摘要:疫情不只会影响海外城市轨道交通信号系统项目集的办理，并且会影响其终究收益。因而，信号系统企业在办理海外项目集时，必须科学有用地应对疫情，下降不良影响，获得高收益，然后稳定自身在海外的商场和自身的中心竞争力。介绍城市轨道交通信号系统项目集办理概念，基于城市轨道交通信号系统项目集办理生命周期和海外工程项目中存在的危险，对在疫情存在的特殊布景下项目集生命周期每一阶段的办理、技能和工具别离阐述，旨在给国内信号企业在办理项目集时提供一些参阅。

    要害词:疫情;海外城市轨道交通;信号系统;项目集办理

    0.导言

    伴随我国“一带一路”建议的全球推行和相关国家的积极响应，我国城市轨道交通建造职业获得了新的展开机会，具有实力的建造公司正逐步走出国门，并在海外商场获得越来越多的商场份额。可是2020年新冠肺炎疫情突然来袭，给建造职业包括城市轨道交通建造职业的施工本钱添加、工期延伸、办理难度进步等形成负面影响。尤其是海外许多国家的疫情防控方针不容乐观，人员自我防护意识不强，这一切都迫使海外项目办理者需求及时对这一新问题和应战拟定应对办法，力求在疫情受控中将丢失降至最低。

    1.海外城市轨道交通信号系统项目集办理概述

    1.1城市轨道交通信号系统项目集概念

    城市轨道交通信号系统，也称主动列车操控系统，即ATC系统。该系统为列车载客运营的安全性发挥监督和操控作用，是列车载客运营的要害系统。

    20世纪末，伴随社会经济活动的杂乱化和数量的不断增长，各项目之间逐步趋于相关化，项目自身也愈加杂乱化。在这种布景下，逐步演化出了项目集的概念，项目办理协会(PMI)将项目集的概念界说为“经过和谐办理以便获取独自办理这些项目无法获得的收益和操控的一组相相关的项目”[1]。因而，项目与项目集之间是一种被包括和包括的联络，项目是项目集的子集。跟着项目集的呈现，项目集办理概念也随之产生，项目办理协会对项目集办理的界说是:使用会集和谐办理方法，整合多个项目，优化本钱、进展与工作，以终究完结项目集的战略方针[1]。从这个概念能够看出，项目集办理与项目办理之间的最大差异在于，项目集办理更重视各个项目之间的相关，经过更高层次的优化与统筹办理，将收益最大化。可是项目办理只是重视单个项目，一般都是公司操作层施行，而不会上升到公司中高办理层的全体管控层次。

    城市轨道交通信号系统项目集包括的是多个信号系统项目，也便是经过战略规划，在确保各个项目的安全与高质量前提下，下降整个项目集的办理本钱，一起又能够获得技能与经验等多种无形收益，进步公司的竞争力。

    1.2海外城市轨道交通信号系统项目的建造特色与协作形式

    通常状况下，城市轨道交通信号系统项目建造具有投资大、工期长、技能杂乱等特色[2]，尤其近几年来，我国社会经济得到全面展开，城市建造处于高速展开中，乘客对城市轨道交通的要求日益增多。因而，信号系统相关技能就变得杂乱起来，不只接口许多，并且就连项目办理的范围也变得空前宽广。

    一般而言，海外项目首要有两种协作方法。一种是所谓的总承包，即中企与客户签合同，承当总承包内容。范围包括系统项目的原材料收购、设备的生产制作、现场装置和调试、质保和现场安保等;另一种是联合体，中外共同完结。

    不同项目，因业主方对项目技能与设备等规范要求不同，项目办理难度也随之改变。若项目是“交钥匙”方法，即全“中国规范”的城市轨道交通项目，那么海外项目的技能要求与国内项目也就几乎相同，可是由于人文、法令与政治等的差异，项目办理需求额定考虑这些要素。如果项目选用联合体协作形式，选用不同的技能规范，那么项目办理中不只要重视以上各个方面，并且还要重视不同规范之间的兼容性问题，项目司理在办理中需求与更多方面的人员进行交流，办理愈加杂乱化，项目危险也更大。

    1.3城市轨道信号系统项目集办理生命周期

    表1展现了城市轨道信号系统项目集办理的六大生命周期。在界说阶段，相关的使命都是由企业的战略层进行规划和规划的;而项目集办理团队担任的首要阶段是发动、规划、收尾阶段;履行阶段的担任部分是项目组自身;而监控阶段，则归于企业运营层的使命。

    在项目集办理的生命周期中，首要有如图1所示的两个主题内容。项目集的准备与建立等都归于项目集办理的内容。信号系统企业一般经过安排和和谐项目集办理团队，经过收益的辨认、分析、方案和完结等办理，完结企业既定的相关方针。

    2.疫情下海外城市轨道交通信号系统项目集的办理危险

    在疫情环境下，海外城市轨道交通信号系统项目集办理具有惯例的如工期危险、合同危险和技能规范等危险，一起跟着工程本钱的添加，本钱危险也会加重。

    2.1本钱危险

    疫情形成工程本钱添加的危险首要表现在两方面，一方面是直接的本钱添加。这首要是工程建造中投入的与疫情防护等相关的资金开支，如口罩和体温枪等防护物资。2020年暴发新冠肺炎疫情时，一些建造单位还为一切的海外工程项目现场员工额定购买了疫情商业保险[3]。另一方面是直接的本钱添加。在疫情布景下，工程项目办理层会依据项目所在地政府以及甲方的要求，拟定相对应的疫情应急预案，设置应急部分和工作场所等。一起，疫情下，尤其是在出入境严控状况下，工程的规划方、建造方、施工方与监理等各方之间往往不能会集当面交流，尽管软件能在必定程度上处理问题，可是工作效率下降。尤其是工程前期的规划工作，受限于专业的规划软件，往往无法经过在家工作的方法完结。并且工程款由于不能及时碰面签字也被推延，资金回笼速度受限，本钱添加。

    2.2政治危险

    海外工程项目的建造许多时分与项目所在国和国际的政治环境有很大的相关。如在国外反华恐怖分子制作的恐怖袭击对项目产生影响，或许项目所在国政府不稳定，呈现政党替换，使得原有的项目很或许被新上台执政的政府否定、修改。当然项目所在国方针的开放性与国际联络等也都会对海外城市轨道交通信号系统项目集形成极大的影响。

    2.3工期危险

    政治要素、资金要素和不可抗力要素等都会给工期带来危险，因而国家之间的文明、政治、习俗乃至是工人的生活习惯与技能等也都会影响项目的工期。例如:某些海外城市轨道交通信号系统项目建造由于资金问题，工程历时超5年依然没有竣工，但国内的项目工期一般只需3至5年[4]。项目建造中，由于疫情影响，许多设备厂无法复工，或许道路运输受阻，原定货物无法交货，乃至工人无法正常上班，都形成工程项目复工困难、工期延伸。

    2.4经济危险

    这里的经济危险有外汇危险和通货膨胀。其间外汇危险，首要表现在国家实行的外汇管制方针以及外汇起浮等。通货膨胀对工程建造中的人、料、机的价格本钱影响极大。当工程项目合同是以固定价合同签定时，若遭受通货膨胀，那么承包商将会遭受很大丢失。

    可是无论哪种危险，都会由于疫情的存在而添加，如经济危险。全球疫情对项目所在国的全体经济必然形成影响，所在国政府为了保护本国经济，必然会对外汇方针做出利己的调整。

    3.疫情下海外城市轨道交通信号系统项目集的阶段应对行动

    面对疫情，无论是项目集办理仍是收益办理都会受环境的影响，如疫情暴发的环境，尤其是海外各国对疫情的防控方针与办法各不相同，与我国也或许会存在很大的差异。因而，在疫情等公共卫生突发布景下，海外城市轨道交通信号系统项目集的办理需求针对项目集生命周期每一个阶段的使命与特色，采纳有针对性的办法和方法，将疫情的影响降至最低，以确保项目集得到有用办理，获得最佳收益。

    3.1界说阶段

    3.1.1首要使命

    项目集界说阶段首要有四个方面的使命:

    (1)界说项目集期望的收益。海外城市轨道交通信号系统项目集的期望一般分为项目用户需求了解和信号系统中心技能把握两个方面。

    (2)清晰要害的成功要素。分析进程中需求针对每一项方针进行具体分析，比如把握信号系统中心技能这一方针的要害要素在于研制才能和安全确保技能。

    (3)预估项目集需求的资源种类与数量。首要有“人、财、物”三个方面。

    (4)商业论证进程。只有经过论证的项目集才干施行。

    3.1.2疫情要素

    此阶段需求对项目所在国疫情的全体状况从多个方面综合考量，包括项目所在国政府的疫情操控情绪、办法、作用和疫情改变趋势，对不同项目所在国与地区的疫情严峻状况做出评价和等级区分。只有评价成果显现疫情在可控范围内，才干继续展开项目的复工复产等活动。但若各层面的调查成果均显现该国疫情已经处于完全失控状况，则不宜将区域内多个项目设定为项目集进行办理，以避免从单一项目危险扩大为项目集危险。

    在该阶段，方针完结的要害要素和项目集所需资源需求考虑到疫情要素。也便是将疫情防控贯穿于项目集办理的各个阶段，由于一旦项目工地呈现大面积疫情，工地极大或许会停工，那么最佳效益也就无从谈起。所以在界说项目集的一起，需求构建完善的疫情防控和应急部分，在预估项目集所需资源的时分，在人力、财力和物力三个方面将疫情防控所需纳入进去。

    3.2发动阶段

    3.2.1首要使命

    发动阶段的使命如下:

    (1)选定项目集司理人选。项目集下设多个项目，每个项目都有各自的项目司理和办理团队，因而项目集司理必须具有良好的交流与和谐才能，能将公司拟定的战略方针有用宣贯下去。一起还必须了解项目所在国的人文、政治、地理与习俗等，然后避免文明习俗等壁垒带来的负面影响。如新冠肺炎疫情下，握手和亲吻等见面问候的方法应在项目工地上被制止。

    (2)拟定清晰的项目集规章。如项目集的愿景与收益等。

    (3)生成收益地图(BenefitMap，BM)或收益分化结构(BenefitBreakdownStructure，BBS)。BM与BBS均归于价值办理的一类功能分析技能，是基于“怎么样-为什么”的逻辑，展现笼统愿景和可衡量输出这二者之间的相关[5]。经过收益地图，项目集司理能够较为精确地预算出项目集人员和工具等数量，然后做出财务方案。一起，依据收益地图触及的利益相关者，能够在办理制度方面设定针对性的绩效考核办法，以进步利益相关者的主动性，获得更好的收益。

    3.2.2疫情防控

    拟定项目规章时需求将疫情防控纳入进去，将人员的生命安全摆在第一位，在此准则下展开正常的项目集办理。在人员配备方面，为了最大化削减人员聚集，也为了避免人力资源缺少对项目办理的影响，能够适当将部分部分及职责进行合并，如疫情应急部分领导能够直接由各项目司理担任。

    3.3规划阶段

    3.3.1首要使命

    该阶段首要使命如下:

    (1)项目集办理系统的建立。也便是项目办理安排架构、办理的各项办理制度、岗位与岗位职责和办理流程等，包括每日疫情管控的流程。企业经过项目集办理，能够与企业的重要工作有机结合在一起，形成企业的展开战略。

    (2)确定项目集路线图。路线图的拟定一般要遵从时刻顺序，展现项目集如何经过每一步完结方针，一般包括项目集履行进程中的重要里程碑事情。信号系统项目集路线图应遵从研制活动的客观规律，一起考虑企业竞争力要素。

    (3)收益方案的拟定。在这个阶段，项目履行中的质量方案、安全方案与进展方案等都将被逐个拟定出来，然后确保后续履行阶段能够有章可循。

    3.3.2疫情防控方案与办法

    在该阶段，需求逐个拟定疫情防控的一切方案与应急办法，包括防控办理触及的人员安排架构与职责等。在项目集办理中，能够采纳“一地一策”的方法拟定疫情防控方案与办法。安排架构的构建能够直接依附原安排架构，也即项目司理为第一担任人，下设一切部分的担任人为各部分的疫情防控担任人。各项目疫情事项全部汇报给项目集司理。

    一起每一位人员签定个人防护承诺书，在工作时一切的个人行为都必须遵从疫情防控流程要求，如佩带口罩，人员坚持必定的距离距离，尽量与项目所在地当地人削减触摸等。

    3.4履行阶段

    3.4.1首要使命

    (1)多个项目的履行办理。具体到信号系统项目，其履行包括三个方面的内容，别离是工程、生产与研制。其间工程部分的职责是承当信号系统项目的履行工作。生产部分的职责是担任硬件设备制作和收购。生产部分和工程部分的协作，能够完结项目集第一方针。研制部分是企业的技能所在，也是企业的中心部分，研制部分与工程部分的协作能够完结项目集第二方针。从部分建立时刻来说，一般最早设立的是工程部分，最晚的是研制部分。

    (2)办理项目改变活动。由于现场实际状况、客户需求、已有设备或许现场调试等多方面要素之间的改变或冲突，工程项目在履行进程中经常会遇到改变，对这些改变的经验进行堆集，有助于进步项目集的无形收益。

    (3)向企业交给收益。

    3.4.2疫情防控对策

    疫情对工程影响最大的阶段便是项目集的履行阶段，疫情带来的危险也大多来自此阶段，如复工复产受阻、设备采买受限、工程款不能及时申领等。因而，在该阶段，需求对疫情拟定出相应的对策。

    (1)充分使用长途技能，采纳在家工作、电话或网络会议等方法，最大限度下降因不能会集工作形成的影响。

    (2)实行“兵马未动，粮草先行”的准则，在复工之前，准备好复工复产所需求的防疫物资。与设备供货商等交流，分析设备供货中的要害问题并会集处理，确保复工时不会由于无“物”而窝工。

    (3)梳理项目进展方案，承认疫情下工程项目进展的要害环节，经过调整进展方案或许流程工艺等方法下降疫情对工期的影响，对项目进行统筹安排。即使同为一个项目集，也依然能够依据疫情防控所需，采纳“一地一策”的方法进行管控。

    (4)与业主方交流，改变工程款申请的一些流程，将当面签字的环节改变为电子签等方法，避免由于不能及时当面签字而延迟工程款所带来的经济丢失。

    3.5监控与收尾阶段

    项目集的常识、人才、改变与运营评价等办理归于监控阶段的首要使命;收益的强化与转换归于收尾阶段的使命。

    疫情对这两个阶段的影响首要在于人才办理方面。信号系统企业最强的中心竞争力便是人才，可是受疫情影响，许多人才对海外工程项目往往有抵触情绪，乃至辞职。因而，在这个阶段，首要，要经过防疫物资的充分保障处理人才的人身安全之忧;其次，调整绩效考核方法，加大海外工作的补贴与绩效系数，以激励人才;最后，还能够经过购买特定的商业保险，以安定人心。

    4.结语

    依据疫情对海外城市轨道交通信号系统项目集办理的影响，信号系统企业在拟定项目集办理战略时，能够将疫情影响的每一个方面落实到项目集生命周期的每一个阶段中，别离采纳不同的应对办法，然后下降影响，完结企业的战略方针。疫情是一把双刃剑，尽管疫情给工程项目带来很大的负面影响，乃至使得部分小型设备厂商破产，退出商场，但也正因如此，信号系统企业在这一场商场洗牌之中，更深刻地认识到要重视国内外项目集的合理配比，避免商场单一化的危险，然后在疫情之后能够获得更高的全球全体商场占有率。(来历：《项目办理技能》作者：邱鹏新誉庞巴迪信号系统有限公司，江苏常州213166)

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