郊)铁路，适时研究延伸至苏州、南通、嘉兴等临沪地区。

记者从市有关部门了解到，从嘉兴市的层面，已经开始规划轨道交通的线路，以及对接上海轨道交通的线路，但是从国家的批复到开工建设，还有很长的路要走。

在水路方面，京杭运河、杭平申线、湖嘉申线等工程的推进也是交通基础设施的重点工程。

此外，《规划》再次提到了嘉兴机场军民合用的改扩建工程，大力发展通用航空，合理布局通用机场建设。据悉，目前我市平湖、桐乡等地都布局了通用航空项目。

除了交通基础设施建设，《规划》将鼓励电信企业逐步取消城市群异地移动电话漫游通讯资费。记者从有关部门了解到，我市已经在着手做这件事，据相关文件要求，我市力争在年底前实施，推动三大通信运营公司在临沪区域取消用户通话双向漫游费。

如果《规划》中的项目能够一一建成，今后嘉兴市民前往上海和杭州，将享受轨道交通无缝衔接、高铁班次更加密集等便利。“看了《规划》，像我这样经常去上海会好友的嘉兴人真的很高兴，以后和上海、杭州就真的像一个城市了，希望这一天早日到来。”市民小赵说。

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