助力“双碳”，氢能工业还需加把劲

撬装加氢站为氢燃料电池客车加氢。新华社发

【我看碳达峰碳中和】

氢能是一种来历丰厚、绿色低碳、运用广泛的二次动力，正逐渐成为全球动力转型开展的重要载体之一，对助力完成碳达峰、碳中和方针，深入推动动力生产和消费革新，构建清洁低碳、安全高效的动力体系具有重要意义。不久前，国家开展改革委与国家动力局联合印发《氢能工业开展中长期规划(2021-2035年)》，初次对我国氢能工业进行中长期规划，氢能工业迎来重大开展机会。

当时，我国多地纷繁拟定氢能工业政策文件，布局建造加氢站等基础设施。然而，在燃料电池轿车推行如火如荼的一起，加氢站相对稀疏、建造较为滞后的问题进一步凸显。怎么聚焦短板弱项，破题发力，成为提高氢能工业竞争力和立异力的重要一步。

我国年制氢量、建成加氢站量均居世界第一

氢能被世界社会称为21世纪最具开展潜力的清洁动力，全球氢能开展正步入快速工业化阶段。美国、日本等发达国家纷繁将氢能上升为国家战略，抢占工业开展先机和制高点。纵观世界，有超越30个国家和区域已拟定或正在拟定氢能开展路线图。近年来，我国相关部委和地方政府已出台近200个政策文件推动氢能在动力转型、科技立异、“双碳”举动等方面发挥更大作用，尤其是燃料电池轿车演示运用在北京、上海、广东、河南和河北5大城市群的开展，直接推动了氢能的工业化开展。

从国内看，我国是世界上最大的制氢国，年制氢产值约3300万吨，其间，到达工业氢气质量规范的约1200万吨。我国可再生动力装机量全球第一，在清洁低碳的氢能供应上具有巨大潜力。国内氢能工业出现积极开展态势，已开始把握氢能制备、储运、加氢、燃料电池和系统集成等主要技术和生产工艺，在部分区域完成燃料电池轿车小规划演示运用。现在，我国氢能工业已开始构成“东、西、南、北、中”五大开展区域。全工业链规划以上工业企业超越300家，会集分布在长三角、粤港澳大湾区、京津冀等区域。氢燃料电池轿车已成为各地政府布局轿车工业的又一“大招”。国内氢燃料电池轿车已构成区域工业集聚效应，北京、上海、广东、江苏、山东、河北六省市工业链相关企业算计占悉数规划以上企业总数的51%。

而加氢站是氢能工业重要的基础设施。当时，加氢站在全球的建造正势不可当。据不完全统计，到2021年末，全球共有659座加氢站投入运营，分布在33个国家或区域。其间，东亚区域(我国、日本和韩国)、欧洲和北美在营加氢站别离到达420座、173座和54座。2019年，亚洲区域在加氢站数量上完成了对欧洲区域的赶超，并在尔后继续拉大差距，接连三年位居全球首位。2022年，全球范围内更估计将新增252座加氢站。

现在，我国已建成加氢站255座，其间在营183座，累计建成加氢站数量、在营加氢站数量、新建成加氢站数量在全球初次完成三个“第一”，第一批当选的5个燃料电池轿车演示运用城市群拥有加氢站数量占比超越50%。

加氢站建造仍滞后相关立法空白

我国现在的燃料电池车辆以商用车为主，保有量接近1万辆。根据全国燃料电池轿车演示运用5大城市群的方针规划，到2025年，5地燃料电池轿车演示推行规划超越3万辆。另据相关规划，2025年我国燃料电池车辆保有量将达约5万辆，2030年估计氢燃料电池轿车保有量将达100万辆。与之相对应的是，我国氢能联盟发布的白皮书预测，2025、2030年我国加氢站将别离建成300、1000座。

大多数加氢站的日服务能力在100~200辆，而从布局来看，我国氢燃料电池轿车主要会集在演示运用的5大城市群和北方区域，加氢站却涣散分布在全国数十个城市。这意味着，2030年前，演示运用的5大城市群和北方区域加氢站将处于紧平衡或紧缺状态。加氢不便当，将严峻约束氢能工业化开展。

究其原因，一是缺少上位法根据，加氢站批阅难。氢能是未来国家动力体系的重要组成部分，但因为上位法长期缺位，氢的动力特点尚无法令支撑，影响了工业的办理和监督。根据我国《危险化学品办理条例》，氢气被列为危险化学品，制氢和加氢装置只能建在化工园区等特定区域，通常地处偏僻，不仅氢气用量有限，项目批阅流程也很长，极大地约束了氢能项目的布局和运用。

二是现有建造规范指导性不强。我国加氢站建造主要根据2010年公布的《加氢站技术规范》，该规范编制时刻较早，已不习惯当时实际。对比欧美、日本，有的技术方针是国外相应方针的几倍乃至10余倍。我国规范拟定中选用的汽油和氢气的能量当量换算法计算出的安全空间过大，在必定程度上也约束了加氢站的开展。

三是建造运营本钱高，加之加氢不便当，使得盈利难。从加氢站建造的视点来看，针对其外部安全防护距离的要求使得加氢站占地面积较大，选址难、土地本钱高，这也使氢能难以大规划在城市的中心区域布局，而布局在郊外的配套本钱高、单独建站本钱昂扬。从加氢站运营的视点来看，多数加氢站加氢不便当，运转负荷不高，因此难以完成盈利。

加速立法立规基础设施应先行

当时，我国氢能工业仍处于开展初期，相较于世界先进水平，支撑工业开展的基础性制度相对滞后，面对新机会，亟须加强统筹谋划，补齐短板。

首先，应赶快出台加氢站建造运营办理办法，加速立法立规。从法令上清晰氢气的动力特点，在按危险化学品办理的基础上，更好地以动力方式予以办理;还需清晰加氢站的办理职能和监管组织、办理办法。现在，武汉、济南、潍坊、保定等地已参照《城镇燃气办理条例》对加氢站经营答应进行办理立异。成都市则发布了《成都市加氢站建造运营办理办法(试行)》，立异性地将加氢站归入成都市特许经营权目录予以办理。

其次，应赶快修订加氢站建造国家规范。对加氢站定量危险评价、氢安全事故结果及防备等开展基础研究，结合国内外实践经历和技术水平，在确保安全的状况下，赶快修订完善现行加氢站规范，指导加氢站建造，降低作为危化品办理时面对的不必要的安全办理本钱。

再次，要统筹规划，“以需定站，以站定车”。加氢站等基础设施建造先行，是氢燃料电池轿车推行遍及的关键所在。从世界经历来看，氢能工业初期基本上都是走基础设施优先的路途。为避免一哄而上造车或建造加氢站，应统筹规划氢燃料电池车开展和加氢站布局，以加氢站建造引导氢燃料电池车的消费。

最后，应逐渐提高加氢“绿色度”，削减氢能碳足迹。关于单纯加氢站，应逐渐提高绿氢的收购比例。关于站内制氢加氢一体站，应逐渐提高绿电比例，提高制氢效率。此外，还应加强社会宣扬引导。因为氢气作为动力运用时刻尚短，关于氢安全的宣扬仍不到位，社会对氢的运用安全性没有建立信任。有必要加大氢能知识的科普宣扬，更加积极地宣扬未来氢社会的蓝图和价值，营造杰出的安全用氢气氛，加速氢能进入居民动力消费终端，发挥氢能对碳达峰、碳中和方针的支撑作用。

(作者：张建红，系我国世界工程咨询有限公司高级工程师)光明日报

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