5月27日，省十三届人大常委会第三十六次会议审议经过《浙江省生态环境维护法令》(下称《法令》)，并将于本年8月1日起实施。特别引人重视的是，《法令》初次为“两山”转化供给法治保证，这在全国尚属初次。

我省生态环境维护范畴已有不少单行法规，为什么还要制定本《法令》?其间又有哪些具有浙江辨识度的创新规则?

初次为“两山”转化供给法治保证

《法令》共7章71条，要点从污染防治、碳减排和生物多样性维护、生态产品价值完成、监督管理、法令职责等方面，对我省生态环境维护工作作出清晰法令标准。

最大的亮点，莫过于固化我省“两山”转化实践经历，在全国初次以地方性法规形式构建生态产品价值完成基本准则框架，为拓宽“两山”转化通道、推进生态富民惠民、助力共同富裕示范区建造供给法治保证。

“生态产品价值完成”单列一章，清晰了“两山”转化的准则支撑和完成机制，对相应支撑措施、补偿机制等作出系统规则。《法令》指出，全省应树立一致的生态产品经营管理途径，推进生态产品供需对接，树立政府主导、社会参加、市场运作、可继续的生态产品价值完成机制。

发挥查核“指挥棒”效果，《法令》从法治层面遵循推进绿色开展理念，清晰树立健全生态产品价值查核机制，要求逐渐将生态产品总值方针纳入高质量开展归纳绩效评价，并将生态产品价值核算成果作为领导干部自然资源财物离任审计的重要参阅。

翻阅《法令》，不少条款都来自浙江近年来的生态环保实践探究经历。要求树立和实施全省一致的排污权有偿使用和买卖准则，树立全省一致的排污权买卖系统，完成全省层面政策一致;落实“双碳”方针，初次提出新建、改建、扩建钢铁、火电、化工等建造项目时，应当按照有关规则将温室气体排放纳入环境影响评价规模;初次清晰树立省市县乡四级全掩盖的生态环境状况和环境维护方针完成状况陈述准则……

针对当时实践中的一些法治“空白区”，《法令》拿出了“浙江方案”。

着力处理普遍性归纳性问题

作为绿水青山就是金山银山理念的发源地，浙江已先后在水、大气、固体废物、海洋、生活垃圾等范畴出台相关单行法规。新经过的《法令》，将发挥怎样的效果?

从法规名称的改变，或许能够看出端倪。此前，省政府提请的法规草案名称为《浙江省实施〈中华人民共和国环境维护法〉方法》。但在调研中，有部分和专家提出，自2014年环境维护法修订实施以来，中心对生态文明建造提出了一系列新要求，我省也有许多创新举措需要固化，“实施方法”难以全面涵盖这些新变化新状况，因而对法规名称进行了调整。

《法令》是我省生态环保范畴“1+N”法令系统中的“1”，要点处理生态环保范畴的普遍性、归纳性问题。例如，《法令》清晰，要树立健全地上地下、陆海统筹的生态环境管理准则，协同推进大气、水、土壤、海洋、固体废物、噪声、放射性污染防治，这是单行法无法完成的。

一些近年来群众反映强烈但未纳入单行法的光污染等问题，也有了表现。《法令》规则，强化玻璃幕墙建筑管理，要求城乡规划主管部分在会同有关部分检查规划建造方案时，应当归纳考虑建筑物所在位置、对周边环境的影响等要素，提出检查意见。

一起，《法令》还着力构建全社会共同参加的生态环境维护大格式，对政府及有关部分、企事业单位、行业协会、公民、学校、新闻单位等主体的相应职责和义务都作出了规则。

以数字化手法提高监管功率

法规的生命在于执行。为保证《法令》的可操作性，不少条款都花了“小心思”。

生态环境危害补偿判定时间长、费用高，有时判定费用远超补偿费用，是当时生态环保执法中较杰出的问题。为此，《法令》规则，对生态环境危害现实清楚、职责认定无争议、危害成果较小的，能够经过专家意见、专家论证会等方法形成专家评价意见，确定危害现实、职责认定、修复和补偿标准等。

《法令》要求进一步拓宽生态环境问题头绪发现途径，以数字化手法提高监管功率。各级政府和有关部分应当经过报纸、电视、互联网、手机客户端等方法，健全告发奖励准则，完善在线监控和预警监测系统，运用卫星遥感、无人机航摄等技术装备和数字化手法提升生态环境问题及时发现能力。一起，省生态环境主管部分应建造全省一致的生态环境监督管理系统，推进智能化、闭环化监督管理。(来源：浙江日报记者蒋欣如)

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生态环境维护

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