9月1日起，上海市民有权对自己居住社区及环境提出城市更新的建议，并有法可依。昨天举行的市十五届人大常委会第三十四次会议表决经过《上海市城市更新法令》，明确：建立健全城市更新大众参加机制，依法保证大众在城市更新活动中的知情权、参加权、表达权和监督权。
市人大常委会法工委主任丁伟这样注解：《法令》的拟定，紧扣“公民城市公民建，公民城市为公民”重要理念，最大程度表现公民群众志愿，最大极限激起商场活力，以当地立法来进行准则立异，破解实践难题，特别注重平衡城市面貌维护和民生改进，加大存量用地的挖潜力度，以更新促开展，完成高质量开展、高品质日子、高效能办理。
始终以民生需求为先，社区规划师准则写入《法令》
撤村建居小区、售后公房、动迁安置房……各种房屋类型稠浊、触及上万人的老街区，怎么完成“逆龄生长”?徐汇区凌云大街417街区，经过“片区一体化”办理，将从前困扰居民的顽瘴痼疾逐一击破。市人大城建环保委主任委员崔明华介绍了该街区的立异做法。“有社区空间深度嵌在了相邻的两个小区，容易变成‘无人管’地带，现在大街出面邀请居民都来提定见，共同营建好这样的微空间。”部分空间设计时还会倾向听取附近楼幢的居民定见，让空间更新既有针对性，也更贴合居民需求。
始终以民生需求为先，充分表现公民群众志愿，这是《法令》遵循的重要原则之一。《法令》将许多民生实事项目也明确列入更新清单。比方，多层住宅加装电梯、“城中村”改造、快递设备等新型集约基础设备建设等。持续改进城市人居环境，构建多元融合的“15分钟社区日子圈”。
试行十多年的“社区规划师”也成为一项准则被写入《法令》，将发挥社区规划师在城市更新活动中的技能咨询服务、大众交流和谐等效果，推动多方协商、共建共治。
10个条文触及面貌维护，聚集“全体和谐”
崔明华特别提到，《法令》共有5章10个条文触及面貌维护等内容，其中有2个条文是专门对“面貌和谐要求”和“面貌保证”作出规定。比方第三十四条规定，在优异历史修建的周边建设控制范围内新建、扩建、改建以及修缮修建的，应当在使用性质、高度、体量、立面、材料、颜色等方面与优异历史修建相和谐，不得改变修建周围原有的空间景象特征，不得影响优异历史修建的正常使用。
四处蔓延的爬藤植物、随处可见的残砖碎瓦……走过258载的书隐楼，最近借由旧改征收及区域更新即将迎来“新生”。上钢五厂旧址，三座工业烟囱悄然化身为砖红色艺术修建，作为吴淞立异城的首发项目，由工业厂房脱胎而来的现代服务业新载体，预计本月底建成交付。
“城市更新的目标及目标正在变得‘多维’，从单一环境改进，到现在经济社会环境全面提高。”市规划资源局局长徐毅松以为，从旧区改造、办理“城中村”，到现在焕活滨水空间、蝶变老工业基地等，城市更新从全体性规模更新到渐进式微更新，从政府主导到物业权利人主动发起，呈现出新趋势、新途径。
为此，《法令》提出诸多有针对性的条款，保证城市更新方法、途径、理念的丰厚多元。比方，针对产权归集难、更新本钱高、商场参加程度不活泼等，《法令》从标准、规划、用地、财税等方面提出了详细支撑办法。
市住宅城乡建设办理委主任姚凯在《法令》中也发现了诸多立异尝试。比方，探究组合供给土地，统筹本钱收益，经过修建容积率异地补偿等方法推动更新等。
建立浦东专章，激活“笔直空间”全要素活力
值得一提的是，《法令》专设一章谈及浦东新区城市更新特别规定。这是上海当地立法初次就浦东新区建立专章。其中关于“笔直空间分层建立使用权”的探究引发关注。
浦东新区副区长董依雯以为，这实际上是向存量要空间，破解超大城市“成长的烦恼”。对浦东新区来说，未来要用足用好法治保证，率先在城市空间结构优化和品质提高中先行先试，探究有用新途径。
审议中，市人大常委会委员们以为，“笔直空间分层建立使用权”的进一步明确，为浦东新区就同一块建设用地分别建立使用权，供给了当地性法规依据。《法令》施行后，跟着地下空间产权进一步厘清，将有利于充分发挥土地使用价值，加强地下空间归纳开发利用，招引调集更多商场主体参加城市更新。(来历：文汇报记者王嘉旖)
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2021-08-28 来源：中国起重机械网 人气: 2796
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