6月9日，浙江发改委印发《浙江省循环经济展开“十四五”规划》，规划提出要加速新式电力系统建造。展开现有火电机组调理功用改造，前进电力系统灵活性和调理才能，有序推进抽水蓄能电站建造，展开电化学储能试点，探究在有条件的区域试点建造氢储能等新式储能项目。健全电力需求侧响应机制，健全可中断、可调理负荷，打造具有浙江特征的电力需求侧办理形式。

    大力展开风能、太阳能、海洋能等可再生动力，不断前进发电功率，下降发电本钱，完结与惯例电力平等竞赛。继续推进分布式光伏发电运用，鼓舞会集式复合光伏展开。科学推进海优势电布局建造，打造若干个百万千瓦级海优势电基地，探究海优势电制氢、深远海碳封存、海上动力岛等新技能、新形式。安全高效展开核电，打造浙北、浙东南、浙南三大滨海核电基地。

    大力推进新动力轿车在党政机关、公共安排、企事业单位公务用车，以及城市公交、租借、环卫、邮政、城市物流配送、机场等公共范畴运用，活跃推进港口作业车辆运用新动力轿车，新增或更新公交、租借、物流配送等车辆中新动力轿车份额不低于80%。加速公共停车场一体化建造充电设备，支撑企事业单位、居民区按需配建充电设备，到2025年，建成归纳供能服务站800座以上、公共范畴充电桩8万个以上(其间智能共用充电桩5万个以上)、自用充电桩35万个以上。

    浙江省循环经济展开“十四五”规划

    浙江是习近平生态文明思维的重要萌生地，是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地和首先实践地。2006年7月，时任浙江省委书记习近平在省展开循环经济建造节省型社会作业领导小组会议上着重，杰出抓好“991”举动计划的安排施行，加速循环经济演示工程建造。十多年来，全省上下以“八八战略”为统领，坚持一张蓝图绘到底，坚持不懈饯别绿色展开理念，接连施行三轮循环经济“991”举动计划，首先探究出一条经济转型晋级、资源高效运用、环境继续改善、城乡协调展开的高质量绿色展开之路，绿色展开指数稳居全国前列，在全国首先建成生态省，循环经济“991”举动已成为浙江继续推进绿色低碳循环展开的标志性举动。

    2020年春，习近平总书记考察浙江，赋予我省“尽力成为新时代全面展现我国特征社会主义准则优越性的重要窗口”的新方针新定位，并提出“生态文明建造要先行演示”“让绿色成为浙江展开最动听的颜色”的新要求。省委十四届八次全会着重，要尽力打造美丽我国先行演示区，在生态文明建造方面走在前列。为深化遵循履行习近平总书记系列重要讲话精力和省委十四届八次全会要求，谋划施行“991”举动计划晋级版，加速推进经济社会展开全面绿色转型，打造全国绿色低碳循环展开新标杆，特拟定本规划。

    一、现实根底

    (一)展开现状

    “十三五”时期，浙江认真遵循履行习近平生态文明思维，坚持绿色展开理念，深化施行第三轮循环经济“991”举动计划，循环型工业系统开始构建，资源运用功率明显前进，生态环境质量继续改善，循环经济展开成效显着。

    1.循环型工业系统开始树立

    以循环经济为中心的生态经济系统开始树立，在全国首先建成生态省。深化推进农业绿色展开试点先行区建造，全面完结1050个现代生态循环农业演示主体建造。推进全省制作业类工业园区根本完结循环化改造，构成了以电厂粉煤灰、钢铁厂冶金渣等大宗固废归纳运用为要害的企业循环型工业链，以化工、医药、合成革等主导工业为枢纽的园区循环型工业链，以废金属、废塑料、废纸等再生资源收回运用为中心的社会循环工业链等三大循环经济系统。推进快递物流绿色展开，设置包装物收回设备超越5100个，全省首要快递品牌快递循环中转袋运用率达100%。施行绿色经济培养举动，高新技能工业增加值占规上工业比重五年内从40.1%前进到59.6%，节能环保工业总产值提早两年打破万亿大关。

    2.资源运用功率稳步前进

    施行资源循环运用严重工程，创立5个国家级和33个省级资源循环运用演示城市(基地)，深化推进9个国家级和35个省级园区循环化改造演示试点，开始构建区域资源循环运用系统，资源动力运用功率继续前进。2020年，全省首要资源产出率估计比2015年前进20%以上;万元GDP用水量27.4立方米，较2015年下降37.1%。

    3.循环型社会建造有序推进

    加大循环经济展开理念宣扬教育，定期举办“节能周”“低碳日”等主题宣扬活动，全面推进城乡日子废物分类，拟定施行推进绿色包装作业、约束一次性消费用品等方针文件，活跃推广菜篮子、布袋子、“光盘子”，引导全社会根本构成了绿色、低碳、循环的消费理念。2020年，乡镇日子废物分类覆盖率到达90%，乡村日子废物分类建制村覆盖率到达85%，城市主城区公共交通机动化分管率到达36.7%。展开两批次60个未来社区试点建造，杰出低碳场景打造，乡镇绿色修建占新建修建比重到达97%。

    4.生态文明体制机制加速完善

    统筹推进生态文明体制革新使命落地落细，开始树立了产权清晰、多元参加、激励约束并重、系统完好的生态文明准则系统。完善资源总量办理和全面节省准则，施举动力消费强度和总量“双控”，完善资源循环运用准则。健全绿色展开财务奖补机制，施行绿色转化财务专项激励。探究生态产品价值完结机制，丽水成为全国首个生态产品价值完结机制试点城市。在全国首先构建覆盖全域的生态环境空间管制、水权买卖等准则，深化林权、排污权、用能权、碳排放权等配置方法革新，健全资源环境价格构成机制。“多规合一”、国家公园试点等一批立异准则领跑全国。

    同时，浙江循环经济展开还存在一些杰出的问题和短板：首要是绿色低碳循环展开认识有待前进，传统展开方法的惯性和路径依靠仍然存在;工业和动力转型压力较大，节能环保、清洁动力等绿色工业与世界先进水平仍有距离，资源运用功率有待进一步前进;循环经济技能立异投入和研制效果转化率偏低;循环经济展开保障机制以及绿色规范、绿色金融等支撑系统有待完善;循环展开与绿色展开、低碳展开的交融不行，“991”举动计划的范畴需向绿色低碳循环展开延伸。

    (二)面对形势

    “十四五”时期，是敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年。全球新一轮科技革新和工业革新深化展开，我国转向高质量展开新阶段，浙江面对施行循环经济“991”举动计划晋级版的新机会和新挑战，需求在危机中育先机、于变局中开新局。

    全球绿色办理革新对施行“991”举动计划晋级版提出了新需求。绿色办理才能是全球办理才能的重要组成部分，随着新式经济体的快速展开，全球绿色办理系统革新和重构加速。国家主席习近平在联合国大会等多个严重世界场合宣告，我国将前进国家自主贡献力度，采纳更加有力的方针和办法，二氧化碳排放力求于2030年前到达峰值，争取2060年前完结碳中和。碳达峰碳中和方针的提出对浙江“十四五”时期加速完善绿色办理系统，施行“991”举动计划晋级版提出了迫切需求。

    经济社会展开全面绿色转型对施行“991”举动计划晋级版提出了新要求。十九届五中全会确认了“十四五”时期生态文明建造完结新前进的首要方针，提出推进绿色展开，全面前进资源运用功率，完善生态文明范畴统筹协调机制，构建生态文明系统，促进经济社会展开全面绿色转型，建造人与天然调和共生的现代化。这对浙江在“十四五”时期施行“991”举动计划晋级版，加速推进出产日子方法绿色转型，引领全国生态文明建造提出了新的要求。

    构建新展开格式为施行“991”举动计划晋级版拓展了新空间。构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式，是党中央依据当前国内外新形势作出的严重战略抉择。其要害是以扩展内需为战略基点，加速培养完好内需系统，把施行扩展内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来，以高质量供应引领和创造新需求。从绿色展开范畴来看，要求我们供应更多优质生态产品以满意公民日益增长的美丽生态环境需求，不断增加绿色循环型产品供应。这为浙江加速传统展开形式向绿色低碳循环展开转型拓展了新的空间。

    打造“重要窗口”为施行“991”举动计划晋级版锚定了新方针。为深化遵循习近平总书记赋予浙江“尽力成为新时代全面展现我国特征社会主义准则优越性的重要窗口”的新方针新定位和“让绿色成为浙江展开最动听的颜色”的殷切期望，省委十四届七次全会作出了“尽力建造展现人与天然调和共生、生态文明高度发达的重要窗口”的决议，提出加速构成“走好具有浙江特征的生态文明建造和可继续展开之路，把生态文明建造和绿色展开先行优势转化为领跑优势”的严重标志性效果，为施行“991”举动计划晋级版锚定了新的方针。

    二、全体要求

    (一)辅导思维

    坚持以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，坚持不懈遵循新展开理念，忠实饯别“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，统筹推进高质量展开和高水平保护，环绕构建现代化循环型工业系统、完善废旧物资循环运用系统、推进资源节省集约运用、做大做强优势绿色工业、打造低碳动力系统、推进根底设备绿色晋级、推广绿色日子方法、构建绿色技能立异系统和健全循环经济展开机制等九大范畴，施行园区绿色低碳循环晋级、城市废旧物资循环运用系统建造、大宗固废归纳运用演示、修建废物资源化运用演示、海水淡化演示、污水资源化演示、绿色工业演示基地创立、绿色日子创立、循环经济要害技能与配备立异等九大工程和百个严重项目，打造循环经济“991”举动计划晋级版，首先构成节省资源和保护环境的空间格式、工业结构、出产方法、日子方法，促进经济社会展开全面绿色转型，活跃推进碳排放首先达峰，让绿色成为浙江展开最动听的颜色。

    (二)根本准则

    ——坚持政府引导，商场主导。活跃发挥政府引导效果，加速完善绿色低碳循环展开激励约束机制。充分发挥商场在资源配置中的决议性效果，强化企业和顾客在构成绿色出产方法和日子方法方面的主体方位。

    ——坚持立异驱动，工业支撑。全面履行立异驱动展开战略，把科技立异作为绿色低碳循环展开的要害引擎。强化工业支撑，以绿色工业化、工业绿色化为手段，加速培养强大绿色工业，全面推进传统工业绿色转型。

    ——坚持节省集约，高质高效。坚持节省资源的根本国策，依照“减量化、再运用、资源化”要求，加速出产系统和日子系统循环链接，全面前进资源运用功率，以循环展开推进碳达峰碳中和。

    ——坚持数字赋能，深化革新。以数字化革新为牵引，坚持“全体智治”理念，推进循环经济范畴数字化转型，运用数字化手段促进经济社会绿色低碳循环展开，前进推进循环经济展开的科学化、智能化水平。

    (三)首要方针

    到2025年，现代化循环型工业系统和废旧物资循环运用系统根本树立，资源节省集约循环运用和动力清洁低碳安全运用水平明显前进，根底设备全面绿色晋级，绿色日子方法普遍推广，绿色低碳循环展开支撑系统进一步完善，根本建成绿色美丽调和幸福的现代化大花园，尽力夯实碳排放首先达峰的根底，打造全国绿色低碳循环展开新标杆，生态文明建造继续走在前列。

    ——循环展开系统根本构建。现代化循环型工业系统和废旧物资循环运用系统根本树立，农作物秸秆归纳运用率到达95%以上，一般工业固体废物归纳运用率到达98%，再生水运用率到达20%以上，节能环保工业总产值到达13000亿元。

    ——资源运用功率继续前进。经过减量化、再运用、资源化，削减原生资源耗费，再生资源对原生资源的代替明显增强，首要资源产出率前进20%，万元国内出产总值用水量下降16%。

    ——动力系统完结低碳转型。非化石动力占一次动力消费比重到达24%，清洁动力电力装机占比到达58.6%，光伏装机容量到达2750万千瓦，风电装机容量到达641万千瓦。

    ——根底设备全面绿色晋级。依托新式乡镇化建造，全面推进根底设备绿色晋级，日子废物资源化运用率到达100%，城市污水处理率到达98%，乡村日子污水处理设备行政村覆盖率到达95%，乡镇绿色修建占新建修建比重到达100%。

    ——绿色日子方法普遍推广。绿色日子创立深化展开，全民绿色日子理念结实树立，乡镇日子废物分类覆盖率到达100%，乡村日子废物分类建制村覆盖率到达100%，城市主城区公共交通机动化分管率到达40%。

    表1浙江省“十四五”循环经济展开首要方针

    方针类别

    序号

    具体方针

    2020年

    2025年

    一、循环展开系统

    1

    农作物秸秆归纳运用率(%)

    95

    95

    2

    一般工业固体废物归纳运用率(%)

    93.2*

    98

    3

    再生水运用率(%)

    20

    20(缺水城市25)

    4

    节能环保工业总产值(亿元)

    9797*

    13000

    二、资源运用功率

    5

    首要资源产出率前进(%)

    [19.2]*

    [20]

    6

    万元国内出产总值用水量下降率(%)

    [37.1]

    [16]

    三、低碳动力系统

    7

    非化石动力占一次动力消费比重(%)

    20.3

    24

    8

    清洁动力电力装机占比(%)

    46.7

    58.6

    9

    光伏装机容量(万千瓦)

    1517

    2750

    10

    风电装机容量(万千瓦)

    186

    641

    四、绿色根底设备

    11

    日子废物资源化运用率(%)

    81

    100

    12

    城市污水处理率(%)

    96.89

    98

    13

    乡村日子污水处理设备行政村覆盖率(%)

    91.28

    95

    14

    乡镇绿色修建占新建修建比重(%)

    97

    100

    五、绿色日子方法

    15

    乡镇日子废物分类覆盖率(%)

    90

    100

    16

    乡村日子废物分类建制村覆盖率(%)

    85

    100

    17

    城市主城区公共交通机动化分管率(%)

    36.7

    40

    注：[]为五年累计值;标*为2019年值，其间节能环保工业总产值为开始数据。

    三、要害使命

    依据绿色展开新阶段面对的新机会新挑战，迭代晋级“991”举动计划9大要害范畴，着力构建现代化循环型工业系统，完善废旧物资循环运用系统，推进资源节省集约运用，做大做强优势绿色工业，打造低碳动力系统，推进根底设备绿色晋级，推广绿色日子方法，构建绿色技能立异系统，健全循环经济展开机制。

    (一)构建现代化循环型工业系统

    前进展开现代生态循环农业。加强绿色优质农产品供应，完善农产品质量追溯和检测监管系统，不断前进“丽水山耕”“嘉田四季”“三衢味”“金农好好”“台九鲜”等农产品公共品牌影响力，建造一批地舆标志农产品演示基地。全面推进“肥药两制”革新归纳试点，加速有机环保农药代替、测土配方上肥、新式肥料运用。加速建造美丽生态牧场、美丽林场、美丽渔场，促进栽培、养殖、农产品加工、旅行等工业交融展开。活跃推广种养结合、农牧结合，推广桑基鱼塘、稻鱼共生等农业循环经济典型形式，促进畜(禽)、鱼、粮、菜、果、茶协同展开。优化农作物秸秆运用结构，推进畜禽粪污、林下抛弃物高效运用。加强废旧农膜、化肥与农药包装、渔网等废旧农用物资收回运用。

    高质量展开循环型制作业。推广要害产品绿色规划，引导企业在出产过程中运用环境友好型质料，推广易拆解、易分类、易收回的产品规划计划，前进再生质料的代替运用份额。强化要害职业清洁出产审核，推进石化、化工、造纸、印染、电镀、有色等要害职业全面施行清洁出产改造前进。聚集钢铁、建材、石化、化工、造纸、化纤、纺织七大高碳职业，加大低碳技能运用和绿色低碳工业代替，推进工业低碳转型。大力推进绿色工厂、绿色园区、低碳园区建造。深化推进园区循环化展开，构建完善工业共生系统，促进园区抛弃物循环运用。进一步拓展粉煤灰、冶金渣、工业副产石膏等大宗固废归纳运用途径。有序推进水泥窑、冶炼炉协同处置医疗废物、危险废物、污泥等，推广燃煤电厂耦合污泥处置。到2025年，全省首要资源产出率前进20%以上。

    专栏1要害职业碳达峰专项举动

    坚决遏止“两高”(高耗能、高污染)项目盲目展开，对职业产能已经饱和的“两高”项目，依照“减量代替”准则，履行压减产能。对电力职业施行总量和单位产品碳排放操控约束，操控职业碳增量目标。对钢铁、水泥、平板玻璃等要害职业，探究树立平均先进碳排放对标机制，发布要害碳排放职业和首要产品年度平均排放强度，引导平均线以下的企业对标排放。严厉高耗能项目准入，对已有项目要依照先进的能效规范改造前进。到2025年，单位工业增加值二氧化碳排放明显下降，工业范畴碳排放总量趋于稳定。

    活跃展开循环型服务业。加速信息服务业绿色转型，做好大中型数据中心、网络机房绿色建造和改造，树立绿色运营保护系统。促进商贸企业绿色晋级，培养一批绿色流转主体。有序展开出行、住宿等范畴同享经济，规范展开搁置资源买卖。推进会展业绿色展开，辅导拟定职业相关绿色规范，推进办展设备循环运用。以杭州、宁波、温州、嘉兴、金华等国家物流枢纽承载城市为要害，大力推进绿色物流，支撑物流企业构建数字化运营途径，鼓舞展开才智仓储、才智运送，构建完善规范化托盘循环共用系统。加强电商废物办理，推进快递包装绿色转型。

    专栏2快递包装绿色转型

    强化快递包装绿色办理，推进电商与出产商协作，完结要害品类的快件原装直发。鼓舞包装出产、电商、快递等上下游企业树立工业联盟，支撑树立快递包装产品合格供货商准则，推进出产企业自觉展开包装减量化。施行快递包装绿色产品认证准则。推进企业经过设备租借、融资租借等方法，活跃推广可循环、可折叠包装产品。鼓舞企业选用股权协作、共同注资等方法，建造可循环包装跨途径运营系统。鼓舞企业运用产品和物流一体化包装。加大循环中转袋(箱)、绿色循环共用规范化周转箱推广运用力度。鼓舞电商、快递企业与商业安排、便当店、物业服务企业等协作树立可循环快递包装协议收回点，推进可循环快递包装的专业化收回设备建造。到2025年，电商快件根本完结不再二次包装，可循环快递包装运用规划达150万个以上。

    (二)完善废旧物资循环运用系统

    完善废旧物资收回网络。树立完善收回站点、分拣中心和集散买卖商场一体化的废旧物资收回系统，推进废旧物资收回与日子废物分类收回“两网交融”。放宽废旧物资收回车辆进城、进小区约束，保障合理路权。大力推广“互联网+”收回运用形式，推进线上线下分类收回交融展开。鼓舞选用预定上门、以旧换新、设置主动收回机等方法收回废旧物资。规范废旧物资收回职业运营秩序，前进职业全体形象和办理水平。

    前进再生资源加工运用水平。活跃培养再生资源收回运用主体，推进再生资源工业集聚展开，促进再生资源规范化、规划化、高值化运用。引导废钢加工基地提标改造，规范展开废有色金属、废塑料、废纸、废玻璃、废旧轮胎、废旧动力电池等再生资源收回运用工业。加大对抛弃电器电子产品、作废机动车、作废船舶、废铅蓄电池等拆解运用企业的规范办理和环境监管力度，营建公平有序的商场竞赛环境。鼓舞企业立异技能道路和商业形式，前进再生资源运用价值。到2025年，首要再生资源收回运用率到达60%以上。

    推进再制作高质量展开。前进轿车零部件、工程机械、机床、文办设备、工量刃具、专用用具等再制作水平，活跃展开盾构机、航空发动机、专用发动机、工业机器人等新式范畴再制作。强化专业化再制作旧件收回企业培养，支撑建造再制作产品买卖途径，树立再制作产品质量保障系统，加强再制作产品的鉴定和推广，鼓舞在售后商场运用再制作产品。推进增材制作、特种资料、智能加工、无损检测等共性技能在再制作范畴的运用。推进再制作与配备数字化转型相结合，鼓舞面向大型机电配备供应专业化、个性化、定制化再制作服务。支撑浙江自贸试验区探究展开航空、船舶、数控机床、通讯设备等保税修理和再制作复出口事务，支撑台州建造国家级再制作工业集聚区。

    (三)推进资源节省集约运用

    深化推进动力消费革新。进一步完善动力消费总量和强度“双控”准则。坚决遏止地方新上石化、化纤等高耗能职业项目，严控水泥、钢铁等产能过剩职业新增产能项目，统筹布局大数据中心、5G网络等项目。推进电力、石油加工、化工、冶金、建材、造纸、纺织印染、化纤等传统高耗能职业施行节能改造、前进能效，加速高耗能落后企业、产能、设备的筛选和退出。深化推进修建、交通、公共安排等要害范畴节能。推进钢铁、化工等企业余热余压余能收回运用，推进城市日子废物和污水处理厂污泥动力化运用。活跃展开能效立异引领国家试点，树立要害培养工业引领性和高耗能工业准入功用效规范系统，全省能效水平继续坚持全国前列。

    高规范施行节水举动。严厉施行水资源耗费总量和强度“双控”，强化用水全过程办理。抓好农业节水增效，推进工业节水减排，加强社区、乡镇节水降损，继续推进节水型社区、节水型城市和节水型社会建造。引导企业和园区加速节水及水循环运用设备建造，促进企业间串联用水、分质用水，一水多用和循环运用。活跃推进海水淡化工程，推进海岛区域和滨海高耗水职业优先运用海水、亚海水。以缺水区域和水环境敏感区域为要害，推进污水资源化，前进再生水运用率。

    全面推进节省集约用地。施行最严厉的节省集约用地准则，规范项目预审办理，引导建造项目尽量少占或不占耕地。加大存量土地盘活挖潜力度，推进低效土地再开发再运用，推进城市、村庄、园区有机更新。深化“亩均论英豪”革新，高质量建造“万亩千亿”新工业途径。推进“规范地”革新扩面前进，推广新供应工业用地依照“规范地”供地，探究已获得工业用地运用权的企业出资改扩建项目履行“规范地”准则。

    (四)做大做强优势绿色工业

    培养绿色工业商场主体。依据国家《绿色工业辅导目录》，结合我省绿色工业展开根底和条件，支撑绿色工业商场主体做大做强，扩展国内外影响力，推进绿色工业新动能培养和高质量展开。进一步整合节能环保范畴地方国有资产，向主责主业企业会集，重组优化省环保集团，前进归纳竞赛力。在绿色工业范畴力求培养10家百亿级、100家十亿级、1000家亿级龙头企业，打造一批技能领先、办理精密、归纳服务才能强、品牌影响力大的世界化绿色企业，带动全省绿色工业高质量展开。

    专栏3浙江省绿色工业展开要害范畴

    节能环保工业：要害展开高效节能配备制作、先进环保配备制作、资源循环运用配备制作、新动力轿车和绿色船舶制作、节能改造、污染办理和资源循环运用。

    清洁出产工业：要害展开工业园区绿色晋级、无毒无害质料代替运用与危险废物办理、出产过程废气处理处置及资源化归纳运用、出产过程节水和废水处理处置及资源化归纳运用、出产过程废渣处理处置及资源化归纳运用。

    清洁动力工业：要害展开氢能配备和中心零部件制作、风力发电配备制作、太阳能发电配备制作、核电配备制作、海洋能开发运用配备制作、清洁动力设备建造和运营、传统动力清洁高效运用、动力系统高效运转。

    生态环境工业：要害展开现代农业种业及动植物种质资源保护、绿色有机农业、林下栽培和养殖业、森林碳汇、森林游憩和康养工业、国家公园等天然保护地保护性运营、生态系统修复。

    根底设备绿色晋级：要害展开修建节能与绿色修建、绿色交通、环境根底设备建造运营、海绵城市建造运营。

    绿色服务：要害展开绿色工业咨询服务、绿色项目运营办理、绿色项目评价审计核对、绿色展开监测检测、绿色技能产品认证和推广。

    推进绿色工业集群展开。聚集节能技能配备、环保技能配备、资源循环运用技能配备、新动力与清洁动力配备、新动力轿车等要害范畴，加速推进绍兴诸暨、杭州青山湖省级环保工业演示园区，温州、湖州储能与动力电池工业基地，杭州、宁波风机整机及中心配套配备工业基地，杭州、宁波新动力轿车工业基地，嘉兴、义乌光伏工业配备基地，海盐核电关联工业基地建造。着力打造一批规划经济效益明显、专业特征明显、归纳竞赛力较强的绿色工业演示基地，建造一批集聚、立异展开的省级绿色工业特征小镇，构成环杭州湾、环太湖等一批绿色工业集群。

    推进绿色服务形式立异。活跃打通绿色工业技能研制、效果转化、工业化运用与商场需求等环节，组成信息同享、协作共赢、互惠互利的产学研用一体的绿色工业展开联盟，强化自主立异和工业化演示运用，破解我省绿色工业展开的技能瓶颈。活跃推广合同动力办理、合同节水办理，推广“虎哥收回”、浦江环卫一体化及环境污染第三方办理等区域环境托管服务新形式。加强跨范畴、跨学科工业协同立异，在污水高效处理与再生运用、固废资源化、新动力开发运用等方面展开一批集成演示项目，探究协同办理新形式。

    (五)着力打造低碳动力系统

    加强清洁动力开发运用。大力展开风能、太阳能、海洋能等可再生动力，不断前进发电功率，下降发电本钱，完结与惯例电力平等竞赛。继续推进分布式光伏发电运用，鼓舞会集式复合光伏展开。科学推进海优势电布局建造，打造若干个百万千瓦级海优势电基地，探究海优势电制氢、深远海碳封存、海上动力岛等新技能、新形式。安全高效展开核电，打造浙北、浙东南、浙南三大滨海核电基地。有序建成单机兆瓦级海洋潮流能泊位，展开百兆瓦级海洋潮流能并网演示工程建造，带动相关工业集聚。量体裁衣展开农林生物质和沼气发电，改造前进生物质分布式动力项目。强化煤炭总量操控，促进煤炭清洁高效运用。到2025年，非化石动力占一次动力消费比重到达24%，光伏装机容量到达2750万千瓦左右，风电装机容量到达641万千瓦左右，生物质发电装机到达300万千瓦左右。

    加速新式电力系统建造。推进电力系统向适应大规划高份额新动力方向演进，全面推进新式电力技能运用和运转形式立异，前进电力系统清洁动力资源优化配置才能。展开现有火电机组调理功用改造，前进电力系统灵活性和调理才能，有序推进抽水蓄能电站建造，展开电化学储能试点，探究在有条件的区域试点建造氢储能等新式储能项目。健全电力需求侧响应机制，健全可中断、可调理负荷，打造具有浙江特征的电力需求侧办理形式。加速建造多元交融高弹性电网，活跃建造虚拟电厂、源网荷储等演示项目，前进电网设备智能化调度运转水平。

    (六)推进根底设备绿色晋级

    推进环境根底设备晋级改造。加速补齐一般工业固体废物、修建废物、农业抛弃物等固体废物处置才能缺口，依照“排放清洁、技能先进、外观美丽、办理规范”的要求前进危险废物运用处置设备全体水平，前进日子废物燃烧处理水平和运营功率。加速污水处理管网建造，继续推进雨污分流，深化“污水零直排区”建造。推进工业园区污水会集处理设备和乡镇污水处理厂建造、改造，大力推广下沉式污水处理厂建造形式，施行乡村日子污水处理设备提标改造和规范化运维，操控抛弃物处理甲烷和氧化亚氮排放。到2025年，日子废物资源化运用率到达100%，一般工业固体废物归纳运用率到达98%，城市污水处理率到达98%，乡村日子污水处理设备行政村覆盖率到达95%。

    大力推广绿色修建。推进绿色修建新规范施行，乡镇新建修建全面履行绿色修建规范，星级绿色修建占新增绿色修建份额稳步前进。加强第三方安排绿色建材认证办理，前进绿色建材供应水平。大力推广装配式建造，35%修建选用装配式建造，推广运用装配式装修。大力展开修建光伏运用，新建修建可再生动力消费份额到达10%以上。加速完善绿色修建全生命周期准则系统，进一步完善相关规范和评价系统。健全商场化激励机制，探究结合稳妥增信、信贷、债券等手段树立绿色修建长效展开机制，活跃推进湖州国家级绿色修建和绿色金融协同展开试点建造。

    健全绿色交通系统。构建以高速铁路和城际铁路为主体的大容量快速客运系统，加速建造杭绍甬才智高速公路。推进都市区轨道交通一体化，推进城乡运送一体交融展开，前进城乡公共交通出行份额。大力推进新动力轿车在党政机关、公共安排、企事业单位公务用车，以及城市公交、租借、环卫、邮政、城市物流配送、机场等公共范畴运用，活跃推进港口作业车辆运用新动力轿车，新增或更新公交、租借、物流配送等车辆中新动力轿车份额不低于80%。加速公共停车场一体化建造充电设备，支撑企事业单位、居民区按需配建充电设备，到2025年，建成归纳供能服务站800座以上、公共范畴充电桩8万个以上(其间智能共用充电桩5万个以上)、自用充电桩35万个以上。大力推进“公转水”“公转铁”，加速推进铁路专用线建造，前进多式联运联接水平，推进多式联运一体化运送安排全过程作业规范化、规范化。

    (七)全面推广绿色日子方法

    着力培养绿色日子理念。深化展开全民教育，将勤俭节省、绿色低碳的日子理念融入家长教育、学前教育、义务教育及员工继续教育等系统，归入美丽城市、美丽村庄创立及有关教育演示基地建造要求。广泛推进主题宣扬，不断拓展“绿色细胞”创立形式和方法，活跃展开绿色日子创立活动。革除滥食野生动物陋俗，养成科学健康文明的日子方法。充分发挥全媒体绿色价值观宣教功用，把绿色日子理念归入节能宣扬周、低碳日、环境日等主题宣扬活动，传达绿色知识和行为规范，营建全社会崇尚、饯别绿色展开理念的良好氛围，推进构成生态文明。

    继续促进绿色产品消费。推进统一的绿色产品规范、认证、标识系统建造。树立完善节能家电、节水用具、再生纤维等绿色产品和新动力轿车推广机制，鼓舞顾客购置绿色标志产品。拓展绿色产品流转途径，支撑商场、超市、旅行产品专卖店等流转企业在明显方位开设绿色产品出售专区，运用“互联网+”等新技能新途径促进绿色消费。完善政府绿色收购准则，结合施行产品品目清单办理，加大绿色产品相关规范在政府收购中的运用。鼓舞企业履行绿色收购攻略，推进国有企业首先树立健全绿色收购办理准则。推广绿色供应链办理，进一步健全绿色产品商场准入和追溯准则，加速构成安全、便当、诚信的绿色消费环境。到2025年，政府收购中绿色收购占同类产品的份额到达80%。

    大力推广绿色行为方法。倡导废物分类新时尚，强化大众分类认识，规范废物投进行为，构成由被迫强制转为主动自觉的日子习惯。深化展开塑料污染全链条办理专项举动，有序制止、约束运用不行降解塑料袋等一次性塑料制品，鼓舞顾客旅行自带洗漱用品，发起重拎布袋子、重提菜篮子、重复运用环保购物袋。推广绿色居住，削减无效照明，发起家庭节省用水用电。鼓舞步行、自行车和公共交通等低碳出行。推进有条件的作业区域共建共用信息系统和数据同享，全面推广无纸化作业。

    专栏4塑料污染办理三年攻坚举动

    以不行降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品、快递塑料包装为要害，聚集塑料制品的出产、流转、运用、收回处置环节，系统推进全链条、全生命周期办理，禁限一批难收回、易走漏的一次性塑料制品的出产、流转和运用，推广一批可循环、易收回、可降解的代替产品，循环一批新式包装和物流载具，树立健全高效收回系统，规范废塑料资料化运用，强化科技支撑，切实推进我省塑料污染办理走在前列，全力打造“重要窗口”建造的标志性工程。

    2021年末，首先在机关事业单位、国有企业全面履行我省“治塑”作业要求;推进一次性塑料制品职业加速转型晋级，探究构成一批可仿制、可推广的塑料减量和绿色物流形式。2022年末，一次性塑料制品消费量显着削减，代替产品普遍推广;在塑料污染问题杰出范畴和电商、快递、外卖等新式范畴，普遍推广科学适用的塑料减量和绿色物流形式。2023年末，塑料制品出产、流转、消费和收回处置等环节的办理准则根本树立，代替产品开发运用水平进一步前进，可代替产品产能根本满意全省代替需求。

    (八)构建绿色技能立异系统

    加强要害中心绿色技能攻关，环绕节能减碳、典型产品生态规划、要害职业清洁出产、资源归纳运用、高端配备再制作、废旧手机家电主动化拆解等范畴，打破一批绿色低碳循环要害共性技能及严重配备。活跃推广天能废旧铅蓄电池高效收回运用绿色制作集成、纳爱斯洗涤剂全生命高效节水等国家认定的绿色技能，以及具有世界先进或领先水平的绿色清洁动力技能。全力建造国家可继续展开议程立异演示区(湖州)，推进研制一批具有自主知识产权的共性绿色技能。

    强化企业在绿色技能立异中的主体方位，加大对企业绿色技能立异支撑力度，支撑企业与高校、科研院所等协作共建技能研制安排，强化自主立异和工业化演示运用，破解绿色工业展开的技能瓶颈。大力引进“双一流”高校、中科院等高水平科研单位来浙树立研究安排，推进严重绿色共性技能研制项目落户。展开绿色技能系统集成演示，打造一批绿色技能要害实验室、工程研究中心、“双创”途径等立异载体，支撑湖州、衢州等地创立国家级绿色技能立异演示区。树立健全国家绿色技能买卖中心作业机制，规范买卖办理办法，依法合规推进绿色技能买卖作业，营建健康活跃的技能买卖氛围。

    专栏5国家绿色技能买卖中心

    以国家电网浙江省电力有限公司双创中心为主体，树立国家绿色技能买卖中心。全面遵循习近平生态文明思维，安身新展开阶段、遵循新展开理念、构建新展开格式，以绿色技能买卖为驱动力，引导技能立异，促进效果转化，加速构建商场导向的绿色技能立异系统，尽力建造成为具有国内引领性、世界影响力、全面开放的商场化绿色技能买卖归纳性服务途径，为培养强大绿色工业、建造生态文明和美丽我国、完结碳达峰碳中和贡献力量。

    (九)健全循环经济展开机制

    深化循环经济体制革新。以数字化革新为总牵引，统筹推进循环经济展开范畴数字技能运用和准则立异，打造碳达峰、园区循环展开等运用场景，前进全体智治水平。优化居民用水、用电、用气价格机制，以及污水、废物等排放和处理的差别化收费机制。以快递包装、电器电子产品、轿车产品、动力蓄电池、铅酸蓄电池、饮料纸基复合包装物、轮胎等为要害，推广出产者责任延伸制，探究展开轿车运用全生命周期办理。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权商场化买卖，鼓舞展开产品碳脚印标识，全面参加碳商场建造。

    专栏6轿车运用全生命周期办理

    研究拟定轿车运用全生命周期办理计划，树立包括轿车出产企业、经销商、修理企业、稳妥公司、收回拆解企业等的轿车运用全生命周期信息系统，强化轿车出产、进口、出售、挂号、修理、稳妥、二手车买卖、作废、要害零部件流向等信息的互联互通和交互同享。树立认证配件、再制作件、回用外观件的标识准则和信息查询系统。探究展开轿车运用全生命周期办理试点。

    健全循环经济法规规范。加速推进《浙江省固体废物污染环境防治条例》《浙江省可再生动力开发运用促进条例》等法规修订。完善绿色农产品出产规范系统，拟定一批“品字标浙江制作”绿色制作规范。加速推进绿色规划、消费品能耗、污染物排放、绿色包装、可降解塑料、废物分类、资源循环运用、绿色出行等规范拟定。支撑龙头企业牵头组成规范联盟，研究拟定循环经济展开范畴的集体规范。鼓舞绿色制作企业拟定施行严于国家规范或职业规范的企业规范，协同推进产品研制与规范拟定。

    完善循环经济方针系统。全面履行支撑节能、节水、环保、资源归纳运用工业的税收优惠方针。加大财务投入力度，采纳出资补助、政府和社会资本协作等多种方法支撑循环经济展开严重工程、要害项目和才能建造。完善绿色金融系统，加大绿色信贷支撑力度，鼓舞发行贴标绿色债券，活跃展开根据各类环境权益的融资工具，立异展开绿色稳妥。深化推进湖州、衢州绿色金融革新立异试验区建造，加大经验总结和仿制推广力度，加速构成具有浙江特征的绿色金融形式。

    四、严重工程

    环绕绿色循环低碳展开9大要害范畴，施行园区绿色低碳循环晋级、城市废旧物资循环运用系统建造、大宗固废归纳运用演示、修建废物资源化运用演示、海水淡化演示、污水资源化演示、绿色工业演示基地创立、绿色日子创立、循环经济要害技能与配备立异等九大工程。

    (一)园区绿色低碳循环晋级工程

    依照“功用布局合理、资源集约高效、产城深度交融”的要求，优化园区空间格式。环绕工业链、价值链“两链”前进，施行工业链精准招商，推进园区工业循环链接和绿色晋级，前进资源产出率。完善园区工业共生系统，深化副产物交流运用、余热余压梯级运用和水资源循环运用，根本完结园区各类抛弃物内部循环。推进园区低碳建造和工业低碳转型，探究展开“零碳”园区试点作业。深化展开园区第三方办理，树立按效付费、第三方办理、政府监管、社会监督的新机制。树立园区公共信息服务途径，加强园区物质流办理。选择一批工业根底好、改造潜力大的园区先行展开试点，到2025年，推进制作业类省级以上园区全部施行绿色低碳循环晋级。

    (二)城市废旧物资循环运用系统建造工程

    合理规划建造收回站点、分拣中心和废品买卖商场，支撑打造废旧物资收回运用途径，鼓舞在住所小区、商场、超市等场所设置废旧物资便民收回点，推广智能终端收回设备。依托衢州、台州等国家级和海盐等省级资源循环运用基地，推进废钢铁、废有色金属、作废机动车、退役光伏组件、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎、废旧木制品、废旧纺织品、废塑料、废纸、废玻璃、餐厨废物等城市抛弃物分类运用和会集处置，引导再生资源加工运用项目集聚展开，构建完善区域资源循环运用系统。健全废旧农膜、化肥与农药包装、灌溉器件、农机具、渔网等废旧农用物资收回系统，推进区域性废旧农用物资会集处置运用设备建造。以省级资源循环运用演示城市为要害，争创3-5个国家废旧物资循环运用系统建造演示城市。

    (三)大宗固废归纳运用演示工程

    聚集粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工业副产石膏、尾矿、共伴生矿、农作物秸秆、林业三剩物等要害品种，推广阔宗固废归纳运用先进技能、配备，施行具有演示效果的要害项目，大力推广运用资源归纳运用产品，建造1-3个国家大宗固废归纳运用基地和工业资源归纳运用基地。到2025年，粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、农作物秸秆等大宗固废的归纳运用才能明显前进，运用规划不断扩展，大宗固废归纳运用率到达60%以上。

    (四)修建废物资源化运用演示工程

    推广修建废物源头减量，树立修建废物分类办理准则，推进修建废物精密化分类分质运用，完善搜集、清运、分拣、再运用的一体化收回处置系统。健全修建废物资源化运用产品规范系统，清晰适用场景、运用范畴等，前进再出产品质量，前进再出产品的商场运用规划。培养修建废物资源化运用职业骨干企业，鼓舞大专院校、科研院所和修建废物资源化运用企业联合树立研制中心，活跃展开再生骨料强化技能、再生骨料系列建材出产要害技能、再生细粉料活化技能、专用添加剂制备工艺技能等研制。到2025年，各县(市、区)量体裁衣建成1个以上修建废物资源化运用固定式处置工厂，修建废物搜集、运送和处置系统根本构成，全省修建废物归纳运用率到达60%以上。

    (五)海水淡化演示工程

    在海岛区域和滨海工业园区大力推广海水淡化，加速施行舟山绿色石化基地海水淡化工程(二期)、3万吨/日菜园海水淡化厂新建工程等一批海水淡化要害项目，到2025年，全省海水淡化产能规划到达55万立方米/日。充分发挥杭州水处理中心、浙江大学等在膜处理方面的技能优势，推广运用海水淡化工程自主技能和配备，推进水处理范畴的产学研交融，打破技能壁垒，下降海水淡化本钱，确保水质合格和口感前进。

    (六)污水资源化演示工程

    在乡镇、工业和农业乡村等范畴系统展开污水资源化运用。以缺水区域和水环境敏感区域为要害，以乡镇日子污水资源化运用为打破口，以工业运用和生态补水为首要途径，加强统筹协调，完善方针办法，强化监督办理，展开试点演示，推进污水资源化运用完结高质量展开。到2025年，全省再生水运用率到达20%以上，缺水城市再生水运用率到达25%以上。

    (七)绿色工业演示基地创立工程

    以前进绿色工业规划、质量、效益为要害，以增强绿色工业归纳竞赛力为中心，选择一批工业园区展开绿色工业演示基地建造，着力推进绿色工业集聚、前进绿色工业竞赛力、构建技能立异系统、打造运营服务途径、完善方针体制机制，培养构成绿色工业展开新动能。到2025年，打造吴兴经济开发区、遂昌工业园区等若干个国家级绿色工业演示基地和10个省级绿色工业演示基地，全省绿色工业集聚度和归纳竞赛力显着前进。

    (八)绿色日子创立工程

    深化展开节省型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色修建等创立举动，宣扬推广简约适度、绿色低碳、文明健康的日子理念和日子方法，完善绿色日子的相关方针和办理准则，推进绿色消费，促进绿色展开。到2022年，全省80%的县级及以上党政机关到达节省型机关创立要求，70%以上的城乡家庭到达绿色家庭创立要求，80%以上的学校到达绿色学校创立要求，70%以上的社区到达绿色社区创立要求，50%以上的大型商场到达绿色商场创立要求，各设区市绿色出行份额到达70%以上，乡镇新建修建中绿色修建面积占比到达100%。到2025年，绿色日子创立继续深化，崇尚绿色日子的社会氛围全面构成。

    专栏7绿色日子创立

    节省型机关创立：以县级及以上党政机关为创立目标，强化节省动力资源方针办理，推广绿色作业，首先在全社会施行日子废物分类准则。

    绿色家庭创立：以广阔城乡家庭为创立目标，经过安排展开形式多样的宣扬展现、主题实践和生态环保志愿服务活动，切实增强广阔家庭成员生态文明认识。

    绿色学校创立：以大中小学作为创立目标，展开生态文明教育，推进绿色学校根底建造，建造节能环保学校，培养绿色学校文明，加速绿色科技立异和效果转化。

    绿色社区创立：以广阔城市社区为创立目标，树立健全社区人居环境建造和整治准则，推进社区根底设备绿色化，前进社区信息化智能化水平，培养社区绿色文明，打造绿色宜居宜业空间，推广“未来社区”建造。

    绿色出行创立：以首要地级市为创立目标，活跃推进交通根底设备绿色化，前进城市交通服务、办理水平，前进公共交通供应才能，优化交通讯息引导，规范交通新业态交融展开。

    绿色商场创立：以大中型商场、商业归纳体为创立目标，树立绿色办理准则，前进商场设备设备绿色化水平，完善绿色供应链系统，展开绿色收回，施行放心消费方针。

    绿色修建创立：以乡镇修建为创立目标，结合城市有机更新、“未来社区”建造，逐步前进乡镇修建中绿色修建比重，逐步推广绿色住所运用者监督机制，完善绿色修建规范系统，加强技能立异和集成运用。

    (九)循环经济要害技能与配备立异工程

    环绕循环经济展开要害范畴，聚力打破一批绿色低碳循环要害共性技能和重要配备，要害展开资源循环运用、可再生动力开发、工业低碳转型等技能配备。开发根据物联网与大数据的智能型归纳运用技能配备、污染物结尾办理相交融的归纳运用配备。在废旧新动力电池、抛弃电器电子产品、作废轿车、废金属等再生资源范畴开发智能化拆解、精密分选及归纳运用技能配备。加速开发废塑料、废橡胶的改性改质技能，以及废脱销催化剂、废动力电池、废太阳能板的无害化、资源化、成套化处理运用技能配备。着力打破零碳电力、零碳非电动力、零碳工业流程重塑、CCUS碳汇与负排放技能、零碳优化集成系统等绿色低碳根底前沿和要害中心技能。活跃展开循环经济技能立异集成演示，推进构成产学研用一体化的科技效果转化形式。

    五、保障办法

    (一)强化安排领导

    省展开革新委加强安排协调，充分发挥省级循环经济展开协调机制效果，会同有关省级部分统筹推进规划施行。有关省级部分依照职能分工抓好要害使命履行。各设区市要拟定施行计划，加强与本规划的联接，构成上下联动、协同有力的作业推进机制。充分发挥职业协会、工业联盟等社会集体的桥梁枢纽效果，推进要害职业、要害范畴绿色低碳循环展开。

    (二)强化监测评价

    完善绿色低碳循环展开目标系统，树立健全绿色工业展开、碳达峰、资源循环运用、生态产品价值核算等监测评价准则。探究优化绿色展开计算核算系统、绩效评价系统和考核监察机制，将其作为地方政府和部分领导班子作业实绩和干部委任的重要依据，并归入各级各部分年度绩效考评范围。进一步完善规划施行监测评价准则，加强对循环经济展开目标完结情况跟踪计算监测，委托第三方评价安排展开中期评价和总结评价。

    (三)强化职业监管

    加强对作废机动车、抛弃电器电子产品、废旧电池收回运用企业的规范化办理，严厉打击不合法改装拼装、拆解处理等行为，加大查办和惩罚力度。强化商场监管，严厉打击违规出产出售国家和我省明令制止的塑料制品，严厉查办可降解塑料虚标、伪标等行为。加强废旧物资收回、运用、处置等环节的环境监管。

    (四)强化开放协作

    依照构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式要求，依托“一带一路”绿色展开世界联盟等途径，加强循环经济、低碳经济、绿色工业、绿色金融与出资、绿色技能立异等方面交流协作，务实推进项目协作。紧抓长三角一体化展开国家战略机会，推进与沪苏皖在绿色展开上互促互补共赢，在一体化进程中补齐短板、强化优势。加强与海内外知名高校、企业、科研安排以及世界技能搬运安排协作，构成链接全球的协作网络系统。

    (五)强化全民参加

    经过新闻媒体和互联网等多种途径，广泛展开多层次、多形式的舆论引导和宣扬教育，大力传达绿色低碳循环展开理念，鼓舞社会各界活跃参加，构成绿色文明新风尚。充分发挥各类媒体、公益安排、职业协会、工业联盟、大众参加、舆论监督等活跃效果，引导顾客树立绿色消费理念，从消费环节倒逼出产方法改变，为绿色产品、绿色技能、绿色工业展开营建良好环境。来源:北极星储能网
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