8月2日，位于黄河尾闾的东营新汇海滩上，两只混群的国家一级维护鸟类——勺嘴鹬，正晃着娇小美丽的身形悠然漫步。走运的拍摄爱好者、“鸟友”孙杰，把它们的第一次莅临定格在影像中。
勺嘴鹬是极度濒危物种，全球数量仅存不到200对。孙杰说，是黄河三角洲的好生态引来了各种珍稀鸟类的眷顾，成为鸟儿们的“国际机场”。
九曲黄河从山东入海。山东按照“地处黄河下流，作业力争上游”的方针要求，坚持安身山东、跳出山东，安身当前、着眼长远，安身自身、协同推进，将生态维护和高质量展开融为一体的思路，充沛发挥比较优势和山东半岛城市群龙头效果，尽力打造黄河流域绿色生态大廊道、变革开放先行区、科技立异策源地、高质量展开示范区、新的经济增长极，更好服务国家战略，各项作业获得活跃进展，山东半岛城市群龙头效果更加凸显。
体系策划，精准推进
——找准定位、谋定而动，统筹考虑、多规合一，集中破解困扰生态维护的严峻难题
思深方益远，谋定而后动。
在执行国家战略中发挥山东半岛城市群龙头效果，如何找准定位、科学规划?如何紧扣生态维护和高质量展开两个要害精准发力?一系列具有前瞻性、导向性的严峻问题亟待答案。
山东高度重视黄河流域生态维护和高质量展开省级规划编制作业，高起点研讨策划，建立了由省委首要领导任组长、16个省直部分首要负责同志为成员的领导小组。省委先后4次举办专题会议，研讨布置严峻事项。
执行国家战略有必要找准定位、科学规划、显示特征。省委首要负责同志带队，从黄河入鲁第一站东明县到黄河入海口东营市垦利区，对沿黄9市进行深化调研。上一年6月到7月，山东从省市县三级抽调的400名作业人员分红25个小组，奔赴山东沿黄25个县(市、区)，展开沿黄区域生态维护和高质量展开普查调研作业，环绕生态维护、污染管理、黄河安澜等7个方面进行大普查、大摸底。
省展开变革委主任周连华说，普查调研历时一个半月，构成了1个总报告、7个专题报告、25个县(市、区)分报告和黄河流域疆土空间地理信息“一张图”，比较全面地把握了沿黄区域生态环境和工业展开等方面的状况，为编制规划和执行国家战略供给了重要支撑。
规划编制过程中，山东充沛听取各方意见主张，组织完结黄河水资源使用等10个严峻课题研讨，组建了由6位“两院”院士领衔的高层次专家咨询委员会，举办各类座谈会30余次，并自动与其他沿黄省(区)对接规划编制作业。
一次次调查研讨、一场场科学证明、一步步深化推进……从微观到微观，从思考到策划，从要求到布置，战略思想不断深化，构想逐渐变为现实。今年3月，山东黄河流域生态维护和高质量展开施行规划正式印发施行，现在生态、水利、文明等9个专项规划也已编制完结。
生态维护是执行国家战略的最大使命，也是各地的首要职责。借助规划编制施行，黄河三角洲湿地退化、“二级悬河”态势严峻、工程性缺水和资源性缺水等长期困扰我省的严峻难题将得到集中破解。
规划既定，重在执行执行。山东立异体制机制，在省市县三级均建立推进黄河流域生态维护和高质量展开领导小组，建立起省市县一同推进的作业机制。“要点使命分工到相关部分和16市，每一条都职责到人。”省展开变革委蓝色经济区建造辅导处(黄河三角洲经济区建造辅导处)副处长张军鹏说，现在山东推进黄河流域生态维护和高质量展开的体制机制、方针体系和执行办法已构建完毕。
东营市新旧动能办副主任张月锐办公桌上，放着在全省首先印发的《东营市黄河三角洲生态维护和高质量展开施行规划》和9个专项规划。“东营要打造大江大河三角洲生态维护管理重要标杆。”他说，为把规划确定的战略定位转化为详细使命、执行到详细项目，东营证明推出245个严峻项目，其中生态维护项目60个，估计总投资额1040亿元。
项目是执行规划的核心抓手。山东坚持问题导向，策划了黄河口国家公园、东平湖蓄滞洪区防洪安居、引黄灌区农业节水、潍柴配套工业园等500多个严峻事项和严峻项目。今年，山东推进施行了生态维护等10个方面的390个严峻项目，总投资1.5万亿元。
生态优先，显示特征
——将维护生态作为首要职责，以维护修复黄河三角洲湿地为牵引，打造山东特征的黄河下流绿色生态屏障
8月24日，黄河三角洲国家级自然维护区，管委会高级工程师朱书玉，正与同事一同查看互花米草的最新管理进展。
作为一种外来物种，互花米草根系兴旺，具有超强的繁衍扩散才能，延伸之处其他生物几无生存空间。“咱们采用生态围堰、机耕船旋耕等办法展开管理，到明年悉数管理完结。”朱书玉说。
山东以维护修复黄河三角洲湿地为牵引，打造具有山东特征的黄河下流绿色生态屏障。
河海相激，三角洲是物种保育的方舟;水盐拉锯，三角洲又处在软弱的边缘。维护三角洲，便是维护生物多样性的天然基因库，便是看护健康的河流生态体系。
“坚决做到维护第一，坚决做到生态优先，坚决做到体系管理。”为呵护生态绿洲，用水指标再严峻，山东也坚持施行黄河三角洲生态调水暨刁口河流路生态补水，2020年累计补水6.37亿立方米，其中现行流路湿地和备用流路湿地补水量比近10年平均值增加3倍多。参加作业20多年了，朱书玉显着感到黄河三角洲生态维护的力度前所未有。
山东以黄河口国家公园建造为关键，展开潮间带湿地康复研讨，施行以黑嘴鸥、东方白鹳等要害物种繁衍栖息地维护和鸟类维护等生物多样性工程。上一年以来，累计修复沿海湿地3.3万亩、岸线5.3公里，退耕还湿、退养还滩7.25万亩，油田设施悉数退出核心区。
生态优先，换来了芦苇叠翠、柽柳摇曳、百鸟欢腾。在维护区，鸟类由建区时的187种增至371种，其中国家一级维护鸟类由12种增加到25种，每年有600多万只鸟经此迁徙、越冬、繁衍。
相关调研发现，山东生态廊道建造存在薄弱环节，有的县沿黄防护林断带率到达33%左右。直面问题，山东把黄河生态廊道建造纳入全省推进大规划疆土美化的要点行动，明确到2025年建成初具规划的黄河生态廊道。
3月13日，山东举办沿黄九市一体打造黄河下流绿色生态走廊暨生态维护要点项目开工活动，集中开工项目93个、总投资427.4亿元。“咱们抓住机遇施行黄河水乡湿地项目和1300公顷的景观美化工程，进一步提高生态效益的宽带和广度。”齐河县黄河国际生态城党工委副书记李斐说。
高标准推进泰沂山区、黄河滩区、东平湖、南四湖等要点区域生态维护修复管理，因地制宜建造沿黄防护林工程，打造济南—德州、滨州—东营黄河百里风貌带……现在，山东黄河段美化面积超21万亩，初步构成了一条集防洪、生态、经济、社会效益于一体的黄河生态绿色廊道。
国际大江大河管理经验标明，河流是活动的有机体，全流域是一个生命全体。江河管理，不谋大局者，不足谋一域。黄河流域生态维护需要不断加强沿黄区域联动，深化共治协作。
近来，山东、河南两省签订行政边界区域生态环境法律联动协议，打破行政区划界限，深化黄河流域生态环境法律沟通协作，一同防治行政边界区域环境污染。而在4月，两省还签订了黄河流域(豫鲁段)横向生态维护补偿协议，在全国首先建立起省际间横向生态补偿机制，最高资金规划1亿元。
前不久，山东出台意见，明确10月底前完成全省县际流域横向生态补偿完成全掩盖。“全面建立流域横向生态补偿机制，可以充沛调动包含黄河流域在内的各流域上下流区域治污的活跃性，加速构成职责清晰、协作共治的流域维护和管理长效机制，促进流域生态环境质量不断改善。”省生态环境厅二级巡视员、财务管理处处长邵长城说。
量水而行，综合防治
——一向把水资源作为最大刚性束缚，一向把保障黄河持久安澜作为严峻政治使命，既让水资源发挥最大效益又构筑安定安全防地
中秋节前，无棣县车王镇温家庙村的玉米颗粒丰满，丰收在望。玉米地边的管道水沟，是上一年冬天施工兴建的引黄灌区农业节水工程。“因为盐碱地需大水压碱，喷灌、滴灌节水办法在这里行不通。减少土渠跑冒滴漏，是灌溉节水的最优选择。”无棣县水务局局长商涛说。
黄河水是无棣县高度依赖的唯一淡水资源，全县近80%以上的农田直接或间接需要用黄河水灌溉。上一年，无棣前所未有地投入2.16亿元，对引黄河道进行晋级改造，新增高效节水灌溉面积10.32万亩，惠及7个镇(办)90余个村。
黄河管理，水是最大刚性束缚。据统计，黄河流域水资源开发使用率高达80%，已远超一般流域40%生态警戒线。
近年来，山东施行最严格的水资源维护使用制度，展开水资源耗费总量与强度双控行动，严守用水总量和用水功率操控红线;在全国首先出台《工业园区规划水资源证明技术导则》，推进严峻建造项目和工业聚集区水资源证明全掩盖;在全省65处引黄灌区全面施行农业节水工程，让有限的黄河水资源发挥最大效益。
绿色节水，还要靠科技。东营发挥黄三角农业高新技术工业示范区的平台效果，联合高校院所，环绕盐碱地农业展开立异研发、效果转化和示范推行，为黄河流域乃至国际盐碱地现代农业展开供给示范。
以水而定、量水而行。2020年，山东万元国内生产总值用水量30.13立方米，万元工业增加值用水量12.09立方米，别离较2015年下降21.72%、13.56%;农田灌溉水有用使用系数到达0.646，领先全国近10个百分点，连续18年完成农业增产增效不增水。
洪水风险依然是治黄的最大威胁。黄河下流泥沙淤积严峻，800多公里悬河大部分在山东，尤其是东明县高村以上河段，“二级悬河”形势一向比较严峻。
作为黄河下流最大的蓄滞洪区，东平湖是山东黄河防洪的“重中之重”。现在，总投资7.83亿元的东平湖蓄滞洪区防洪工程和3座大型分洪闸除险加固工程已全面完结。在大堤上俯视，防浪效果更强的栅栏板护坡、生态美观的雷诺护垫砼联锁块护坡、平顺通畅的堤顶道路、整齐划一的生态行道林相辅相成，成为保障河湖安澜的钢筋铁骨和坚实屏障。
山东全面打造黄河安澜段，黄河下流“十三五”防洪工程主体完工，6座水闸除险加固工程经过竣工检验，黄河山东段主河床过流才能提高至5000立方米每秒量级。今年以来，山东接续施行黄河下流“十四五”防洪工程、引黄涵闸改建工程以及安全监控体系等要点项目，打造黄河持久安澜示范区。
9月，行走在黄河大堤，一座座高高的村台上，一排排白墙红砖的房子映入眼帘。东明县长兴集乡71岁的冯青山，盖过4次房，一辈子积储都花在了垫台盖房上。今年，他搬进8号村台兴东社区的二层砖瓦房，不只再也不会为安居发愁，还过上了家门口就能就医拿药、逛超市的社区日子。
万里黄河，在山东留下了1702平方公里的滩区，60万大众居住其间，饱尝黄河泛滥之苦。紧记总书记嘱托，山东紧盯黄河滩，于2017年全面发动黄河滩区居民迁建作业，经过外迁、就地就近筑村台、筑堤维护、旧村台和临时撤离道路改造提高5类工程，给60万滩区大众稳稳的家。截至今年5月底，黄河滩区居民迁建工程全面完结。
秋风今又是，滩区换了人世。眼下，菏泽市黄河滩区28个村台社区悉数分房到户，14.6万余人陆续搬入新家。滩区大众彻底脱节“三年攒钱、三年垫台、三年建房、三年还账”的恶性循环。
黄河宁，天下平。滔滔黄河，哺育了齐鲁儿女，润泽了山东大地。抢抓国家战略机遇，山东正扛牢职责，奋力抢先，尽力在“让黄河成为造福公民的美好河”的伟大事业中奉献山东力气。(来源：大众日报)
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山东：抓好大保护，推进大治理
2021-09-17 来源：中国起重机械网 人气: 2597
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