发改委发布《氢能工业展开中长期规划(2021-2035年)》。新才能显著进步，根本掌握中心技能和制作工艺，开始树立较为完好的供给链和工业系统。氢能演示使用获得显着成效，清洁动力制氢及氢能储运技能获得较大进展，商场竞争力大幅进步，开始树立以工业副产氢和可再生动力制氢就近使用为主的氢能供给系统。燃料电池车辆保有量约5万辆，布置建造一批加氢站。可再生动力制氢量到达10-20万吨/年，成为新增氢能消费的重要组成部分，完成二氧化碳减排100-200万吨/年。

探究在氢能使用规划较大的区域树立制氢基地

发改委在《规划》中提出，结合资源禀赋特色和工业布局，量体裁衣挑选制氢技能道路，逐渐推进构建清洁化、低碳化、低本钱的多元制氢系统。在焦化、氯碱、丙烷脱氢等职业集聚区域，优先使用工业副产氢，鼓舞就近消纳，下降工业副产氢供给本钱。在风景水电资源丰厚区域，展开可再生动力制氢演示，逐渐扩展演示规划，探究时节性储能和电网调峰。推进固体氧化物电解池制氢、光解水制氢、海水制氢、核能高温制氢等技能研制。探究在氢能使用规划较大的区域树立制氢基地。

要点推进氢燃料电池中重型车辆使用

《规划》提出，安身本地氢能供给才能、工业环境和商场空间等根底条件，结合道路运输职业展开特色，要点推进氢燃料电池中重型车辆使用，有序拓宽氢燃料电池等新动力客、货轿车商场使用空间，逐渐树立燃料电池电动轿车与锂电池纯电动轿车的互补展开形式。活跃探究燃料电池在船只、航空器等范畴的使用，推进大型氢能航空器研制，不断进步交通范畴氢能使用商场规划。

支撑契合条件的氢能企业在科创板、创业板等注册上市融资

《规划》还提到，发挥好中心预算内出资引导效果，支撑氢能相关工业展开。加强金融支撑，鼓舞银职业金融机构依照危险可控、商业可继续性准则支撑氢能工业展开，运用科技化手法为优质企业供给精准化、差异化金融服务。鼓舞工业出资基金、创业出资基金等依照商场化准则支撑氢能立异型企业，促进科技成果搬运转化。支撑契合条件的氢能企业在科创板、创业板等注册上市融资。

以下为规划全文：

氢能工业展开中长期规划(2021-2035年)

氢能是一种来历丰厚、绿色低碳、使用广泛的二次动力，正逐渐成为全球动力转型展开的重要载体之一。为助力完成碳达峰、碳中和方针，深化推进动力出产和消费革新，构建清洁低碳、安全高效的动力系统，促进氢能工业高质量展开，依据《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针纲要》，编制本规划。规划期限为2021-2035年。

一、现状与形势

当今世界正阅历百年未有之大变局，新一轮科技革新和工业革新同我国经济高质量展开要求构成历史性交汇。以燃料电池为代表的氢能开发使用技能获得严重打破，为完成零排放的动力使用供给重要处理方案，需求牢牢掌握全球动力革新展开大势和机会，加速培养展开氢能工业，加速推进我国动力清洁低碳转型。

从世界看，全球首要发达国家高度重视氢能工业展开，氢能已成为加速动力转型晋级、培养经济新增长点的重要战略挑选。全球氢能全工业链要害中心技能趋于成熟，燃料电池出货量快速增长、本钱继续下降，氢能根底设备建造显着提速，区域性氢能供给网络正在构成。

从国内看，我国是世界上最大的制氢国，年制氢产量约3300万吨，其间，到达工业氢气质量标准的约1200万吨。可再生动力装机量全球榜首，在清洁低碳的氢能供给上具有巨大潜力。国内氢能工业呈现活跃展开态势，已开始掌握氢能制备、储运、加氢、燃料电池和系统集成等首要技能和出产工艺，在部分区域完成燃料电池轿车小规划演示使用。全工业链规划以上工业企业超越300家，会集散布在长三角、粤港澳大湾区、京津冀等区域。

但整体看，我国氢能工业仍处于展开初期，相较于世界先进水平，仍存在工业立异才能不强、技能配备水平不高，支撑工业展开的根底性准则滞后，工业展开形态和展开途径尚需进一步探究等问题和应战。同时，一些当地盲目跟风、同质化竞争、低水平建造的预兆有所闪现。面临新形势、新机会、新应战，亟需加强顶层规划和统筹谋划，进一步进步氢能工业立异才能，不断拓宽商场使用新空间，引导工业健康有序展开。

二、战略定位

氢能是未来国家动力系统的重要组成部分。充分发挥氢能作为可再生动力规划化高效使用的重要载体效果及其大规划、长周期储能优势，促进异质动力跨地域和跨时节优化配备，推进氢能、电能和热能系统交融，促进构成多元互补交融的现代动力供给系统。氢能是用能终端完成绿色低碳转型的重要载体。以绿色低碳为方针，加强氢能的绿色供给，营造形式多样的氢能消费生态，进步我国动力安全水平。发挥氢能对碳达峰、碳中和方针的支撑效果，深挖跨界使用潜力，量体裁衣引导多元使用，推进交通、工业等用能终端的动力消费转型和高耗能、高排放职业绿色展开，削减温室2气体排放。氢能工业是战略性新兴工业和未来工业要点展开方向。以科技自立自强为引领，紧扣全球新一轮科技革新和工业革新展开趋势，加强氢能工业立异系统建造，加速打破氢能中心技能和要害资料瓶颈，加速工业晋级强大，完成工业链良性循环和立异展开。饯别立异驱动，促进氢能技能配备获得打破，加速培养新产品、新业态、新形式，构建绿色低碳工业系统，打造工业转型晋级的新增长点，为经济高质量展开注入新动能。

三、整体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面遵循执行党的十九大和十九届每次全会精神，宏扬巨大建党精神，安身新展开阶段，完好精确全面遵循新展开理念，构建新展开格局，以推进高质量展开为主题，以深化供给侧结构性变革为主线，紧扣完成碳达峰、碳中和方针，遵循“四个革新、一个协作”动力安全新战略，着眼抢占未来工业展开先机，统筹氢能工业布局，进步立异才能，完善办理系统，标准有序展开，进步氢能在动力消费结构中的比重，为构建清洁低碳、安全高效的动力系统供给有力支撑。

(二)根本准则

立异引领，自立自强。坚持立异驱动展开，加速氢能立异系统建造，以需求为导向，带动产品立异、使用立异和商业形式立异。会集打破氢能工业技能瓶颈，树立健全工业技能配备系统，增强工业链供给链安稳性和竞争力。充分使用全球立异资源，活跃参加全球氢能技能和工业立异协作。

安全为先，清洁低碳。把安全作为氢能工业展开的内涵要求，树立健全氢能安全监管准则和标准标准，强化对氢能制、储、输、加、用等全工业链严重安全危险的预防和管控，进步全过程安全办理水平，保证氢能使用安全可控。构建清洁化、低碳化、低本钱的多元制氢系统，要点展开可再生动力制氢，严格控制化石动力制氢。

商场主导，政府引导。发挥商场在资源配备中的决定性效果，杰出企业主体位置，加强产学研用深度交融，着力进步氢能技能经济性，活跃探究氢能使用的商业化途径。更好发挥政府效果，完善工业展开根底性准则系统，强化全国一盘棋，科学优化工业布局，引导工业标准展开。

稳慎使用，演示先行。活跃发挥规划引导和方针激励效果，统筹考虑氢能供给才能、工业根底和商场空间，与技能立异水平相适应，有序展开氢能技能立异与工业使用演示，防止一些当地盲目布局、蜂拥而至。坚持点线结合、以点带面，量体裁衣拓宽氢能使用场景，稳慎推进氢能在交通、储能、发电、工业等范畴的多元使用。

(三)展开方针

到2025年，构成较为完善的氢能工业展开准则方针环境，工业立异才能显著进步，根本掌握中心技能和制作工艺，开始树立较为完好的供给链和工业系统。氢能演示使用获得显着成效，清洁动力制氢及氢能储运技能获得较大进展，商场竞争力大幅进步，开始树立以工业副产氢和可再生动力制氢就近使用为主的氢能供给系统。燃料电池车辆保有量约5万辆，布置建造一批加氢站。可再生动力制氢量到达10-20万吨/年，成为新增氢能消费的重要组成部分，完成二氧化碳减排100-200万吨/年。再经过5年的展开，到2030年，构成较为齐备的氢能工业技能立异系统、清洁动力制氢及供给系统，工业布局合理有序，可再生动力制氢广泛使用，有力支撑碳达峰方针完成。到2035年，构成氢能工业系统，构建包含交通、储能、工业等范畴的多元氢能使用生态。可再生动力制氢在终端动力消费中的比重显着进步，对动力绿色转型展开起到重要支撑效果。

四、系统构建支撑氢能工业高质量展开立异系统

环绕氢能高质量展开严重需求，精确掌握氢能工业立异展开方向，聚集短板弱项，适度超前布置一批氢能项目，继续加强根底研讨、要害技能和颠覆性技能立异，树立完善愈加协同高效的立异系统，不断进步氢能工业竞争力和立异力。

(一)继续进步要害中心技能水平

加速推进质子交流膜燃料电池技能立异，开发要害资料，进步首要性能指标和批量化出产才能，继续进步燃料电池可靠性、安稳性、耐久性。支撑新式燃料电池等技能展开。着力推进中心零部件以及要害配备研制制作。加速进步可再生动力制氢转化功率和单台设备制氢规划，打破氢能根底设备环节要害中心技能。开发临氢设备要害影响要素监测与测试技能，加大制、储、输、用氢全链条安全技能开发使用。继续推进绿色低碳氢能制取、贮存、运输和使用等各环节要害中心技能研制。继续展开光解水制氢、氢脆失效、低温吸附、走漏/扩散/燃爆等氢能科学机理，以及氢能安全根底规律研讨。继续推进氢能先进技能、要害设备、严重产品演示使用和工业化展开，构建氢能工业高质量展开技能系统。

(二)着力打造工业立异支撑渠道

聚集氢能要点范畴和要害环节，构建多层次、多元化立异渠道，加速集聚人才、技能、资金等立异要素。支撑高校、科研院所、企业加速建造要点实验室、前沿穿插研讨渠道，展开氢能使用根底研讨和前沿技能研讨。依托龙头企业整合职业优质立异资源，布局工业立异中心、工程研讨中心、技能立异中心、制作业立异中心等立异渠道，构建高效协作立异网络，支撑职业要害技能开发和工程化使用。鼓舞职业优势企业、服务机构，牵头搭建氢能工业知识产权运营中心、氢能产品检验检测及认证归纳服务、抛弃氢能产品收回处理、氢能安全战略联盟等支撑渠道，结合专利导航等作业服务职业立异展开。支撑“专精特新”中小企业参加氢能工业要害共性技能研制，培养一批自主立异才能强的单项冠军企业，促进大中小企业协同立异融通展开。

(三)推进建造氢能专业人才队伍

以氢能技能立异需求为导向，支撑引进和培养高端人才，进步氢能根底前沿技能研制才能。加速培养氢能技能及配备专业人才队伍，夯实氢能工业展开的立异根底。树立健全人才培养培训机制，加速推进氢能相关学科专业建造，强大氢能立异研制人才集体。鼓舞职业院校(含技工院校)开设相关专业，培养高素质技能技能人才及其他从业人员。

(四)活跃展开氢能技能立异世界协作

鼓舞展开氢能科学和技能世界联合研制，推进氢能全工业链要害中心技能、资料和配备立异协作，活跃构建世界氢能立异链、工业链。活跃参加世界氢能标准化活动。坚持共商共建同享准则，探究与共建“一带一路”国家展开氢能交易、根底设备建造、产品开发等协作。加强与氢能技能抢先的国家和区域展开项目协作，共同开拓第三方世界商场。

五、统筹推进氢能根底设备建造

统筹全国氢能工业布局，合理掌握工业展开进展，防止无序竞争，有序推进氢能根底设备建造，强化氢能根底设备安全办理，加速构建安全、安稳、高效的氢能供给网络。

(一)合理布局制氢设备结合资源禀赋特色和工业布局，量体裁衣挑选制氢技能道路，逐渐推进构建清洁化、低碳化、低本钱的多元制氢系统。在焦化、氯碱、丙烷脱氢等职业集聚区域，优先使用工业副产氢，鼓舞就近消纳，下降工业副产氢供给本钱。在风景水电资源丰厚区域，展开可再生动力制氢演示，逐渐扩展演示规划，探究时节性储能和电网调峰。推进固体氧化物电解池制氢、光解水制氢、海水制氢、核能高温制氢等技能研制。探究在氢能使用规划较大的区域树立制氢基地。

(二)稳步构建储运系统以安全可控为条件，活跃推进技能资料工艺立异，支撑展开多种储运方法的探究和实践。进步高压气态储运功率，加速下降储运本钱，有用进步高压气态储运商业化水平。推进低温液氢储运工业化使用，探究固态、深冷高压、有机液体等储运方法使用。展开掺氢天然气管道、纯氢管道等试点演示。逐渐构建高密度、轻量化、低本钱、多元化的氢能储运系统。

(三)统筹规划加氢网络坚持需求导向，统筹布局建造加氢站，有序推进加氢网络系统建造。坚持安全为先，节省集约使用土地资源，支撑依法依规使用现有加油加气站的场地设备改扩建加氢站。探究站内制氢、储氢和加氢一体化的加氢站等新形式。

六、稳步推进氢能多元化演示使用

坚持以商场使用为牵引，合理布局、掌握节奏，有序推进氢能在交通范畴的演示使用，拓宽在储能、散布式发电、工业等范畴的使用，推进规划化展开，加速探究构成有用的氢能工业展开的商业化途径。

(一)有序推进交通范畴演示使用

安身本地氢能供给才能、工业环境和商场空间等根底条件，结合道路运输职业展开特色，要点推进氢燃料电池中重型车辆使用，有序拓宽氢燃料电池等新动力客、货轿车商场使用空间，逐渐树立燃料电池电动轿车与锂电池纯电动轿车的互补展开形式。活跃探究燃料电池在船只、航空器等范畴的使用，推进大型氢能航空器研制，不断进步交通范畴氢能使用商场规划。

(二)活跃展开储能范畴演示使用

发挥氢能调理周期长、储能容量大的优势，展开氢储能在可再生动力消纳、电网调峰等使用场景的演示，探究培养“风景发电+氢储能”一体化使用新形式，逐渐构成抽水蓄能、电化学储能、氢储能等多种储能技能彼此交融的电力系统储能系统。探究氢能跨动力网络协同优化潜力，促进电能、热能、燃料等异质动力之间的互联互通。

(三)合理布局发电范畴多元使用

依据各地既有动力根底设备条件和经济承受才能，量体裁衣布局氢燃料电池散布式热电联供设备，推进在社区、园区、矿区、港口等区域内展开氢动力归纳使用演示。依托通讯基站、数据中心、铁路通讯站点、电网变电站等根底设备工程建造，推进氢燃料电池在备用电源范畴的商场使用。在可再生动力基地，探究以燃料电池为根底的发电调峰技能研制与演示。结合偏远区域、海岛等用电需求，展开燃料电池散布式发电演示使用。

(四)逐渐探究工业范畴代替使用

不断进步氢能使用经济性，拓宽清洁低碳氢能在化工职业代替的使用空间。展开以氢作为还原剂的氢冶金技能研制使用。探究氢能在工业出产中作为高品质热源的使用。扩展工业范畴氢能代替化石动力使用规划，活跃引导组成氨、组成甲醇、炼化、煤制油气等职业由高碳工艺向低碳工艺改变，促进高耗能职业绿色低碳展开。

七、加速完善氢能展开方针和准则保证系统

结实树立安全底线，完善标准标准系统，加强准则立异供给，着力破除限制工业展开的准则性障碍和方针性瓶颈，不断夯实工业展开准则根底，保证氢能工业立异可继续展开。

(一)树立健全氢能方针系统拟定完善氢能办理有关方针，标准氢能制备、储运和加注等环节建造办理程序，执行安全监管职责，加强工业展开和出资引导，推进氢能规划化使用，促进氢能出产和消费，为动力绿色转型供给支撑。完善氢能根底设备建造运营有关规定，重视在建造要求、审批流程和监管方法等方面强化办理，进步安全运营水平。研讨探究可再生动力发电制氢支撑性电价方针，完善可再生动力制氢商场化机制，健全覆盖氢储能的储能价格机制，探究氢储能直接参加电力商场交易。

(二)树立完善氢能工业标准系统

推进完善氢能制、储、输、用标准系统，要点环绕树立健全氢能质量、氢安全等根底标准，制氢、储运氢设备、加氢站等根底设备标准，交通、储能等氢能使用标准，添加标准有用供给。鼓舞龙头企业活跃参加各类标准研制作业，支撑有条件的社会团体拟定发布相关标准。在方针拟定、政府收购、招投标等活动中，严格执行强制性标准，活跃选用推荐性标准和国家有关标准。推进氢能产品检验检测和认证公共服务渠道建造，推进氢能产品质量认证系统建造。

(三)加强全链条安全监管

加强氢能安全办理准则和标准研讨，树立健全氢能全工业安全标准标准，强化安全监管，执行企业安全出产主体职责和部门安全监管职责，执行当地政府氢能工业展开属地办理职责，进步安全办理才能水平。推进氢能工业要害中心技能和安全技能协同展开，加强氢气走漏检测报警以及氢能相关特种设备的检验、检测等先进技能研制。活跃使用互联网、大数据、人工智能等先进技能手法，及时预警氢能出产储运设备、场所和使用终端的走漏、疲劳、爆燃等危险状态，有用进步事端预防才能。加强应急才能建造，研讨拟定氢能突发事件处置预案、处置技战术和作业规程，及时有用应对各类氢能安全危险。

八、安排施行

充分知道展开氢能工业的重要意义，把思想、知道和行动统一到党中心、国务院的决策布置上来，加强安排领导和统筹和谐，强化方针引导和支撑，经过展开试点演示、宣扬引导、督导评价等措施，保证规划方针和要点使命落到实处。

(一)充分发挥统筹和谐机制效果

树立氢能工业展开部际和谐机制，和谐处理氢能展开严重问题，研讨拟定相关配套方针。强化规划引导效果，推进当地结合本身根底条件理性布局氢能工业，完成工业健康有序和集聚展开。

(二)加速构建“1+N”方针系统

坚持以规划为引领，聚集氢能工业展开的要害环节和严重问题，在氢能标准办理、氢能根底设备建造运营办理、要害中心技能配备立异、氢能工业多元使用试点演示、国家标准系统建造等方面，拟定出台相关方针，打造氢能工业展开“1+N”方针系统，有用发挥方针引导效果。

(三)活跃推进试点演示

深化遵循国家严重区域展开战略，不断优化工业空间布局，在供给潜力大、工业根底实、商场空间足、商业化实践经验多的区域稳步展开试点演示。支撑试点演示区域发挥本身优势，变革立异，探究氢能工业展开的多种途径，在完善氢能方针系统、进步要害技能立异才能等方面先行先试，构成可仿制可推行的经验。树立事中事后监管和查核机制，保证试点演示作业获得实效。

(四)强化财政金融支撑

发挥好中心预算内出资引导效果，支撑氢能相关工业展开。加强金融支撑，鼓舞银职业金融机构依照危险可控、商业可继续性准则支撑氢能工业展开，运用科技化手法为优质企业供给精准化、差异化金融服务。鼓舞工业出资基金、创业出资基金等依照商场化准则支撑氢能立异型企业，促进科技成果搬运转化。支撑契合条件的氢能企业在科创板、创业板等注册上市融资。

(五)深化展开宣扬引导

展开氢能制、储、输、用的安全法规和安全标准宣贯作业，增强企业主体安全意识，筑牢氢能安全使用根底。加强氢能科普宣扬，重视言论引导，及时回应社会关切，推进构成社会一致。

(六)做好规划督导评价

加强对规划施行的盯梢剖析、督促指导，总结推行先进经验，适时安排展开成效评价作业，及时研讨处理规划施行中呈现的新情况、新问题。规划施行中期，依据技能进步、资源情况和展开需求，结合规划成效评价作业，进一步优化后续使命作业方案。财联社、发改委

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氢能使用

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