8月2日，坐落黄河尾闾的东营新汇海滩上，两只混群的国家一级维护鸟类——勺嘴鹬，正晃着娇小美丽的身形悠然散步。幸运的拍摄爱好者、“鸟友”孙杰，把它们的榜首次光临定格在影像中。
勺嘴鹬是极度濒危物种，全球数量仅存不到200对。孙杰说，是黄河三角洲的好生态引来了各种珍稀鸟类的眷顾，成为鸟儿们的“世界机场”。
九曲黄河从山东入海。山东依照“地处黄河下流，作业力争上游”的目标要求，坚持安身山东、跳出山东，安身当前、着眼长远，安身自身、协同推动，将生态维护和高质量展开融为一体的思路，充分发挥比较优势和山东半岛城市群龙头效果，努力打造黄河流域绿色生态大廊道、变革开放先行区、科技立异策源地、高质量展开演示区、新的经济增长极，更好服务国家战略，各项作业取得积极展开，山东半岛城市群龙头效果更加凸显。
体系策划，精准推动
——找准定位、谋定而动，统筹考虑、多规合一，会集破解困扰生态维护的严重难题
思深方益远，谋定而后动。
在执行国家战略中发挥山东半岛城市群龙头效果，如何找准定位、科学规划?如何紧扣生态维护和高质量展开两个关键精准发力?一系列具有前瞻性、导向性的严重问题亟待答案。
山东高度重视黄河流域生态维护和高质量展开省级规划编制作业，高起点研究策划，树立了由省委首要领导任组长、16个省直部分首要负责同志为成员的领导小组。省委先后4次举行专题会议，研究布置严重事项。
执行国家战略有必要找准定位、科学规划、显示特征。省委首要负责同志带队，从黄河入鲁榜首站东明县到黄河入海口东营市垦利区，对沿黄9市进行深化调研。上一年6月到7月，山东从省市县三级抽调的400名作业人员分成25个小组，奔赴山东沿黄25个县(市、区)，展开沿黄区域生态维护和高质量展开普查调研作业，环绕生态维护、污染管理、黄河安澜等7个方面进行大普查、大摸底。
省展开变革委主任周连华说，普查调研历时一个半月，构成了1个总陈述、7个专题陈述、25个县(市、区)分陈述和黄河流域疆土空间地理信息“一张图”，比较全面地把握了沿黄区域生态环境和工业展开等方面的状况，为编制规划和执行国家战略供给了重要支撑。
规划编制过程中，山东充分听取各方定见主张，组织完结黄河水资源利用等10个严重课题研究，组建了由6位“两院”院士领衔的高层次专家咨询委员会，举行各类座谈会30余次，并主动与其他沿黄省(区)对接规划编制作业。
一次次调查研究、一场场科学证明、一步步深化推动……从宏观到微观，从思考到策划，从要求到布置，战略思想不断深化，设想逐渐变为实际。本年3月，山东黄河流域生态维护和高质量展开施行规划正式印发施行，现在生态、水利、文明等9个专项规划也已编制完结。
生态维护是执行国家战略的最大使命，也是各地的首要职责。凭借规划编制施行，黄河三角洲湿地退化、“二级悬河”态势严峻、工程性缺水和资源性缺水等长期困扰我省的严重难题将得到会集破解。
规划既定，重在执行执行。山东立异体制机制，在省市县三级均树立推动黄河流域生态维护和高质量展开领导小组，树立起省市县一起推动的作业机制。“要点使命分工到相关部分和16市，每一条都职责到人。”省展开变革委蓝色经济区建造辅导处(黄河三角洲经济区建造辅导处)副处长张军鹏说，现在山东推动黄河流域生态维护和高质量展开的体制机制、方针体系和执行办法已构建完毕。
东营市新旧动能办副主任张月锐办公桌上，放着在全省率先印发的《东营市黄河三角洲生态维护和高质量展开施行规划》和9个专项规划。“东营要打造大江大河三角洲生态维护管理重要标杆。”他说，为把规划确认的战略定位转化为详细使命、执行到详细项目，东营证明推出245个严重项目，其间生态维护项目60个，预计总投资额1040亿元。
项目是执行规划的核心抓手。山东坚持问题导向，策划了黄河口国家公园、东平湖蓄滞洪区防洪安居、引黄灌区农业节水、潍柴配套工业园等500多个严重事项和严重项目。本年，山东推动施行了生态维护等10个方面的390个严重项目，总投资1.5万亿元。
生态优先，显示特征
——将维护生态作为首要职责，以维护修正黄河三角洲湿地为牵引，打造山东特征的黄河下流绿色生态屏障
8月24日，黄河三角洲国家级自然维护区，管委会高级工程师朱书玉，正与同事一同检查互花米草的最新管理展开。
作为一种外来物种，互花米草根系发达，具有超强的繁衍分散才能，蔓延之处其他生物几无生存空间。“咱们采用生态围堰、机耕船旋耕等办法展开管理，到下一年悉数管理完结。”朱书玉说。
山东以维护修正黄河三角洲湿地为牵引，打造具有山东特征的黄河下流绿色生态屏障。
河海相激，三角洲是物种保育的方舟;水盐拉锯，三角洲又处在软弱的边际。维护三角洲，便是维护生物多样性的天然基因库，便是看护健康的河流生态体系。
“坚决做到维护榜首，坚决做到生态优先，坚决做到体系管理。”为呵护生态绿洲，用水指标再紧张，山东也坚持施行黄河三角洲生态调水暨刁口河流路生态补水，2020年累计补水6.37亿立方米，其间现行流路湿地和备用流路湿地补水量比近10年平均值添加3倍多。参加作业20多年了，朱书玉明显感到黄河三角洲生态维护的力度前所未有。
山东以黄河口国家公园建造为契机，展开潮间带湿地恢复研究，施行以黑嘴鸥、东方白鹳等关键物种繁衍栖息地维护和鸟类维护等生物多样性工程。上一年以来，累计修正沿海湿地3.3万亩、岸线5.3公里，退耕还湿、退养还滩7.25万亩，油田设施悉数退出核心区。
生态优先，换来了芦苇叠翠、柽柳摇曳、百鸟欢腾。在维护区，鸟类由建区时的187种增至371种，其间国家一级维护鸟类由12种添加到25种，每年有600多万只鸟经此迁徙、越冬、繁衍。
相关调研发现，山东生态廊道建造存在薄弱环节，有的县沿黄防护林断带率到达33%左右。直面问题，山东把黄河生态廊道建造归入全省推动大规模疆土美化的要点举动，明确到2025年建成初具规模的黄河生态廊道。
3月13日，山东举行沿黄九市一体打造黄河下流绿色生态走廊暨生态维护要点项目开工活动，会集开工项目93个、总投资427.4亿元。“咱们抓住机会施行黄河水乡湿地项目和1300公顷的景象美化工程，进一步提高生态效益的宽带和广度。”齐河县黄河世界生态城党工委副书记李斐说。
高标准推动泰沂山区、黄河滩区、东平湖、南四湖等要点区域生态维护修正管理，因地制宜建造沿黄防护林工程，打造济南—德州、滨州—东营黄河百里面貌带……现在，山东黄河段美化面积超21万亩，开始构成了一条集防洪、生态、经济、社会效益于一体的黄河生态绿色廊道。
世界大江大河管理经验表明，河流是流动的有机体，全流域是一个生命整体。江河管理，不谋大局者，缺乏谋一域。黄河流域生态维护需要不断加强沿黄区域联动，深化共治协作。
近日，山东、河南两省签订行政边界区域生态环境法律联动协议，打破行政区划界限，深化黄河流域生态环境法律沟通协作，一起防治行政边界区域环境污染。而在4月，两省还签订了黄河流域(豫鲁段)横向生态维护补偿协议，在全国率先树立起省际间横向生态补偿机制，最高资金规模1亿元。
前不久，山东出台定见，明确10月底前完成全省县际流域横向生态补偿完成全掩盖。“全面树立流域横向生态补偿机制，能够充分调动包含黄河流域在内的各流域上下流区域治污的积极性，加速构成职责明晰、协作共治的流域维护和管理长效机制，促进流域生态环境质量不断改善。”省生态环境厅二级巡视员、财务管理处处长邵长城说。
量水而行，归纳防治
——一向把水资源作为最大刚性束缚，一向把保证黄河长久安澜作为严重政治使命，既让水资源发挥最大效益又构筑安定安全防线
中秋节前，无棣县车王镇温家庙村的玉米颗粒饱满，丰收在望。玉米地边的管道水沟，是上一年冬季施工兴修的引黄灌区农业节水工程。“因为盐碱地需大水压碱，喷灌、滴灌节水办法在这里行不通。削减土渠跑冒滴漏，是灌溉节水的最优选择。”无棣县水务局局长商涛说。
黄河水是无棣县高度依靠的唯一淡水资源，全县近80%以上的农田直接或直接需要用黄河水灌溉。上一年，无棣前所未有地投入2.16亿元，对引黄河道进行晋级改造，新增高效节水灌溉面积10.32万亩，惠及7个镇(办)90余个村。
黄河管理，水是最大刚性束缚。据统计，黄河流域水资源开发利用率高达80%，已远超一般流域40%生态警戒线。
近年来，山东施行最严厉的水资源维护利用制度，展开水资源消耗总量与强度双控举动，严守用水总量和用水效率控制红线;在全国率先出台《工业园区规划水资源证明技术导则》，推动严重建造项目和工业集合区水资源证明全掩盖;在全省65处引黄灌区全面施行农业节水工程，让有限的黄河水资源发挥最大效益。
绿色节水，还要靠科技。东营发挥黄三角农业高新技术工业演示区的渠道效果，联合高校院所，环绕盐碱地农业展开立异研发、成果转化和演示推行，为黄河流域乃至世界盐碱地现代农业展开供给演示。
以水而定、量水而行。2020年，山东万元国内生产总值用水量30.13立方米，万元工业添加值用水量12.09立方米，分别较2015年下降21.72%、13.56%;农田灌溉水有效利用系数到达0.646，领先全国近10个百分点，连续18年完成农业增产增效不增水。
洪水危险依然是治黄的最大威胁。黄河下流泥沙淤积严重，800多公里悬河大部分在山东，尤其是东明县高村以上河段，“二级悬河”形势一向比较严峻。
作为黄河下流最大的蓄滞洪区，东平湖是山东黄河防洪的“重中之重”。如今，总投资7.83亿元的东平湖蓄滞洪区防洪工程和3座大型分洪闸除险加固工程已全面完结。在大堤上俯瞰，防浪效果更强的栅栏板护坡、生态漂亮的雷诺护垫砼联锁块护坡、平顺通畅的堤顶路途、整齐划一的生态行道林相辅相成，成为保证河湖安澜的钢筋铁骨和坚实屏障。
山东全面打造黄河安澜段，黄河下流“十三五”防洪工程主体竣工，6座水闸除险加固工程通过竣工验收，黄河山东段主河床过流才能提高至5000立方米每秒量级。本年以来，山东接续施行黄河下流“十四五”防洪工程、引黄涵闸改建工程以及安全监控体系等要点项目，打造黄河长久安澜演示区。
9月，行走在黄河大堤，一座座高高的村台上，一排排白墙红砖的房子映入眼帘。东明县长兴集乡71岁的冯青山，盖过4次房，一辈子积蓄都花在了垫台盖房上。本年，他搬进8号村台兴东社区的二层砖瓦房，不仅再也不会为安居忧愁，还过上了家门口就能就医拿药、逛超市的社区日子。
万里黄河，在山东留下了1702平方公里的滩区，60万大众寓居其间，饱受黄河泛滥之苦。紧记总书记嘱托，山东紧盯黄河滩，于2017年全面启动黄河滩区居民迁建作业，通过外迁、就地就近筑村台、筑堤维护、旧村台和临时撤离路途改造提高5类工程，给60万滩区大众稳稳的家。截至本年5月底，黄河滩区居民迁建工程全面完结。
秋风今又是，滩区换了人世。眼下，菏泽市黄河滩区28个村台社区悉数分房到户，14.6万余人连续搬入新家。滩区大众完全脱节“三年攒钱、三年垫台、三年建房、三年还账”的恶性循环。
黄河宁，天下平。滔滔黄河，抚育了齐鲁儿女，润泽了山东大地。抢抓国家战略机会，山东正扛牢职责，奋力抢先，努力在“让黄河成为谋福公民的美好河”的伟大事业中奉献山东力量。(来历：大众日报)
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山东：抓好大保护，推进大治理
2021-09-17 来源：中国起重机械网 人气: 2145
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