问诊评脉，全力治好“城市病”——唐山施行城市更新举动提高展开生机探访
以“修旧如旧”为原则，唐山市将中国第一座水泥厂——启新水泥厂中心区更新改造为启新1889文明创意产业园，以保存前史文脉。河北日报通讯员陆北摄
唐山市方案在城市功用质量提高、公园城市生态修复、前史文明维护使用等8个要点范畴展开城市更新作业，施行唐山新城更新方案、清水润城方案、山水前史文脉方案、老旧小区改造方案等29个举动方案
日前，《唐山市城市更新施行办法(暂行)》正式出台，清晰未来两年内，唐山市将顺应城市展开规律，以内涵集约、绿色低碳展开为途径，施行城市更新举动，管理好“城市病”，传承前史文脉，提高城市质量，完善功用布局，改进人居环境，增强城市永续展开动力。
作为一座因煤而建、因钢而兴的传统工业城市，唐山在转型展开的路上对补齐城市展开短板、提高城市功用和质量、创新城市展开形式等方面进行了诸多测验，取得了必定成效。
当前我国城市已从扩张式、往外延伸式的展开，转向内涵式、更新式的展开。关于城市更新这道“必答题”，唐山市将坚持以人为本，在管理“城市病”的一起，传承文明、维护生态，做到区域统筹、持续更新。
展开“城市体检”，倾听民意找“病因”
“为城市问诊评脉，都赶紧来填表，说说自己的心声。”8月初，一份居民满意度查询问卷在唐山市民朋友圈广为传播，大家纷繁转发至亲朋好友。
这是唐山市在城市体检过程中展开的居民满意度查询。
“给城市‘治病’，就需要准确找出‘病灶’，查出病因，这样才干‘对症下药’，城市体检是城市更新的必要条件。”唐山市住宅和城乡建造局城乡建造处处长张晓刚说，问民意、听民声，则是城市体检作业的必需。
专家论断，新阶段下，城市展开主体、展开动力、展开逻辑都发生了深刻变化——曩昔是就业机会和收入水平吸引人口集合，人跟着企业走;现在是优质的城市生活和公共服务吸引人，企业跟着人走。
在“人的乡镇化”中，必须研究“人的挑选”，要真正以满意人的需求为中心推动乡镇化展开。
因此，唐山市经过网站、微信朋友圈、纸媒体、社区海报宣扬等方法扩大查询问卷宣扬规模，做到民意广泛而实在。
经过努力，唐山市使用5天时刻完成15244份有效居民满意度问卷查询、588份社区问卷，并组织专业技术力量展开满意度陈述编写作业，系统分析市民关切，并结合对标城市数据，深刻分析展开短板，为建造人民满意的城市奠定杰出的作业基础。
在听民意的基础上，还需要专业的“体检队伍”。唐山市成立了城市体检三级专家辅导体系，构成“专家领衔辅导、专业团队服务、多方参加配合”的作业形式，在城市体检过程中层层把关。其中，成立由国内抢先专家组成的顾问团队，对全体城市体检作业进行评脉会诊。市级层面成立修建、规划、水利等多范畴资深技术专家团队，对体检方针确定、体检方法方法、体检成果等进行深度参加，让城市体检作业切合实际。一起，采用公开投标方法选定城市体检作业经验丰富的北京清华同衡规划规划研究院作为第三方机构，详细负责数据采集、体检方针点评、问题辨认、战略拟定、信息平台建立等作业，精准辨认“城市病”，建立常态化城市体检机制，推动才智化城市更新改造。
经过广泛、科学的城市体检作业，生态环境管理、居住区及社区配套服务、城市精细化管理、交通供给服务、自主创新才能等方面的缺乏成为唐山市亟需解决的“城市病”。
“城市体检陈述关于确定城市更新项目等具有实际辅导意义。”张晓刚说，根据城市体检陈述，唐山市正加速补短板、强弱项，根据问题分类分级，根据问题、成果、方针导向，精准施策，有针对性地施行人居环境质量提高举动战略和城市更新方案。
谋划“更新单元”，补齐城市短板
“曩昔院里没当地停车，好多人把车停到路旁边，很简单堵车。现在可好了，增加了许多车位，早上有两个半小时还能免费停。”12月15日上午，市民王先生打完篮球，看着唐山市体育中心旁疏通的马路，不禁感叹。本年，该中心多功用体育馆外的空地改建成停车场，新增的160余个车位，极大方便了来此训练的大众。
合理使用现有空间，完善城市功用，这虽然是唐山市2021年民心工程，但与城市更新举动的精髓完美符合。“城市更新举动并非‘单打独斗’，而是与唐山市现行的民心工程、‘一港双城’城市空间格式及战略进行有机交融。”张晓刚说。
在城市更新举动中，唐山将统筹面貌维护与民生改进、区域转型晋级、修建活化使用的关系，以片区为单元推动全体更新。
根据施行办法，唐山市以城市体检评估为基础，根据各区域功用现状、修建面貌、上位规划构成的空间结构、社区管理边界、施行项目等条件，归纳选取路北区、路南区、丰南区、开平区、高新区、曹妃甸区、丰润区作为此次城市更新示范片区，其他县(市、区)同步施行城市更新作业。
这些片区内，唐山将对城市空间形状和功用进行可持续改进，其中包含完善城市空间结构、施行城市生态修复和功用完善工程、强化前史文明维护塑造城市面貌、加强完好居住社区建造、推动新式城市基础设施建造、加强乡镇老旧街区改造、增强城市防洪排涝才能、施行传统商圈改造提高等。
在城市更新片区基础上，唐山进一步划分城市更新单元，作为城市更新施行的基本单位。“划定城市更新单元时，咱们归纳考虑了原有城市基础设施和公共服务设施状况，以及自然环境、产权边界等因素，以保证城市基础设施和公共服务设施相对完好，并且相对成片连片。”张晓刚介绍说，一个城市更新单元可包含一个或多个城市更新项目。
规划中，唐山市在丰润区开始划定返乡河单元、原新区老工业区单元、老县城单元和板市单元;在曹妃甸区划定曹妃甸新城单元、唐海城区单元、南堡开发区单元、工业区单元。
这些单元是城市更新项目的载体。依托这些载体，唐山市方案在城市功用质量提高、公园城市生态修复、前史文明维护使用、老旧小区改造提高、公共服务设施完善、交通系统完善提高、安全耐性城市提高、新城建与智能城市8个要点范畴展开城市更新作业，施行唐山新城更新方案、清水润城方案、山水前史文脉方案、老旧小区改造方案、完好社区方案、城际公交方案、灾祸防治方案、城市大脑方案等29个举动方案。
维护前史文明，留住城市文脉
11月10日，路南区原点及东部片区会集改造提高的投标公示在河北上正式发布，公开投标企业参加改造。
“这是‘小山’改造的跨越性一步，‘小山’焕新在即。”在唐山市的东南方向，一片震后重建的平房内，住户们所神往的崭新生活，已触手可及。
“‘出关入关，必站唐山;不到小山，枉来唐山’。上世纪三四十年代，这种说法广为流传，年轻时我就在‘小山’里的一家店铺作业，对这里感情很深。”在81岁老人王槐林看来，“小山”便是唐山的代名词。
因煤炭开采，处在唐山矿工集合区和交通要道的“小山”因人流量大逐渐繁华起来。特别是20世纪30年代，巨贾白月亭仿照“上海大世界”在小山最高点兴修“小山大世界”，让“小山”晋级为这座工业重镇的中心，与天津“劝业场”和北京“天桥”一样闻名。一起，“小山”也是冀东三枝花的发祥地，是培养曲艺人才的摇篮，堪比北京大栅栏、南京夫子庙。
但是，由于城市展开变迁，这里繁华不再。但关于像王槐林这样的老唐山人来说，“小山”是心中关于城市的回忆。
“为保存城市回忆，咱们将推动开滦博物馆、启新工业博物馆等区域的前史文明维护，对具有前史文脉传承的修建进行维护修缮，经过立面整治等方法进行改造，提高修建质量，保存空间肌理和修建形状，导入产业，展现唐山贩子文明。”张晓刚说。
唐山市关于“老小山”的更新做法，切合了国家要求。9月份，住宅和城乡建造部发布《关于在施行城市更新举动中防止大拆大建问题的告诉》，清晰“城市更新不能一味大拆大建”，“坚持应留尽留，全力保存城市回忆”。
关于唐山这座工业重镇，工业遗产和前史文明留存资源尤为突出。“启新水泥厂区域、开滦机车博物馆区域、培仁前史文明街区域等地段都纳入了城市更新，都承载了老唐山人的回忆，是这座城市文脉的‘根’，在城市更新中，如果抛弃回忆的锚点，城市就会变得生疏、有距离感。”张晓刚说。
为逐步提高城市魅力，在城市更新过程中，唐山坚持“留改拆建”并重，以维护更新、优化改造为主和拆除重建为辅的方法进行城市更新，注重前史文明传承，连续城市前史文脉，维护城市肌理和特征面貌，不拆除前史修建、不拆除传统民居、不破坏地形地貌、不砍伐老树。(河北日报记者王育民)
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城市更新
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唐山实施城市更新行动提升发展活力探访
2021-12-22 来源：中国起重机械网 人气: 417
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