制作业是实体经济的主体，是供应侧结构性改革的重要范畴和技术立异的主战场，也是现代化经济系统建造的首要内容。制作业高质量开展是经济高质量开展的重要内容，关系到全面建成小康社会、全面建造社会主义现代化国家等要害战略，从根本上决议着我国未来的归纳实力和世界地位。
改革开放以来，我国制作业在优胜劣汰的比赛环境下完结原始积累并已具有较高的制作水平，制作业开展取得了举世瞩目的成果。制作业添加值自2012年以来就稳居全球榜首，2019年我国制作业添加值已约达4万亿美元，制作业仍然是对我国GDP实际添加拉动最大的职业，拉动经济添加1.6个百分点，而对全球制作业的奉献已高达35%，超越美国和日本。目前，我国是全世界仅有具有联合国工业分类中39个大类、191个中类、525个小类一切产品的具有完好工业系统的“全工业链”国家，其间钢铁、轿车、手机等220种以上制成品产量世界榜首，进出口额接连多年位居世界榜首。与此一起，我国制作业的比赛力不断增强，制作业专利请求量坚持了14年的高速添加，2019年我国首次跻身全球制作业立异指数15强。“墨子号”量子科学实验卫星、第三代核电“华龙一号”、C919大飞机、蛟龙号深海载人潜水器……多个大国重器显现我国制作自主立异实力和微弱比赛力。在2020年新冠肺炎疫情期间，强壮的制作业根底在我国快速打败疫情中发挥了至关重要的作用，也为全球疫情防控提供了强壮支撑。但另一方面，跟着世界、国内政治经济环境发生深入改变，我国制作业开展有放缓趋势，面临的国表里束缚日益增强，制作业高质量开展面临的挑战不断攀升。
一、制作业开展呈放缓趋势，完成制作业高质量开展恐受影响
当时，我国现已步入工业化后期，制作业是我国实体经济的主体，是经济高质量开展的要害和动力。2008年全球金融危机以来，我国制作业添加值占GDP比重坚持在28%—33%之间，但近年来，我国制作业占国内出产总值的比重呈现了下降的苗头，2013年该比重一度下滑2.55个百分点至30.10%，2014年短暂反弹到30.50%，之后四年一直在30%以下。先进制作业出口方面，2008—2018年，我国高科技产品出口额占制成品出口额比重动摇上升，从2008年的29.39%上升至2018年的31.44%，十年间仅上升了2.05个百分点(见图1)。2017—2019年，我国制作业添加值增速由7.2%下降至6.0%，仅三年时刻就下滑了1.2个百分点。对企业工商注册数据的剖析也显现，近年来我国新注册制作业企业数量持续下滑，而关停刊出企业数量攀升。从企业注册量看，2017—2019年间，我国新注册制作业企业规划由52.46万家下滑至47.16万家，相当于均匀每年削减5.2%。其间，分企业类型看，外资企业和港澳台企业新注册企业下降幅度最大，均匀每年削减8.8%和8.3%;民营企业新注册制作业企业降幅相对较低，但均匀每年也削减5.1%。从企业关停刊出量看，2017—2019年间，我国每年关停刊出制作业企业规划由12.90万家攀升至20.03万家，相当于均匀每年添加24.6%。其间，民营制作业企业刊出关停添加最快，均匀每年添加25.8%;外资制作业企业和港澳台制作业企业刊出关停企业量均匀每年也添加11.0%和6.6%。外资和港澳台制作业企业步入存量削减阶段。进一步剖析显现，国内要素供应束缚日益趋紧，世界比赛压力攀升，我国制作业开展持续放缓，影响其由大变强和高质量开展。
图1我国制作业开展演进图（2008—2018）
图1我国制作业开展演进图(2008—2018)
二、国内：劳动力、土地要素供应束缚增强，制作业比赛优势削弱
(一)制作业劳动力优势逐渐削弱
充裕而相对低廉的劳动力一直是我国制作业世界比赛力的重要来历。但跟着我国人口结构及工业结构加速转型，制作业开展正面临着劳动力供应总量不断下滑，本钱加速上升的困扰。在劳动力供应总量方面，因为相关服务业企业快速崛起，用工需求大幅添加，一起也因我国劳动力总量稳步下滑，制作业用工难题日益加剧。企业互联网招聘数据显现，2017—2019年，服务业企业招聘量占全国招聘总量的比重均匀达85.2%，与之比较，制作业企业招聘量占比仅达12.1%。统计数据也显现，因为工业转型影响，乡镇非私营单位制作业作业人员规划正加速下滑，由2013年峰值时的5257.9万人降至2018年的4178.3万人，均匀每年削减215.9万人，制作业占乡镇非私营单位作业人员比重也由2013年的29.0%下滑至2018年的24.2%。在劳动力本钱方面，企业互联网招聘数据显现，2017—2019年，我国制作业相关企业招聘意愿薪酬由6070.3元攀升至7344.4元，累计上涨幅度达20.4%，在二、三工业中，制作业薪酬上涨幅度仅低于金融业以及科学研讨和技术服务业。这也标明，为了应对劳动力供应紧缺局势，制作业企业正经过进步薪酬待遇来招引相关从业人员。相关研讨则显现，跟着我国薪酬水平加速上升，我国制作业相对于欧美等发达国家劳动力本钱距离正日渐缩小，在考虑劳动出产率距离后，欧美国家在部分制作业范畴甚至正变得更具优势。
(二)制作业开展土地本钱明显上扬
土地本钱是制作业企业本钱中的重要组成部分。从用地本钱看，各国水平纷歧。受国土面积小、已开发国土面积占比较大等因素的限制，德国、韩国、日本等国地价均处在110—310美元/平方米之间，全体用地本钱偏高;印度、马来西亚等土地资源相对丰富，工业用地价格全体较低，印度工业用地本钱为50—150美元/平方米，马来西亚为26.91—236.81美元/平方米;但美国、日本等工业用地仍处于低位水平，以美国旧金山区域为列，工业用地价格仅为50美元/平方米。跟着我国乡镇化水平不断进步，土地价格加速上涨，制作业企业开展的土地要素本钱也正明显攀升。对全国100个大中城市工业用地挂牌均价的剖析显现，2012年以来，我国首要城市工业用地价格上涨气势明显。以2012年作为基准，2019年首要城市工业用地挂牌均价均匀累计上涨了13.6%。我国电子信息工业开展研讨院等的对比研讨则显现，当时我国工业用地价格与德国、韩国、印度等相当，但远高于美国、马来西亚等国家。
(三)制作业企业资金链趋紧影响短期偿债才能
进入2020年以来，我国制作业企业营收在出产和出售两方面受疫情影响明显。从出产方面看，受各地防疫政策影响，上下流企业复工复产状况良莠不齐，货物运输受阻，供应链运转不畅，企业复工不达产现象较为遍及。从出售方面看，遭到疫情冲击和管控措施影响，国内居民消费才能下降，拖累内需;一起海外订单锐减、出口难度加大，表里需两层压力对企业打击较大。速动比率是衡量企业短期偿债才能的重要目标，衡量企业流动资产中可以立即变现用于偿还流动负债的才能，速动比率越高，企业短期偿债才能越强。经过对制作业企业财务目标监测显现，在呈现资金链紧张的制作业企业中，有83%的企业速动比率较2019年同期下降5个百分点。监测舆情对制作业资金链紧张的讨论首要集中在：一是库存添加占用资金。从需求端看消费品和投资品需求的萎缩将逐渐向制作业传导，部分职业如轿车、家用电器等复工复产后库存积压问题现已显现，下流订单削减还会向上游传导，假如不能有用扩展需求，库存的资金占用本钱进步，部分企业资金链将接受更大压力。二是企业流动负债添加。中证金融研讨院称，2020年二季度营收削减叠加企业需求支付前期疫情停工期间职工的薪酬、租金、利息等刚性支出，使得企业流动负债添加、短期偿债才能下降。
三、世界：全球制作业比赛趋于激化，世界比赛压力持续攀升
(一)制作业出口面临发达国家和开展我国家两层揉捏
当时，世界首要国家对制作业开展重视度不断进步，并活跃出台相关政策鼓舞本国制作业开展，加大世界市场抢夺，我国制作业正面临越来越大世界比赛压力。为进一步剖析我国制作业出口面临的世界比赛态势，根据各国出口产品结构计算了我国与美国、德国、日本、韩国、泰国、印尼、印度等首要国家的出口产品结构类似度②，结果显现，我国与相关国家出口产品类似度总体不断进步。在高端制作业范畴，我国与欧美日韩等发达国家在世界市场上正呈浴血奋战态势;而在中低端制作业范畴，我国相关产品出口则面临着相关开展我国家的剧烈比赛。
详细看，与发达经济体比，2017—2019年，我国除与德国出口产品类似度略有下降外，与美国、日本、韩国三国出口产品类似度均匀别离由38.3%、46.9%和40.1%进步至39.6%、49.9%和42.2%。这标明，跟着我国工业开展水平不断进步，我国与首要发达经济体的出口产品结构不断趋同，在世界市场的比赛正趋剧烈。以日韩为例，依照海关HS2编码，2019年我国出口占比最高的前10位产品中，有5类产品相同也是日本及韩国出口排前10位的产品，在部分细分制作业产品范畴，中日韩处于浴血奋战的直接比赛局势。例如，电机、电气设备及其零件是2019年我国出口规划最大的产品，出口额占我国总出口额的比重达27.0%，但同期占日本、韩国出口额的比重也别离达14.7%和28.7%。相同，核反应堆、锅炉、机器、机械器具及其零件是我国第二大类出口产品，2019年出口额比重达16.7%，同期日本、韩国出口比重也别离为19.5%和13.2%。与开展中经济体比，近年来我国与印度、印尼等国家的出口产品类似度也有较明显的进步。其间，我国与印尼出口产品类似度由2017年的17.4%进步至2019年的20.6%;与印度的出口类似度则由45.7%进步至48.9%。特别是在纺织服装、玩具等中低端制作业范畴，我国的相关出口市场空间正被东南亚、南亚等相关国家所蚕食。
(二)高端制作业开展受制于海外要害零配件及设备进口
电子信息、轿车、航空、配备制作等工业是我国制作业高质量开展的要点范畴。但相关进出口数据显现，2019年我国自欧洲及日韩等国的进口产品中，集成电路及相关机器设备、气缸、变速箱、航空发动机、各类机床等的进口额均较大，其间，部分工业开展所需的要害中心零部件、资料、设备及工艺，欧美日韩等国处于独占甚至独家独占地位，一旦相关产品进口中止，必定会给我国工业开展带来巨大冲击。以电子信息工业为例，2019年我国仅自日韩进口的用作存储器的集成电路算计即达507.9亿美元(其间自韩国进口443.5亿美元)，占我国该类产品全球进口额的53.7%。用作处理器及控制器的集成电路、其他集成电路自日韩进口规划也较大，2019年别离达159.3亿美元和113.2亿美元，别离占我国两类产品全球进口额的11.1%和19.8%。与此一起，我国半导体芯片制作业一切必要的光刻机首要由荷兰的阿斯迈尔(ASML)出产，其市场份额占全球的八成以上。
(三)工业技术晋级面临发达国家的压力
技术立异是制作业完成高质量跨过开展的不竭动力。从专利数据来看，与西方专利强国比较，我国制作业中心技术开展仍然落后，且屡遭“专利天花板”“技术封锁线”，严重阻止了我国制作业自主立异才能的进步。详细看，当时我国中心技术专利请求首要集中在电子通信范畴，其间2013—2017年“数字通信”专利技术请求数量居榜首，共28463件，但在药品、医学技术、生物技术、发动机、环境技术等与战略性新兴工业相关的中心技术专利分布数量仍处于低位。而从专利的层次和规划看，我国战略性新兴工业的技术立异才能不强，专利“含金量”不高，我国研制投入总体规划仍不到美国的一半，研制投入和强度低于世界制作强国3%左右的水平。尽管我国立异指数全球排名2019年上升至13位，但与世界第二大经济体和榜首制作大国的地位存在误差。与日本比较，虽然日本制作业从总量数据来看表现不杰出，但日本企业重视长时间传承和持续立异，因而在先进制作业范畴的实力仍然很强，日本入围全球百强制作业企业超越40家，在工业上游的质料和设备范畴，无论是专利的质量仍是数量都十分杰出，比较而言我国制作业开展往往简单受限制。
因为我国制作业利用先进技术的水平不高、在产品研制和技术立异方面较弱，导致我国制作业劳动出产率和利润率较低。在劳动出产率方面，2018年我国制作业劳动出产率28974.93美元/人，仅为美国19.3%、日本30.2%和德国27.8%。在利润率方面，2019年，我国规划以上工业企业利润总额61995.5亿元，比2018年还下降了3.3%;我国制作业的均匀利润率为2.59%，而世界500强的均匀利润率为6.57%，500强之外的企业利润率也到了4.37%，我国制作业呈现“大而不强”的局势，与制作强国还有相当大的距离，我国制作业全体全要素出产率添加速度在2%—6%之间，年均添加3.83%，并不处于世界“最顶尖水准”。
四、促进制作业高质量开展的政策主张
制作业是立国之本、强国之基、富国之源，肩负发明物质财富的历史职责，是科技立异和民生开展的坚实根底。为此主张从技术立异、人才培养、比赛力进步等方面加大力度，以完成制作业的高质量开展。
(一)夯实制作业高质量开展立异之基
立异是制作业高质量开展的“牛鼻子”，要进一步完善立异投入机制、立异激励机制、立异保护机制，加强立异投入的接连性与立异规划的引导性，实在营建开放式立异生态环境。定期开展制作业工业链安全归纳评估，环绕要点制作业范畴和要害制作环节，推动相关龙头企业、高校和研讨院所依照共担风险、共享收益的方式加强中心零部件、先进根底工艺、要害根底资料和配备等的研制打破，打造自主可控工业链。要加速构成与高质量开展相适应的制作业规范系统，活跃推动国内规范与世界先进质量规范系统对接，健全质量监管及职责追究准则。推动制作业品牌培养，打造若干具有引领示范作用的世界级知名品牌，完善国内高质量知名品牌向海外拓宽的体制机制。
(二)加强制作业领军技术型人才培养
人才是制作业转型晋级的要害和支撑。以领军人才和紧缺人才为要点，要着力培养和招引高端管理人才队伍，建立高效、有序的技术移民准则，以准则支持鼓舞企业、科研院所和地方政府引进全球顶级人才来华作业。立异教育和科研体制改革，加速构建科研院所与企业相结合的高端人才培养机制，人才培养方向结合企业需求，人才培养进程企业活跃参与，为我国高端实用型人才做好储藏。进一步加大职业教育和技术训练的力度和投入，环绕当时技术工人的紧缺范畴，实时更新训练方案，健全职业教育和技术训练系统，探究推动网络化、开放式、自主型的职业教育和技术训练，实在解决当时我国熟练型技术工人紧缺问题。探究制作业类企业职工个人所得税优惠政策，鼓舞优秀人才留在制作业。加强言论引导，鼓舞实干精神，招引更多青年人才参加推动制作业高质量开展伟大事业。
(三)加速培养制作业高质量开展归纳比赛优势
现代比赛是多范畴、多维度的比赛，一起决议国家比赛优势的各种因素也会在动态环境中不断改变。面临劳动力、土地等要素束缚不断增强局势，有必要建立危机意识，大力推动制作业高质量开展，推动先进制作业和现代服务业深度融合，加速活跃培养根据多种要素的归纳比赛优势，力保我国在世界制作业比赛中立于不败之地。对此，应持续激起国内消费市场潜力，扩展国内市场规划，进步国内市场对海表里制作业企业招引力;以新型根底设施为要点，持续加大根底设施建造投资力度，不断改善根底设施状况;完善工业聚集区建造，优化工业布局，进步工业协同才能;加速财税体制改革，大力改善营商环境，努力降低企业归纳税负水平和准则性本钱。
注：①即企业刊出量除以企业注册量，刊出注册比超100%时，企业净存量将呈现削减。
②结构类似系数由联合国工业开展组织提出，用于测度各国工业结构的类似程度，取值在0—1之间，取值越大标明两国工业结构趋同性越高，比赛性越强。
(来历：国家开展改革委)
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2021-07-12 来源：中国起重机械网 人气: 3241
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