《使命》在进步城市办理水平方面指出：执行适用、经济、绿色、美观的新时期修建政策，严格约束建造500米以上超高层修建，禁止建造“丑恶修建”。
进步城市群和都市圈承载才能
增强中心城市对周边区域辐射带动才能，培养展开现代化都市圈，增强城市群人口经济承载才能，构成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量展开的空间动力体系。
健全城市群一体化展开机制。制定京津冀协同展开、粤港澳大湾区建造、长三角一体化展开“十四五”施行方案。扎施行行成渝区域双城经济圈建造规划大纲。研究编制长江中游、北部湾、关中平原等跨省区城市群施行方案，有序引导省内城市群展开。健全城市群多层次和谐机制和本钱共担利益共享机制，进步一体化展开水平。(展开变革委等担任)
培养展开现代化都市圈。支撑福州、成都、西安等都市圈编制施行展开规划，支撑其他有条件中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈展开规划。充分使用既有铁路开行市域(郊)列车，科学有序展开市域(郊)铁路，打通城际“断头路”。推动生态环境共防共治，构建城市间绿色隔离和生态廊道。建立都市圈常态化协商和谐机制，探究建立重大突发事件联动响应机制。(展开变革委、生态环境部、交通运输部、国铁集团等担任)
建造轨道上的城市群和都市圈。加速规划建造京津冀、长三角、粤港澳大湾区等要点城市群城际铁路，支撑其他有条件城市群合理规划建造城际轨道交通。优化归纳交通纽带布局，建造一体化归纳客运纽带和衔接高效的归纳货运纽带，促进各类交通方法无缝接驳、快捷换乘。推广交通“一卡通”、二维码“一码畅行”。(展开变革委、交通运输部、国铁集团等担任)
促进大中小城市和小乡镇和谐展开
统筹城市布局的规划经济效益和生态健康安全需求，促进城市合理分工、和谐联动，优化乡镇规划结构。
促进超大特大城市优化展开。推动开发建造方法从规划扩张向内在进步改变。有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业商场等功用和设备，以及过度会集的医疗和高等教育等公共服务资源，合理降低开发强度和人口密度。进步市政交通、生态环保和社区等办理才能，有用破解“大城市病”。在中心城区周边科学展开市郊卫星城，促进多中心、组团式展开，实现产城交融和职住平衡。体系评价排查危险隐患，进步危险防控才能。(展开变革委、天然资源部、住宅城乡建造部、公安部、生态环境部、应急办理部等担任)
推动县城补短板强弱项。加速补齐县城公共服务设备、环境基础设备、市政公用设备、工业配套设备短板弱项。加强项目策划规划，分类规划公益性、准公益性和经营性项目，加速项目前期工作。在债款危险可控前提下，加大中心预算内投资和地方政府专项债券等财政性资金统筹支撑力度，有序发行县城新式乡镇化建造专项企业债券。健全政银企对接长效机制，和谐引导有实力的大型企业承当相关建造使命，招引开发性政策性和商业性金融机构中长期信贷资金积极投入，使用现有国外优惠贷款渠道予以投入。发挥120个县城建造演示区域带动效果，支撑在有条件县城建造一批工业转型晋级演示园区。结合新式乡镇化建造，健全易地扶贫搬迁大型安顿区公共设备。(展开变革委、财政部、公民银行、国资委、天然资源部、住宅城乡建造部、开发银行、农业展开银行等担任)
强化边境区域乡镇功用。全面增强边境乡镇承载人口、衔接城乡、支撑国防的才能。展开兴边富民举动中心乡镇建造试点，改进基础设备和公共服务，进步引产聚人才能。建造沿边抵边公路，展开一批抵边新村和新生抵边乡镇，引导边民向沿边抵边公路、边民互市贸易点、抵边聚居点等适度会集。(展开变革委、交通运输部、天然资源部、住宅城乡建造部、卫生健康委等担任)
促进特征小镇标准健康展开。推动《国务院办公厅转发国家展开变革委关于促进特征小镇标准健康展开意见的告诉》全面执行落地。一致施行清单办理，以各省份为单元全面建立特征小镇清单，展开动态调整、优胜劣汰。制发特征小镇展开导则，引导建立操控数量、进步质量导向，强化正面引导和分类指导。统筹典型引路和负面警示，推广新一轮特征小镇建造典型经历，加强监督监管、整改违规行为。(展开变革委、财政部、天然资源部、生态环境部、住宅城乡建造部、商场监管总局等担任)
加速建造现代化城市
顺应城市展开新理念新趋势，建造宜居、立异、才智、绿色、人文、耐性城市，推动城市现代化试点演示，使城市成为公民高品质日子的空间。
着力处理大城市住宅突出问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，量体裁衣、多策并举，稳定地价、房价和预期，促进房地产商场平稳健康展开。加速培养展开住宅租借商场，有用盘活存量住宅资源，有力有序扩展租借住宅供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。以人口流入多、房价高的城市为要点，扩展保障性租借住宅供给，着力处理困难群体和农业搬运人口、新工作大学生等新市民住宅问题。单列租借住宅用地计划，探究使用村庄团体建造用地和企事业单位自有闲置土地建造租借住宅，支撑将非住宅房子改建为保障性租借住宅。(住宅城乡建造部、天然资源部、展开变革委、财政部等担任)
建造新式才智城市。推动市政公用设备智能化晋级，改造交通、公安和水电气热等要点范畴终端体系。建造“城市数据大脑”等数字化才智化办理平台，推动数据整合共享，进步城市运行办理和应急处置才能。全面推广城市运行“一网通管”，拓宽丰厚才智城市使用场景。(展开变革委、工业和信息化部、住宅城乡建造部、天然资源部等担任)
建造低碳绿色城市。全面推动日子废物分类，加速建造日子废物燃烧处理设备，完善医疗废弃物和危险废弃物处置设备。进步污水管网收集才能，推广污水资源化使用，推动污泥无害化处置。加强城市大气质量达标办理，推动细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同操控。推动要点城市群消除城区黑臭水体和劣V类水体断面。展开爱国卫生运动，推广文明健康日子习惯，加强背街冷巷等环境卫生死角整治。操控城市温室气体排放，推动动力清洁低碳安全高效使用，深化推动工业、修建、交通等范畴绿色低碳转型。(展开变革委、住宅城乡建造部、生态环境部、卫生健康委等担任)
增强城市展开耐性。完善公立医院传染病救治设备，改进疾控基础条件，加强事务用房建造和必要设备配置，补齐县城公共卫生防控救治短板。进步平疫结合才能，确保改建新建的大型公共设备具有短期内改造为方舱医院的条件。统筹推动城市内涝办理和海绵城市建造，改造河道、堤防、水库等防洪设备，要点办理严峻易涝积水区段。健全重要应急物资收储调配机制、根本日子用品保障机制。(展开变革委、卫生健康委、住宅城乡建造部、水利部、天然资源部、应急办理部、体育总局等担任)
优化城市交通服务体系。深化建造公交都市，展开绿色出行创建举动，完善定制公交、自行车道和步行道。完善以配建泊车场为主、公共泊车场为辅、路侧泊车位为弥补的泊车设备体系，健全住宅小区和公共泊车场充电设备，展开立异筹资方法支撑泊车场建造试点。(住宅城乡建造部、交通运输部、展开变革委等担任)
施行城市更新举动。在老城区推动以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的城市更新举动。加速推动老旧小区改造，2021年新开工改造5.3万个，有条件的可同步展开修建节能改造。在城市群、都市圈和大城市等经济展开优势区域，探究老旧厂区和大型老旧街区改造。量体裁衣将一批城中村改造为城市社区或其他空间。(住宅城乡建造部、展开变革委、天然资源部、商务部、卫生健康委等担任)
进步城市办理水平
建立全生命期办理理念，完善办理结构、立异办理方法，推动城市办理体系和办理才能现代化。
优化城市空间办理。编制完结省市县三级国土空间规划，统筹划定生态维护红线、永久根本农田、乡镇开发鸿沟三条操控线。促进乡镇建造用地集约高效使用，全面推广增量投放与存量盘活使用相挂钩。恰当扩展住宅用地供应份额，进步工业用地使用功率，有序添加蓝绿生态空间。探究推广混合工业用地供给、分层开发、立体开发和以公共交通为导向的开发(TOD)等形式。稳慎把握省会城市管辖规划和市辖区规划调整。执行适用、经济、绿色、美观的新时期修建政策，严格约束建造500米以上超高层修建，禁止建造“丑恶修建”。划定历史文明维护线，加强文物维护使用。(天然资源部、民政部、住宅城乡建造部、文明和旅游部、文物局等担任)
加强基层社会办理。根据常住人口规划优化街道社区设置和管辖规划。建造现代社区，以社区归纳服务设备为依托，对接社区居民需求、供给快捷优质服务。引导社区社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻地企业单位等共同参与社区办理。支撑老旧小区引进商场化物业服务或推广社区托管、社会组织代管等方法，进步物业服务质量和标准化水平。(民政部、住宅城乡建造部、商场监管总局等担任)
加速推动城乡交融展开
以县域为根本单元推动城乡交融展开，坚持以工补农、以城带乡，推动城乡要素双向自由活动和公共资源合理配置，以11个国家城乡交融展开试验区为突破口，推动体制机制变革和政策举措执行落地。
促进人才入乡工作创业。鼓励各地制定人才加入村庄准则细则，允许入乡工作创业人员在原籍地或工作创业地落户并享有相关权益，探究以投资入股、协作等多种方法吸收人才入乡。建立科研人员入乡兼职和离岗创业准则，探究其在涉农企业技术入股、兼职兼薪机制。深化推广科技特派员准则。完善农民工返乡工作创业服务体系。引导工商本钱入乡展开，培养一批城乡交融典型项目。(展开变革委、中心统战部、中心农办、农业村庄部、科技部、人力资源社会保障部、全国工商联等担任)
深化变革村庄土地准则。积极探究施行村庄团体经营性建造用地入市准则，出台保险有序推动村庄团体经营性建造用地入市的指导意见。推动深化村庄宅基地准则变革试点区域率先健全宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、批阅、监管等准则。鼓励村庄团体经济组织及其成员采纳自营、租借、入股、协作等方法，盘活村庄闲置宅基地和地上房子。(天然资源部、展开变革委、中心农办、农业村庄部等担任)
推动公共设备向村庄延伸。统筹规划水气热等市政公用设备，推动向城市市郊村庄和规划较大中心镇延伸。推动城乡路途客运一体化展开，推动公路客运站改建迁建和功用进步。支撑城郊接受城市专业商场和物流基地疏解，在县村庄合理布局冷链物流设备、配送投递设备和农贸商场网络，疏通农产品进城和工业品入乡通道。推动义务教育优质均衡展开和城乡一体化，促进义务教育教师“县管校聘”办理变革。施行医师区域注册，推动医师多机构执业，积极展开医疗联合体。依托国家城乡交融展开试验区等展开县域内城乡交融展开试点演示。(展开变革委、中心农办、农业村庄部、住宅城乡建造部、天然资源部、教育部、卫生健康委、商务部等担任)来历：国家发改委
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发改委 建造 丑恶修建 超高层修建
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