北部湾城市群地跨广西、广东、海南三省区，背靠大西南，毗邻粤港澳，面向东南亚，是海上丝绸之路的重要纽带，在西部大开发战略格局和国家对外敞开大局中具有共同位置。为落实“十四五”规划《大纲》关于开展壮大北部湾城市群的布置要求，经国务院批复赞同，近日国家开展变革委正式印发《北部湾城市群建造“十四五”实施方案》，清晰了未来一段时期北部湾城市群开展的方向途径和使命行动。
一、充分认识开展壮大北部湾城市群的现实根底
2017年国家开展变革委印发《北部湾城市群开展规划》以来，城市群经济社会开展根底不断夯实。一是工业化城镇化进程加速。以石化、冶金、动力、粮油加工为支柱的临港工业集群初步构成，新兴工业和现代服务业加速开展，南宁、海口、湛江等要点城市人口和经济集聚才能不断增强，常住人口城镇化率提高约7个百分点。二是根底设施支撑才能有用提高。西部陆海新通道班列稳定开行并完成大幅增加，2021年海铁联运班列共开行5754列、发送57.3万标箱，同比分别增加59%、222%，2021年北部湾港完成吞吐量约3.58亿吨，同比增加21.15%，增速位居全国前列，航线网络覆盖东盟和国内主要港口，截至2021年末，北部湾港已注册64条集装箱航线。三是环境质量稳居全国前列。生态安全格局整体安定，陆地生态空间占比超越43%，西江流域要点河流水质全面达标，近岸海域水质优秀比例稳定在91%左右。四是对外敞开不断深化。进出口总额大幅增加，海南自由贸易港加速建造，中国(广西)自由贸易试验区等严重敞开渠道建造稳步推进，三省区与东盟国家进出口贸易总额占全国近三成。到2020年末，北部湾城市群常住人口超越4400万人，区域生产总值到达2.2万亿元，归纳实力显著增强，具备了发挥更大支撑带动效果的根底。
一起，北部湾城市群开展仍面对一些杰出问题，主要是经济开展水平相对不高，工业结构侧重，碳达峰碳中和方针下传统开展途径亟待转型;中心城市辐射带动才能有限，部分节点城市开展不及预期;港口功用分工不行明晰，同质化竞争显着，对外通道建造滞后;环境根底设施短板杰出，生态环境问题依然不容忽视。有用破解这些问题将推进城市群加速开展壮大。
“十四五”时期，我国与东盟和共建“一带一路”国家敞开协作愈加深入，粤港澳大湾区和海南自由贸易港建造继续推进，西部陆海新通道加速构筑，碳达峰碳中和纳入生态文明建造整体布局和经济社会开展全局。在这样的历史背景下，加速北部湾城市群建造，有利于推进西部大开发构成新格局，推进构建新开展格局，打造高质量开展的接续动力源。
二、精确把握开展壮大北部湾城市群的原则要求
坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，以西部陆海新通道为依托，深度对接长江经济带开展、粤港澳大湾区建造等严重战略，协同推进海南自由贸易港建造，融入共建“一带一路”，活跃拓宽全方位敞开协作，大力开展向海经济，加速建造蓝色海湾城市群。
坚持优势互补、分工协作。这是北部湾城市群建造的中心要义。北部湾城市群港口、岸线、油气、农林、旅游资源丰富，各范畴协作不断加强，协同开展态势杰出。要立足各地开展根底和资源环境承载才能，充分发挥资源禀赋和比较优势，统筹优化严重生产力布局，强化分工错位开展，健全跨区域利益共享机制，构成优势互补、各具特色的协同开展格局。
坚持陆海统筹、港城互动。这是北部湾城市群建造的杰出特色。北部湾城市群坐拥我国南部最大海湾，生态环境质量优秀，城镇开展根底较好。要以陆域腹地高质量开展服务海洋高水平开发保护，充分发挥西部陆海新通道引领效果，清晰城市、港口、口岸功用定位，科学优化城市空间和临港工业布局，强化港城互融互济，提高陆海统筹开展水平。
坚持扩大敞开、深化协作。这是提高北部湾城市群实力和竞争力的要害行动。北部湾城市群区位优势共同，战略位置重要，对外敞开通道加速构成，严重敞开渠道有序建造，敞开协作范畴不断拓宽。未来要统筹国内国际两个商场、两种资源，发挥面向东盟敞开协作的前沿和窗口效果，加强海南自由贸易港和自由贸易试验区准则集成立异，推进全方位敞开不断向纵深跨进。
坚持商场主导、政府引导。这是北部湾城市群优化资源要素装备、完成高质量开展的重要手段。要充分发挥商场装备资源的决定性效果，促进要素高效快捷活动，提高商场一体化水平。更好发挥政府效果，在空间开发管制、根底设施布局、公共服务供应、体系机制立异等方面运用变革思维和立异方法破解难题、激起生机。
坚持筑牢底线、防备危险。这是坚持整体国家安全观、把安全开展贯穿于国家开展各范畴和全过程的内在要求。要统筹开展和安全，强化危险预警、防控机制和才能建造，打造安全高效的海上通道，全面提高保护国家动力、粮食等要点范畴安全才能，加强公共安全保证，优化应急管理体系，切实防备和化解严重危险隐患。
三、扎实推进北部湾城市群建造取得新成效
国家开展变革委将仔细贯彻落实党中央、国务院布置要求，会同有关部门，支撑广西、广东、海南三省区，有力有序有用推进完成北部湾城市群建造各项方针使命。
精确把握方向定位。依照建造面向东盟、服务“三南”(西南中南华南)、宜居宜业的蓝色海湾城市群整体要求，环绕强化通道支撑、杰出向海开展、深化敞开引领、共保一湾清水四大方向，加速建造北部湾城市群，尽力在推进城市群高质量开展上闯出新路子，在服务和融入新开展格局上展现新作为，在推进绿色开展上迈出新步伐，在保护边远地方海疆安定上显示新担当。
紧紧锚定开展方针。到2025年，南宁与周边城市同城化水平显著提高，海口、湛江城市功用和辐射带动效果显着增强，向海经济加速开展，现代化绿色临港工业基地根本建成，根底设施互联互通水平显著提高，我国南边重要大宗产品储运基地加速建造，蓝色海湾生态格局筑牢向好，整体环境质量保持在全国前列，根本公共服务均等化水平继续提高，安全保证体系愈加健全，生态环境优美、经济充满生机、生活品质优秀的蓝色海湾城市群初步建成。
全面推进要点使命。坚持陆海一体、全域保护、要点开发，增强南宁开展能级，提高海口、湛江及节点城市功用，推进以县城为重要载体的城镇化建造，打造南北钦防和湛茂阳城镇开展轴，优化城市群空间格局。充分发挥西部陆海新通道效果，打造北部湾现代化港口群，畅通陆海运送大通道，完善城际归纳交通网络，强化归纳交通纽带功用，推进交通设施互联互通。坚持依海兴产、一体协作，以绿色化、数字化转型为方向，以向海经济开展为抓手，促进工业高水平分工协作。坚持将保住一泓清水作为不可打破的底线，筑牢陆海一体的生态安全屏障，共建高水平蓝色生态湾区。以活跃参与建造更为紧密的中国—东盟命运共同体为引领，协同共建面向东盟敞开协作高地，推进敞开通道建造，提高双向敞开水平。优化城市群内公共资源装备，提高公共服务共建共享水平。提高边境安全保证才能，建造南边重要的动力资源储运基地，强化城市群危险防控体系。国家发改委
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2022-04-08 来源：中国起重机械网 人气: 673
