省委省政府出台《关于完好精确全面遵循新展开理念仔细做好碳达峰碳中和作业的施行定见》

    日前，省委、省政府出台《关于完好精确全面遵循新展开理念仔细做好碳达峰碳中和作业的施行定见》，全文如下。

    为深化遵循执行习近平总书记关于碳达峰、碳中和作业的重要论说和党中央、国务院决策布置，依据党中央、国务院《关于完好精确全面遵循新展开理念做好碳达峰碳中和作业的定见》精神，结合我省实际提出如下施行定见。

    一、全体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届历次全会精神，深化遵循习近平生态文明思想，立足新展开阶段、完好精确全面遵循新展开理念、活跃服务和融入新展开格式，将碳达峰、碳中和归入经济社会展开和生态文明制作全体布局，执行“全国统筹、节省优先、双轮驱动、表里畅通、防范危险”作业准则，依照省第十次党代会和省委经济作业会议安排布置，强化系统观念，科学掌握展开与减排、全体与局部、短期与中长期的关系，以经济社会展开全面绿色转型为引领，以动力绿色低碳展开为要害，以科技和准则立异为动力，着力调整优化工业结构、动力结构、交通运送结构，施行要点职业范畴减污降碳和可再生动力代替举动，加速构成节省资源和维护环境的工业结构、出产方法、日子方法、空间格式，坚持不懈走生态优先、绿色低碳的高质量展开路途，为制作现代化经济强省、美丽河北提供有力支撑。

    二、首要方针

    到2025年，绿色低碳循环展开的经济系统初步构成。全省单位区域出产总值能耗和二氧化碳排放保证完成国家下达方针;非化石动力消费比重到达13%以上;森林掩盖率到达36.5%，森林积蓄量到达1.95亿立方米，为实现2030年前碳达峰奠定坚实根底。

    到2030年，经济社会展开绿色转型取得显著成效，要点耗能职业动力运用功率到达国际先进水平。单位区域出产总值能耗和二氧化碳排放继续大幅下降;非化石动力消费比重到达19%以上;森林掩盖率到达38%左右，森林积蓄量到达2.20亿立方米，保证2030年前碳达峰。

    到2060年，绿色低碳循环展开的经济系统和清洁低碳安全高效的动力系统全面树立，全体动力运用功率大幅进步，非化石动力消费比严重幅进步，碳中和方针顺利实现。

    三、深度调整优化工业结构，加速绿色转型展开

    (一)坚决遏制高耗能高排放项目盲目展开。严厉执行钢铁、水泥、平板玻璃、焦化等职业产能置换规则，优化产品结构，禁止新增产能。合理操控煤电、煤化工、煤制油气等职业产能。严厉执行国家石化布局规划和方针规则，有序施行列入国家规划严重石化项目。严把拟建项目准入关，全面排查整理在建项目，深化挖潜存量项目，加强规划和工业方针束缚，严厉核准存案、节能检查、环境影响评价等审批，对高耗能高排放项目增量施行负面清单办理、分类处置、动态监控，禁止制作不符合要求的高耗能高排放项目。

    (二)全力推动传统工业全面绿色低碳转型。展开要点职业去产能“回头看”，稳固去产能成果。施行要点职业范畴减污降碳举动，加速推动钢铁、石化化工、建材等职业绿色低碳改造和清洁出产。推动钢铁职业短流程改造和清洁动力代替，试点演示富氢燃气炼铁;优化石化化工职业质料结构，推动能量梯级运用、物料循环运用;引导建材职业向轻型化、集约化、制品化转型，加强低碳建材产品研发运用。树立以碳排放、污染物排放、能耗总量为依据的产量束缚机制。继续坚持“散乱污”企业动态清零。逐渐推行运用碳捕集运用与封存技能，推动实现近零排放。

    (三)大力展开绿色低碳工业。加速展开信息智能、生物医药健康、新动力、新资料、绿色环保等战略性新兴工业，推动电子信息、互联网、大数据、人工智能和数字经济等与各工业深度融合。招引聚集国际国内高端科技立异资源，打造一批低碳零碳负碳工业化基地。推动出产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推行产品绿色规划，制作绿色制造系统，构建绿色供应链。

    四、加大节能减排力度，加速构建清洁低碳安全高效的动力系统

    (四)强化动力消费强度和总量双控。严厉操控动力消费和二氧化碳排放强度，合理操控动力消费总量，树立二氧化碳排放总量操控准则。树立用能预算办理准则。做好工业布局、动力规划、严重项目等与能耗双控方针统筹联接。加强固定资产出资项目节能检查，新上高耗能项目有必要符合国家工业方针且能效到达职业先进水平。对能耗双控形势严峻区域施行项目缓批限批、能耗等量或减量代替。强化能耗及二氧化碳排放操控方针剖析预警，严厉评价查核。加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。

    (五)大幅进步动力运用功率。深化推动工业、修建、交通运送、公共安排等要点范畴节能，优化数据中心等新基建空间布局和用能结构，进步电能运用功率和非化石动力消费比重。强化要点用能单位节能办理，推动要点用能单位能耗在线监测系统全掩盖。探究展开能耗产出功率评价，推动能耗要素向单位能耗产出功率高的优质工业、企业、项目活动。展开能效对标合格。加强要点范畴节能监察。

    (六)大力削减煤炭消费。进一步淘汰煤电落后产能，等容量置换制作大容量、高参数机组，推动煤电升级改造，有序削减发电小时数和耗煤量，推动煤电逐渐向根底性、调节型调峰电源转变。策划制作新的输电通道，大幅进步可再生动力调入份额。推动工业、采暖等范畴电能和天然气代替，置换锅炉和工业窑炉燃煤。继续抓好乡村区域清洁取暖，大力推动分布式光伏取暖。划定高污染燃料禁燃区。严厉执行煤炭等量或减量代替方针，严控新增产能的新改扩建耗煤项目。加强煤炭清洁高效运用。

    (七)活跃展开非化石动力。施行可再生动力代替举动，打造张家口、承德、唐山、沧州及太行山沿线等百万千瓦级光伏发电基地，大力展开分布式光伏发电，推动张家口、承德千万千瓦级风电基地制作。完善可再生动力消纳保证机制，推动可再生动力在大数据、制氢等工业和清洁供暖、公共交通范畴运用，施行源网荷储一体化和多能互补展开，进步可再生动力就地消纳才能。推动国家氢能演示试点制作，进步制氢储氢运氢用氢才能。量体裁衣展开生物质能、海洋能、地热能。制作抽水蓄能要点工程，加速化学储能、压缩空气储能等规划化运用。构建习惯非化石动力高份额大规划接入的新型电力系统。推动动力数字化，打造“数字动力”。

    (八)深化动力范畴体制改革。深化推动电力商场化改革，完善中长期商场、现货商场和辅助服务商场联接机制。推动电网体制改革，清晰以消纳可再生动力为主的增量配电网、微电网和分布式电源的商场主体位置。加速构成以储能和调峰才能为根底支撑的新增电力装机展开机制。完善动力种类价格商场化运行机制。

    五、有用调整优化运送结构，加速推动低碳交通运送系统制作

    (九)加速运送结构调整。依照“宜水则水、宜陆则陆、宜空则空”的准则，构建绿色归纳交通运送服务格式。加速大型工矿企业、物流园区、港口码头铁路专用线制作，完善铁路货运网络，加大“公转铁”力度，推动大宗货品及中长距离货品运送由公路向铁路、水路有序转移。加速展开多式联运，布局制作“无水港”。立异货品运送安排形式，展开甩挂运送、共同配送、统仓统配。优化客运安排，引导客运企业规划化、集约化运营。完善邮政和快递服务网络，进步城市物流配送功率。

    (十)推行低碳交通工具。加大电动汽车推行力度，继续推动城市公交、出租汽车、市政、城市配送、邮政快递、铁路货场、水运码头、机场等车辆电动化进程。加速氢燃料电池重卡推行运用。加速淘汰老旧运送工具，常态化展开重型柴油卡车尾气排放合格整治。

    (十一)制作低碳根底设备。把绿色低碳理念贯穿交通根底设备规划、规划、制作、运营全过程，推动交通根底设备与新动力设备统筹布局规划制作。进步车用充电桩(站)掩盖面和运用率，推动加氢站制作。施行港口岸电、空港陆电改造。

    (十二)打造绿色出行系统。加强省内城市间轨道交通联络，提速打造“轨道上的京津冀”。推行城市绿色出行形式，不断优化城市公交网络，推动城乡交通一体化，加速自行车专用道、行人步道等慢行设备制作。加大城市交通拥堵办理力度。

    六、大力推行低碳出产日子和修建方法，全面进步城乡制作绿色低碳展开质量

    (十三)推动城乡制作和办理形式低碳转型。在城乡规划制作办理各环节全面执行绿色低碳要求。推动城市组团式展开，优化城市空间布局。合理规划乡镇修建面积展开方针，严厉管控高耗能公共修建制作。加强修建撤除办理，杜绝大拆大建。加速绿色社区制作。推动县城和乡村绿色低碳展开。

    (十四)大力展开节能低碳修建。新建修建全面执行绿色修建规范，推动既有修建节能改造。大力展开近零能耗修建，构成工业链系统。逐渐施行修建能耗限额办理。全面推行绿色低碳建材。推行乡村住宅修建导则，支撑制作绿色环保的宜居型农房。

    (十五)优化修建用能结构与制作方法。推动可再生动力修建运用，展开整县房顶分布式光伏开发试点。量体裁衣推动清洁低碳供暖。加速修建范畴电气化进程。大力展开钢结构修建，推动装配式修建逐渐成为首要制作方法。

    (十六)加速构成绿色出产日子方法。全面推动清洁出产，大力展开循环经济，加强资源归纳运用，构建废旧物资循环运用系统。加强全民节能低碳教育，广泛展开绿色日子创立举动，倡议精约适度、绿色低碳的日子方法，有用削减用能消费，节省动力资源。活跃培养绿色消费商场，扩展绿色低碳产品供给和消费。

    七、加大绿色低碳严重科技攻关和推行运用力度，集中力量突破要害技能

    (十七)加强根底研讨和前沿技能布局。依托一流大学和一流学科制作高校，完善学科布局，鼓舞面向碳达峰、碳中和展开物理、化学、资料、动力动力、电力电气等多学科多范畴交叉融合研讨。加强气候变化成因、森林海洋生态系统碳汇、低碳零碳负碳技能等根底理论研讨。施行省碳达峰碳中和立异专项，采纳“揭榜挂帅”等方法，推动绿色低碳要害核心技能攻关和典型场景运用演示。鼓舞树立绿色技能要点实验室、技能立异中心和科技资源同享服务平台，推动严重科研根底设备制作，加大科研人才引进培养力度。

    (十八)加速先进适用技能研发和运用。聚集钢铁、煤电、水泥等高碳排放职业，加速布局节能减碳技能、工艺、资料、零部件、设备研讨项目，霸占一批要害共性技能。深化推动先进智能电网、光电转化功率进步、储能、碳捕集运用与封存等技能配备研发推行。加速高效节能电机、余热余压运用、大型光伏和风力发电机组、氢能制运储加、可再生动力与修建一体化等适用技能规划化运用。支撑人工智能、虚拟现实、量子通讯、区块链等绿色未来工业技能立异。

    八、继续稳固进步碳汇才能，全面推动生态系统制作

    (十九)稳固生态系统碳汇才能。执行主体功用区和生态功用分区定位，严守生态维护红线，严控生态空间占用，严厉维护各类重要生态系统。科学划定乡镇开发鸿沟，严控新增制作用地规划，全面完成责任主体灭失矿山迹地归纳办理。

    (二十)进步生态系统碳汇增量。推动京津风沙源办理、“三北”防护林等要点疆土美化工程，加强森林抚育。以坝上、太行山、燕山等区域为要点，推动沙化、退化、盐碱化草原办理。施行白洋淀、衡水湖等湿地修正工程。深化推动地下水超采归纳办理。推动“蓝色海湾”和海岸带整治修正，施行海草床、盐沼等蓝碳生态系统修正工程。推行农光互补、“光伏+”设备农业等形式，展开绿色低碳循环农业，进步土壤有机储碳量。

    九、加强绿色产能国内国际协作，进步对外开放绿色低碳展开水平

    (二十一)加速树立绿色买卖系统。继续优化买卖结构，大力推动高质量、高新技能、高附加值绿色产品出口，严控高耗能高排放产品出口，扩展绿色低碳产品、节能环保服务、环境服务等进口。

    (二十二)活跃融入绿色“一带一路”制作和国际交流协作。深化与“一带一路”国家绿色协作，带动先进技能、配备、产能走出去，引进亟需的绿色低碳展开要害技能、配备并消化吸收再立异。活跃引领和参加钢铁、氢能等优势范畴国际规范拟定。加强根底科学研讨、宣扬引导等方面国际交流协作。

    十、有序推动区域碳达峰碳中和，加速演示区制作

    (二十三)梯次有序推动各地碳达峰。坚持分类施策、量体裁衣、上下联动，依据各地资源禀赋、工业布局、展开阶段、排放总量等条件，推动分区域分梯次达峰，鼓舞有条件的区域率先达峰。支撑创立碳达峰试点园区。

    (二十四)展开碳中和先行先试。推动施行一批规划化储能、智能电网、分布式可再生动力、氢能及碳捕集运用与封存等净零排放和碳中和演示工程。推动园区循环化改造，创立一批绿色工厂、园区。展开张家口低碳奥运赛区和雄安新区近零碳区试点。

    (二十五)协同推动京津冀区域绿色低碳转型。加强生态共建同享、环境联防联治，促进减污降碳协同增效。围绕疏解北京非首都功用，探究树立碳排放分管机制。打造京津冀氢能制储运加用全工业链条，构建氢燃料电池重卡货运走廊。加强可再生动力开发运用、高碳排放职业绿色低碳改造、低碳零碳负碳技能工业化运用等范畴对接协作，推动构成以绿色低碳为特征的区域工业系统和动力系统。

    十一、健全地方法规规范和计算监测系统，坚持分类辅导和有序推动

    (二十六)健全地方法规。全面整理现行地方法规规章中与碳达峰、碳中和作业不相习惯的内容。研讨拟定碳达峰碳中和专项法规。在资源动力节省运用、城乡规划制作、生态环境维护等法规制修订过程中，添加与碳达峰、碳中和相习惯的内容。

    (二十七)完善规范计量系统。拟定修订一批严于强制性国家规范的能耗限额地方规范，进步修建节能和绿色修建规范。执行统一规范的碳核算系统，加速完善区域、职业、企业、产品等碳排放核对核算规范。执行低碳产品标识准则。在环境影响评价中按要求添加碳排放评价内容。

    (二十八)进步计算监测才能。健全要点职业范畴能耗计算监测和计量系统。树立生态碳汇监测核算系统，展开生态系统碳汇本底查询和储量评价，施行生态维护修正碳汇成效监测评价。展开海洋碳汇生态系统分布状况查询。

    (二十九)施行分类辅导。工业结构较轻、动力结构较优、碳排放强度低于全省平均水平的区域要对标先进规范，坚持绿色低碳展开，力求率先实现碳达峰。工业结构偏重、动力结构偏煤、碳排放强度高于全省平均水平的区域和资源型区域要严于全国规范，大力优化调整工业结构和动力结构，力求与全省同步实现碳达峰。

    十二、进一步优化方针机制，有用发挥商场装备动力资源作用

    (三十)完善投融资方针。严控煤电、钢铁、水泥、石化等职业扩展产能项目出资，加大对节能环保、新动力、绿色修建、低碳交通、碳捕集运用与封存等项目支撑力度。全面执行绿色信贷指引、能效信贷等准则。支撑发行绿色公司债券。鼓舞立异绿色保险产品和服务。树立省低碳转型基金。

    (三十一)完善财税方针。各级财政加大对绿色降碳项目、技能研发等支撑力度。执行政府绿色收购规范，加大绿色低碳产品政府收购力度。强化绿色低碳税收优惠方针执行。

    (三十二)完善价格方针。优化环保电价方针，对动力消耗超过单位产品能耗限额规范的用能单位执行惩罚性电价，对高耗能职业依照约束类、鼓舞类等施行差别电价，禁止对高耗能、高排放、资源型职业施行电价优惠。细化居民阶梯电价和分时电价方针。

    (三十三)完善商场机制。活跃组建中国雄安绿色买卖所，推动北京与雄安联合争夺树立国家级CCER买卖商场。活跃参加全国碳排放权买卖商场制作，科学分配碳排放配额，安排要点职业企业入市买卖、履约清缴。健全碳汇补偿和买卖机制，加速培养碳减排服务业。完善用能权有偿运用和买卖准则，推行“一站式”合同动力办理服务形式，促进节能服务职业展开。

    十三、切实加强安排施行，统筹和谐监察和查核

    (三十四)强化安排和谐。坚决执行加强党中央对碳达峰、碳中和作业集中统一领导的要求，省委、省政府把活跃稳妥推动碳达峰、碳中和作业摆上重要位置，省碳达峰碳中和作业领导小组全体布置、系统推动相关作业。领导小组办公室要加强统筹和谐，定时对各地各有关部门和要点范畴、要点职业作业进行调度，催促方针使命执行落细。

    (三十五)强化责任执行。严厉执行“党政同责”，各地各有关部门要深刻认识碳达峰、碳中和作业的重要性、紧迫性、复杂性，切实扛起政治责任，依照本施行定见确认的作业方针、要点使命和责任分工抓好使命执行，保证方针到位、办法到位、成效到位。省有关部门要拟定全省碳达峰施行方案及专项方案，各市(含定州、辛集市)和雄安新区要细化执行办法，有力有序有用推动碳达峰、碳中和作业。

    (三十六)强化规划联接。将碳达峰、碳中和的战略导向和方针要求贯穿经济社会展开全过程和各范畴，融入全省国民经济和社会展开规划的编制和施行，强化疆土空间规划、专项规划、区域规划和市县规划对碳达峰、碳中和的支撑保证。加强各级各类规划联接和谐，保证各地各范畴执行碳达峰、碳中和的首要方针、展开方向、严重方针、严重工程等和谐一致。

    (三十七)强化应急保证。严厉动力安全危险管控，加强应急备用和调峰电源制作，保证传统动力向新动力平稳过渡。完善动力运行监测预警机制，强化煤电油气运和谐调度，树立应急保证预案系统，完善煤炭、石油、天然气储备准则。

    (三十八)强化监督查核。把碳达峰、碳中和相关方针归入经济社会展开归纳评价系统，添加查核权重，强化成果运用。树立健全碳达峰碳中和归纳评价查核准则，对动力消费和碳排放方针施行协同办理、协同分化、协同查核。安排展开碳达峰方针使命年度评价，对碳达峰作业成效突出的区域、单位和个人按规则给予赞誉奖励，对未完成方针使命的区域、部门依规依法施行通报批评和约谈问责，有关作业执行状况归入省生态环境维护督察内容。各地各有关部门遵循执行状况每年向省委、省政府陈述。来源：河北日报

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