怎么让村庄搁置的土地活起来，让清闲土地得到合理利用，是助推村庄复兴战略实施和美丽村庄建造的重要课题，也是激发出产要素活力、统筹城乡开展的关键一招。上一年3月5日，商河县殷巷镇前芦洼村完结全市第一笔“农地入市”买卖;12月27日，市区内首宗团体经营性建造用地在历城区港沟大街芦南村成功出让;12月29日，南部山区第一批团体经营性建造用地入市地块在济南公共资源买卖中心发布挂牌布告。一连串的先行先试和斗胆立异，让乡民真实看到村庄团体土地的价值，认识到村庄团体土地便是“金山银山”，提振了村庄工业开展的底气和信心，为在济南市其他区县出让村庄团体经营性建造用地供给了可仿制、可推广的实践经验。
芦南“破冰”沉睡的农地被唤醒
三九时节，历城区港沟大街最南端的芦南村田园综合体里却是一派如火如荼。在智能化温室的控制大屏上，土壤温度、环境温度、湿度实时显示，数十种蔬菜、果木悉数选用无土栽培。在智能温室不远处的山楂体会园里，几名游客正饶有兴致地品味村里出产的牡丹花茶、山楂发酵酒。现在的芦南山野，已逐渐成为集高科技农产品栽培、果品采摘、花卉繁育观赏和农产品深加工等功能于一体的综合性生态园林，三产深度交融的开展态势日益凸显。
上一年12月27日，芦南村芦家岭地块17.05亩团体经营性建造用地成功出让，用途为商业用地，由济南诗酒田园科技有限公司竞得，土地出让成交价为1842万元。芦南村团体经营性建造用地成功出让，是济南市农地入市探究的生动注脚，也是济南市区内首宗团体经营性建造用地成功“入市”。
芦南村地处港沟大街南端，距离市区较近，天然资源丰富，名胜景点众多。过去，芦南村常年栽培玉米、麦子等农作物,亩产量很低。怎样才干最大化利用芦南村的优势开展工业，这是芦南村“两委”一向在考虑的问题。近年，结合现代田园工业模式，因地制宜，开展特征农业，芦南村架构“村‘两委’+合作社+企业”的经济运行模式，与农业科技企业合作田园综合体项目，开展生态休闲农业和村庄旅行等。
2005年，芦南村策划拆旧村建新区，并获省政府同意经过土地增减挂钩项目，经过两年艰苦努力，芦南村建成五栋七层高的居民楼。2013年5月，芦南村整体乡民终于告别脏乱差的旧村，欢天喜地乔迁新居。经过撤除旧村，土地复垦新增土地127亩，取得国家城乡建造用地增减挂钩专项补助资金3810万元。这一项目在改进乡民居住环境的一起，也为全村一致规划工业拓宽了空间，此次成功出让的芦家岭地块便是芦南村乡民故居的一部分。
记者在采访中了解到，当时，芦南村正全力打造文旅康养中心、山楂工业研发中心、农产品出售中心，并致力于打造成集有机栽培、花卉观赏、研学教育于一体的综合性生态园区。据了解，云台山田园综合体总体规划开发总面积2.7万亩，核心区芦南村总面积约3500亩，项目集循环农业、创意农业、耕耘体会于一体，现在已成功获批“全国森林康养基地”。2020年，芦南村股份经济合作社与济南诗酒田园科技有限公司建立了战略合作关系，一起打造“云台山田园综合体”项目。立异运营机制，完成了商场信息、技能、资金、人才等要素与芦南村资源的无缝对接，每年保底合作收益金350万元。现在该项目已完结投资1.3亿元，综合性工业中心主体已完工，估计本年“五一”开门纳客。
“这次入市的地块是云台山田园综合体项目的一部分。”济南诗酒田园科技有限公司负责人谢希文介绍，该地块将用于云台山田园综合体配套旅行设备项目，主要功能为服务型物业，将打造集吃、住、学、玩于一体的风俗集合区。现在，该地块修建方案正在进一步深化阶段，本年2月底前完结规划，本年上半年开工建造，建造周期一年，2023年完结建造。
土地入市后，终究落脚点是完成土地增效、村庄开展。“芦家岭地块成功出让，芦南村团体作为土地的一切权人，在取得必定份额的土地出让收益的一起，完成团体资产进一步保值增值，还能进一步开展壮大团体经济、扩大乡民作业、促进乡民增收。”芦南村党支部书记贾虎平说。
南山“开路”让村庄工业“放开手脚”斗胆干
上一年12月29日，南部山区第一批团体经营性建造用地入市地块在济南公共资源买卖中心发布挂牌布告，该地为西营大街黄鹿泉村团体经营性建造用地。记者采访了解到，该地共三个地块，面积6.9亩，用途为村庄旅游招待用地，土地使用权人竞得该地块后将用于黄鹿泉及其周边村庄的旅行招待。
关于以生态维护为主责主业的南部山区来说，土地“入市”标志着其团体经营性土地价格“商场化”。
“村里的团体经营性土地使用价格，不再是以乡民和企业双方口头商定为主，而是同全市一切土地一样，以竞拍的方法，从最低价起拍，‘价高者得’，让土地价格完成商场化。这样乡民和企业对价格都更有认同感和安全感。”南部山区相关负责人介绍。
近年来，南部山区一向活跃推动“两山”理论落地履行。为此，南部山区大力推动工业复兴，活跃开展民宿、康养等绿色工业，探究一条以绿色工业带动生态维护和民生保证“共赢”的开展途径。而工业开展所依靠的是土地，团体经营性土地“入市”，更能推动其绿色工业完成良性开展。
记者采访了解到，关于许多南部山区民宿经营者来说，最担心的两个问题一个是村里开展环境，另一个便是土地。
“由于是跟村委会洽谈的租赁价格，因此一方面担心村里会不断涨价，另一方面则担心土地性质会影响民宿开展。比如我租赁的是宅基地，那在房屋建造上就要受制于宅基地建造标准，想要扩大面积也很难。土地‘入市’则会好许多，只要契合村庄开展规划，那企业开展就能够‘放开手脚’，开展得更加安心和结壮。”南部山区一位民宿经营者说。
据悉，土地“入市”的条件是村庄已有市里认可的开展规划，这给有序开展和生态维护增加了保证。一起，开展绿色工业，则进一步推动了城乡交融和村庄复兴，让南部山区能够“在开展中维护、在维护中开展”。
南部山区归于国家城乡交融开展11个试验区之一的山东济青局部片区。为深化贯彻履行党中央、国务院决策部署，活跃抢抓黄河流域生态维护和高质量开展严重国家战略机遇，南部山区管委会履行济南市委、市政府科学策划推动“南美”战略新要求，在济南市天然资源和规划局的指导下，坚持以协调推动村庄复兴战略和新式城镇化战略为抓手，严厉依照《济南市团体建造用地管理方法(试行)》要求，深化研究方针、探究实施途径，先行先试、务实担任，破除准则弊端、补齐方针短板，为全市功能区城乡交融开展供给了探究实践和有益经验。
黄鹿泉村的村庄开展规划阅历了村、大街、南部山区管委会、市里相关部分等层层公示、联审，于2020年10月获批，具有第一批团体土地入市的良好基础，是全市最早进行“多规合一”规划的村庄。“乡民都十分支持村里开展，都期望靠着绿水青山的优势，完成村庄复兴。”黄鹿泉村相关负责人介绍。
土地“入市”，关于黄鹿泉村来说，能够取得必定份额的土地出让收益，进一步开展壮大团体经济;关于用地企业来说，则能有效降低土地成本，加速项目推动，助力村庄工业复兴。为此，黄鹿泉村团体团结一致、干劲高涨，西营大街密切配合、组织得力，管委会规划开展局压实职责、立异思路，在各部分合力攻坚下，从规划条件审批、土地查询、地价评价、入市方案编制、三级会议决议经过仅用了12天时间，充分体现了南部山区凝神聚力、担任作为的决计与气魄。
南部山区有254个行政村，多数村庄天然人文底蕴厚重，绿色开展潜力较大。团体经营性建造用地入市的完成，使得在未改变土地一切权性质、保证村庄农人基本权利的基础上，切实增加了团体经济收益，为未来南部山区生态维护和绿色开展探究了新途径，为未来疆土空间规划批复今后土地要素保证拓宽了新空间，对南部山区探寻村庄复兴蹚出了新路子。
济南“破局”“第一步”迈出新成效
“村庄团体土地的成功入市标志着济南市村庄团体经营性建造用地入市作业迈出了实质性的第一步，也是建立城乡一致建造用地商场的第一步。”日前，记者采访了济南市研究村庄土地变革作业多年的专家。
该专家介绍，“农地入市”对维护土地公有准则、维护犁地、促进农业村庄开展、推动村庄复兴都有重要的作用。“农地入市改变了过去村庄土地必须征为国有才干进入商场的局面，增加了团体和农人收入，加快拓宽了企业合法用地空间，使供当地法更加灵活。”
记者了解到，现在“农地入市”变革试点仍存在一些困难，主要有入市缺少标准性文件、农地典当融资难等问题，亟需相关部分出台方针进一步支持。对此，专家建议国家赶快出台相关标准性文件，标准入市作业，盘活村庄搁置的土地资源，推动村庄复兴和一二三工业交融开展。
据了解，2021年9月1日，国务院发布的《土地管理法实施细则》正式实施，进一步扫清了“农地入市”的法令妨碍。与此一起，2021年10月13日，济南市政府办公厅印发了《济南市团体建造用地管理方法(试行)》，规则自2021年12月1日起实施。
其中，涉及团体经营性建造用地入市方面的内容共13条。主要清晰了团体经营性建造用地入市的主体、方法、条件和基本程序等。《方法》提出，团体经营性建造用地入市主体为团体经济组织，使用权人为依法取得土地使用权的单位或许个人，主要以出让、出租、作价出资(入股)等有偿方法，依照“制定方案—逐级审查—布告买卖—成交公示—签订合同”的程序入市。
依法取得的团体经营性建造用地使用权能够转让、出租、典当等，相关要求参照同类用途的国有建造用地履行，法令法规还有规则或许合同还有约好的在外。入市土地净收益由各区政府参照同类国有建造用地并结合当地实践确定，依照工业仓储用地20%、商服用地50%的份额收取土地增值收益金，缴纳区财务，归入当地一般公共预算管理。(来历：济南日报时晔然张敏李小梦钱堃)(完)
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2022-01-10 来源：中国起重机械网 人气: 2793
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