自国家动力局9月14日下发整县光伏试点名单以来，全国各省市的整县光伏推动作业现已展开半年有余，当地政府的出资商优选作业也陆续发动或完成。
跟着越来越多当地政府整县光伏规划的发动，各地的推动模式良莠不齐。有的区域推动相对稳妥且顺利，整县推动项目如期展开，但部分区域依然存在着垄断与高标准的工业配套等不合理规矩，国家动力局此前清晰强调的“五不”依然出现零散发生的状况。
投标阻滞，光伏存案被吊销
事实上，在整县光伏的开始阶段，十数个当地政府曾下发过“一刀切”式的暂停分布式光伏存案的文件，例如沂水、缙云、隆尧、九江、常德、韶关、邓州、临朐等等，在国家动力局以及多方言论的监督下进行了纠偏。但是，跟着整县光伏展开的继续深入，存案暂停现象并未彻底消除，只不过是从清晰文件变成了“背地里”执行或是拖、等。
近日，陕西大荔县某分布式光伏出资商向光伏們表明，其在自家厂房房顶建造的一个分布式光伏项目现已阻滞了近一年未能开工，尽管此前现已拿到了相应的存案文件，但政府以整县光伏统一规划由，存案文件被吊销，项目陷入了进退维谷的境地。
该出资商无法道，“咱们与县发改局的上级单位进行了电话咨询，渭南市发改委表明没有不让存案的说法，但还是要按照统一规划进行，具体状况他们也不了解，主张咱们以国家动力局和省动力局的相关政策去与当地县级发改委进行交流。但县级政府单位则清晰表明市里告诉要优先以整县规划为条件，待整县光伏项目执行后再进行存案，让先等着，一等便是近一年。”
据了解，大荔县早在上一年便现已确认了整县光伏规划并预备发动出资商优选作业，数家光伏企业有意向参加，但在本年印发的投标文件中，整县项目却增加了10元/m2房顶租金的额定条件，终究仅有两家国企参加投标，不满足须有三家企业参加的投标要求。尽管曾企图寻找第三方企业进行围标，但由于资质不行，该县整县光伏投标终究流标，从而导致整县工商业分布式光伏存案暂停或吊销。
“整县光伏统一规划可以了解，但不应该掠夺工商业商户自主选择的权利，全部都为整县光伏退让，当地政府不能也没有权利把千家万户的自在选择权当成自己可以控制的资源”，该出资商强调道。
固然，在整县推动这一宏大方针的背面，由于涉及到农户、企业等众多主体，当地政府需求通过树立标准的商场规矩来保护群众利益。但如果以此为由暂停分布式光伏存案的话，即不合规也不合理，一起对于现已在当地商场深耕许久的中小企业来说也是一种打击，不利于当地营商环境的积极向上。
需求强调的是，陕西省是全国首个拟在全省范围内组织展开整县推动户用和房顶分布式光伏开发试点的区域。上一年5月，陕西发改委举行了户用光伏整县推动作业训练会，彼时整县光伏申报文件没有下发。而截止目前，揭露可查的陕西已开整齐县光伏试点信息缺乏10个。
上述现象并不是个例。某头部光伏企业一线开发人员反馈称，“多个当地发改局以整县推动为由不给分布式光伏项目存案，有的当地政府清晰不给存案，有的是含糊不清，也不说不给存案，就是让等整县规划。”
事实上，跟着整县光伏的继续火热，当地政府以房顶为资源的观念愈发深入。完整的整县房顶被视作与出资方交换利益的重要筹码，进一步衍生出了高昂的房顶租金与工业配套等一系列的不合理现象，虽三令五申，却屡禁不止。
政府重利，整县光伏开展缓慢
陕西大荔县由于10元/m2的房顶租金导致整县光伏投标阻滞并不是个例，部分当地政府的招商要求与之比较更是有过之而无不及。海南陵水县，房顶租金8元/m2起、工业配套占比10%;云南巍山县，约3000万元租金一次性付清，5000万元的工业配套要求;广西新丰县，每发一度电需付出最高0.04元/千瓦时的国有资源使用费，房顶租金最高10元/m2……
这些仅仅是文件揭露的，更多的不合理要求其实被掩盖在了背地里里。此前，某中部省份开发人员告诉光伏們，“县级政府要求出资企业建造一座出资成本3000万元的畜牧场，加上1万头牲畜，合计出资成本高达1.3亿元。没有出资企业敢做，出资企业曾许诺一家出1000万的居间费，但当地政府并不接受”。
事实上，当地政府以资源换工业的做法本无可厚非，但全部要以合理为条件。以房顶租金为例，云南陇川整县光伏收取3.1元/㎡的房顶租金，参加企业川流不息，终究由国家电投中标;而10元/㎡、乃至20元/㎡的房顶租金则导致企业望而却步，终究不得不一次次流标，整县光伏一拖再拖。
高昂的房顶租金尚且是光伏企业不能接受之重，更遑论动则几千万元的工业配套费用，不合理的额定要求在劝退光伏企业的一起，光伏工业链价格的动乱也使得更多的光伏企业持观望态度，整县光伏项目推动缓慢。根据揭露信息所查，2021年整县光伏试点县存案规模超46GW，但截止到本年2月全面开工的项目仅为6GW左右。
面临整县光伏开展缓慢的境况，各地省级政府纷繁发文要求排查整县光伏不合理现象，加速推动整县光伏展开。上一年12月，河北、安徽、河南等省级发改委纷繁下发文件清晰提出排查一县一企、一刀切暂停存案、工业配套绑缚、危害农人利益等不合理现象，加速推动整县光伏。
本年3月，江西动力局发文称，整县试点不同程度存在作业思路不清、作业推动力度不大、项目建造进度不快等问题，提出四大举措激发开展活力。此外，河北邢台亦发文表明，部分县在推动整县光伏过程中存在乡政府不予处理相关手续问题，排查“一县一企”、排挤其他企业的现象。
整县光伏作为达到“双碳方针”的重要手段之一，是政府、企业以及老百姓三方共赢的良策，当地政府不能粗豪式的“一刀切”，将整县光伏作为谋求当地开展的“主抓手”，须知权利的下发也意味着职责的共担。
国家动力局新动力司处长邢翼腾在本年2月由中国光伏职业协会主办的光伏职业2021年开展回忆与2022年局势展望线上研讨会上清晰表明，当前光伏发电现已成为商场出资的要点和热门，也是言论关注的热门范畴，尤其是户用光伏与老百姓利益关系密切。要标准、稳步推动整县房顶分布式光伏开发试点作业，加强事中事后监管，各省级动力主管部门要标准开发建造商场秩序，及时处理和纠正试点作业过程中出现的问题和偏差。对借房顶分布式光伏开发之机，以各种名目危害农人利益的，要严肃查处，保护光伏发电良好的商场出资环境。光伏們作者：孙琦懿
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整县光伏推进半年：模式良莠不齐，仍需警惕“垄断”和产业配套等不合理要求
2022-03-18 来源：中国起重机械网 人气: 2576
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