见到邹明礼时，这名74岁的老人正穿着绿色的志愿者背心，拿着垃圾钳和垃圾袋在村里巡查。看到马路边有一处杂物，他立刻用垃圾钳夹起来，扔进垃圾袋，“我在村里住了几十年，第一次见到村子那么干净，当然要维护它的环境。”不久前，他还带头拆除了为出租自家多余房屋而用木板搭建的小厨房。

 

    放眼望去，邹明礼所在的上海市嘉定区马陆镇立新村白墙黑瓦，道路畅通，田地平整，一派“暧暧远人村，依依墟里烟”的江南乡村风光。

 

    据上海市农业农村委员会介绍，上海高度重视农村人居环境整治工作，将其纳入全市民心工程之一。围绕“全市行政村全覆盖、12大类目标任务全完成、盲区死角全消除”的目标，区有方案、镇有行动、村有妙招，今年在巩固去年已完成857个行政村整治工作的基础上，全面完成了剩余696个村的整治工作。通过村容村貌提升、农村垃圾治理、农村生活污水处理等治理任务，农村地区的整体环境面貌普遍优化，农村生活的变化看得见。

 

    村民租客都有获得感

 

    上海市郊农村的居民结构较为复杂，既有土生土长的村民，又有外来租客。他们生活习惯不同，违章搭建、占道堆物等现象较为普遍。农村人居环境整治怎样得到他们的支持？

 

    “要让村民和租客都有获得感。”市郊多个街镇的负责人这样说。

 

    嘉定工业区共有20个行政村，工业区管委会将整治资金投入在公共设施上，包括村庄路面道路硬化、生活污水处理、将村内闲置公共空间改成“村民之家”、增添公共健身设施、公共停车场等。别说村民，就连记者这样第一次进村的外人，都觉得这些新设施可圈可点。

 

    工业区最北部的灯塔村里，竹篱围出一块方方正正的菜地，绿叶菜长势不错，菜园后是新添了彩绘的民居，一眼望去，颇有“把酒话桑麻”的诗情画意。在整治前，这块村里的公共闲置空地上，村民自发种上了菜，不大的地块被分割得很是凌乱。“我们在整治时考虑，是建一片景观绿地，还是继续保留种菜功能？”村支书秦建良说，“征求村民意见后，决定打理成规整的小菜园，请村民志愿者统一种植，再按照村民意愿，为民居增添彩绘。这样既能提升环境，又符合村民的生活习惯，还节省了景观绿地的维护成本，花小钱办了大事。”

 

    松江区车墩镇联建村村东的居住集中区域，有一条河道贯穿。“以前河道两侧都是违章建筑，住了好几户租户。”村支书丁伟口中的往日河道，如今违章建筑拆除了，取而代之的是规范合理的停车位，房前屋后清爽开阔。这是当地政府根据村民实际需求，通过拆除违章建筑、规划停车位、美化墙面等，铺展开一幅村美人和的新画卷。

 

    市农业农村委表示，农村人居环境整治是民心工程，村民的获得感很重要。截至11月底，今年已累计清理农村生活垃圾106万吨；农村生活垃圾分类全覆盖，有效收集和无害化处理率均达100%；卫生户厕普及率达到100%，在全国率先实现全覆盖；1224公里农村公路提档升级，行政村村内主路、支路硬化率达到100%，农村地区“晴天一身灰、雨天两脚泥”成为历史。

 

    堵疏结合建立长效机制

 

    在上海农村地区，通过人居环境整治，土地平旷、屋舍俨然、良田美池、阡陌交通的场景随处可见。如何维护下去？这是每个行政村的新课题。

 

    嘉定区在此轮人居环境整治中，累计拆除宅前屋后违法建筑15.26万平方米、小厨灶13392个。不少违法建筑或小厨灶是村民为方便租客而搭建的，可如果不在屋外搭建小厨灶，租客生活不便，可能会影响村民经济来源。怎么避免拆除的小厨灶回潮？

 

    “既要对违建小厨灶‘露头就拆’，又要引导村民自治，综合解决租客的烹饪问题。”立新村村委会主任翟建锋说，堵疏结合是关键。村民小组长朱文荣与记者分享了村民想到的好办法，“有的村民本来出租5间房，违法搭建了5个小厨灶；现在出租4间房，空出来的那间改成公共厨房，同时解决了安全隐患和租客做饭问题，对村民出租房屋的经济影响也相对较小。”

 

    同属马陆镇的樊家村也找到了办法：村民们协商表决，将设置小厨灶的“新规矩”写入村规民约：“因地制宜、统一规格，将‘小厨灶’放至村居内部独立空间”。有了新办法，那些被要求拆除小厨灶的村民态度从原来的“不理解抗拒”逐渐转变为“理解和支持”。

 

    同时，嘉定区建立了一支“市民巡访团”，啄木鸟般全方位地毯式发现农村人居环境相关问题。市民巡访团将检查发现的问题第一时间上传至“一网统管”系统，系统再流转至镇相关部门，派遣到具体行政村处置，为农村人居环境整治工作建立完整有效的“发现问题、解决问题”机制。

 

    市农业农村委表示，建立长效机制是上海农村人居环境整治的重要议题之一。两年来，上海基本形成了“有制度、有标准、有队伍、有经费”的长效管理基本框架，覆盖农村公路、村内道路、绿化、河道、村容村貌整治等各个领域。

 

    还有多个行政村表示，在完成人居环境整治后，确定了更高的发展目标，包括创建市级乡村振兴示范村、美丽乡村示范村等。农村人居环境整治成果正从看得见的变化向更深领域拓展，进一步提升乡村居民的幸福感、获得感和满意度。（记者任翀）

 

    来源：解放日报