一、财务方针(7项)

1.进一步加大增值税留抵退税方针力度。在已出台的制作业、科学研讨和技能服务业、电力热力燃气及水出产和供给业、软件和信息技能服务业、生态维护和环境处理业、民航交通运送仓储和邮政业等6个职业企业的存量留抵税额全额交还、增量留抵税额按月全额交还基础上，研讨将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修补和其他服务业，教育，卫生和社会作业，文明、体育和娱乐业等7个职业企业归入按月全额交还增量留抵税额、一次性全额交还存量留抵税额方针规划，预计新增留抵退税1420亿元。抓住处理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿请求的基础上，6月30日前根本完结集中交还存量留抵税额;本年出台的各项留抵退税方针新增退税总额到达约1.64万亿元。加强退税危险防备，依法严惩偷税、骗税等行为。

2.加速财务支出进展。催促辅导当地加速预算施行进展，赶快分解下达资金，及时做好资金拨付作业。赶快下达搬运付出预算，加速本级支出进展;加大盘活存量资金力度，对结余资金和接连两年未用完的结转资金按规则收回统筹运用，对缺乏两年的结转资金中不需按原用处运用的资金收回统筹用于经济社会展开急需支撑的范畴;结合留抵退税、项目建造等需求做好资金调度、加强库款保证，保证有关作业顺利推动。

3.加速当地政府专项债券发行运用并扩展支撑规划。抓住完结本年专项债券发行运用任务，加速本年已下达的3.45万亿元专项债券发行运用进展，在6月底前根本发行结束，力求在8月底前根本运用结束。在依法合规、危险可控的前提下，财务部会同我国人民银行、银保监会引导商业银行对契合条件的专项债券项目建造主体供给配套融资支撑，做好信贷资金和专项债资金的有用衔接。在前期确认的交通基础设施、动力、保证性安居工程等9大范畴基础上，恰当扩展专项债券支撑范畴，优先考虑将新型基础设施、新动力项目等归入支撑规划。

4.用好政府性融资担保等方针。本年新增国家融资担保基金再担保协作事务规划1万亿元以上。对契合条件的交通运送、餐饮、住宿、旅行职业中小微企业、个体工商户，鼓舞政府性融资担保机构供给融资担保支撑，政府性融资担保机构及时施行代偿义务，推动金融机构赶快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷，并将上述契合条件的融资担保事务归入国家融资担保基金再担保协作规划。深化施行中央财务小微企业融资担保降费奖补方针，计划组织30亿元资金，支撑融资担保机构进一步扩展小微企业融资担保事务规划，下降融资担保费率。推动有条件的当地对支小支农担保事务保费给予阶段性补助。

5.加大政府收买支撑中小企业力度。将面向小微企业的价格扣除份额由6%—10%进步至10%—20%。政府收买工程要施行促进中小企业展开的政府收买方针，依据项目特点、专业类型和专业范畴合理区分收买包，活跃扩展联合体投标和大企业分包，下降中小企业参加门槛，坚持揭露公平、公平竞争，按照一致质量规范，将预留面向中小企业收买的份额由30%以上本年阶段性进步至40%以上，非预留项目要给予小微企业评定优惠，添加中小企业合同规划。

6.扩展施行社保费缓缴方针。在保证各项社会稳妥待遇按时足额付出的前提下，对契合条件区域受疫情影响出产经营呈现暂时困难的一切中小微企业、以单位方法参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会稳妥单位缴费部分，缓缴期限阶段性施行到本年末。在对餐饮、零售、旅行、民航、公路水路铁路运送等5个特困职业施行阶段性缓缴三项社保费方针的基础上，对受到疫情严峻冲击、职业界大面积呈现企业出产经营困难、契合国家产业方针导向的其他特困职业，扩展施行缓缴方针，养老稳妥费缓缴期限阶段性延伸到本年末。

7.加大稳岗支撑力度。优化赋闲稳妥稳岗返还方针，进一步进步返还份额，将大型企业稳岗返还份额由30%提至50%。拓展赋闲稳妥留工补助获益规划，由中小微企业扩展至受疫情严峻影响暂时无法正常出产经营的一切参保企业。企业招用结业年度高校结业生，签定劳动合同并参加赋闲稳妥的，可按每人不超越1500元的规范，发放一次性扩岗补助，详细补助规范由各省份确认，与一次性吸纳作业补助不重复享用，方针施行期限至本年末。

二、钱银金融方针(5项)

8.鼓舞对中小微企业和个体工商户、卡车司机借款及受疫情影响的个人住宅与消费借款等施行延期还本付息。商业银行等金融机构持续按商场化准则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、卡车司机等自主洽谈，对其借款施行延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期准则上不超越2022年末。中央轿车企业所属金融子企业要发挥引领示范效果，对2022年6月30日前发放的商用卡车消费借款给予6个月延期还本付息支撑。对因感染新冠肺炎住院治疗或阻隔、受疫情影响阻隔观察或失去收入来历的人群，金融机构对其存续的个人住宅、消费等借款，灵敏采取合理延后还款时刻、延伸借款期限、延期还本等方法调整还款计划。对延期借款坚持实质性危险判别，不独自因疫情要素下调借款危险分类，不影响征信记载，并免收罚息。

9.加大普惠小微借款支撑力度。持续新增支农支小再借款额度。将普惠小微借款支撑东西的资金支撑份额由1%进步至2%，即由我国人民银行按相关当地法人银行普惠小微借款余额增量(包含经过延期还本付息构成的普惠小微借款)的2%供给资金支撑，更好引导和支撑当地法人银行发放普惠小微借款。辅导金融机构和大型企业支撑中小微企业应收账款质押等融资，抓住修订准则将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，并加大再贴现支撑力度，以供给链融资和银企协作支撑大中小企业融通展开。

10.持续推动实践借款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩展信贷投进的基础上，充分发挥商场利率定价自律机制效果，持续开释借款商场报价利率(LPR)构成机制变革效能，发挥存款利率商场化调整机制效果，引导金融机构将存款利率下降效果传导至借款端，持续推动实践借款利率稳中有降。

11.进步资本商场融资功率。科学合理掌握初次揭露发行股票并上市(IPO)和再融资常态化。支撑内地企业在香港上市，依法依规推动契合条件的途径企业赴境外上市。持续支撑和鼓舞金融机构发行金融债券，树立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为要点范畴企业供给融资支撑。催促辅导银行间债券商场和买卖所债券商场各基础设施全面整理收费项目，对民营企业债券融资买卖费用能免尽免，进一步开释支撑民营企业的信号。

12.加大金融机构对基础设施建造和严峻项目的支撑力度。方针性开发性银行要优化借款结构，投进更多更长时间限借款;引导商业银行进一步添加借款投进、延伸借款期限;鼓舞稳妥公司等发挥长时间资金优势，加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建造和严峻项目的支撑力度。

三、稳出资促消费等方针(6项)

13.加速推动一批证明成熟的水利工程项目。2022年再开工一批已归入规划、条件成熟的项目，包含南水北调后续工程等严峻引调水、主干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建造和改造等工程。进一步完善工程项目清单，加强组织施行、和谐推动并优化作业流程，切实进步水资源保证和防灾减灾才能。

14.加速推动交通基础设施出资。对沿江滨海沿边及港口航道等归纳立体交通网工程，加强资源要素保证，优化批阅程序，抓住推动上马施行，保证应开尽开、能开尽开。支撑我国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建造债券。发动新一轮村庄公路建造和改造，在完结本年方针任务的基础上，进一步加强金融等方针支撑，再新增完结新改建村庄公路3万公里、施行村庄公路安全生命防护工程3万公里、改造村庄公路危桥3000座。

15.量体裁衣持续推动城市地下归纳管廊建造。辅导各地在城市老旧管网改造等作业中协同推动管廊建造，在城市新区依据功用需求活跃展开干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设。加速清晰入廊收费方针，多措并重处理投融资受阻问题，推动施行一批具有条件的地下归纳管廊项目。

16.安稳和扩展民间出资。发动编制国家严峻基础设施展开规划，厚实展开基础设施高质量展开试点，有力有序推动“十四五”规划102项严峻工程施行，鼓舞和招引更多社会资本参加国家严峻工程项目。在供给链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予歪斜，鼓舞民营企业充分发挥本身优势参加攻关。2022年新增支撑500家左右专精特新“小伟人”企业。鼓舞民间出资以城市基础设施等为要点，经过归纳开发形式参加要点范畴项目建造。

17.促进途径经济规范健康展开。出台支撑途径经济规范健康展开的详细办法，在防止资本无序扩张的前提下树立“红绿灯”，维护商场竞争次序，以公平竞争促进途径经济规范健康展开。充分发挥途径经济的稳作业效果，安稳途径企业及其共生中小微企业的展开预期，以途径企业展开带动中小微企业纾困。引导途径企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民出产品保供“最终一公里”的线上线下联动。鼓舞途径企业加速人工智能、云核算、区块链、操作系统、处理器等范畴技能研制打破。

18.安稳添加轿车、家电等大宗消费。各区域不得新增轿车限购办法，已施行限购的区域逐渐添加轿车增量方针数量、放宽购车人员资历束缚，鼓舞施行城区、郊区方针差异化方针。加速出台推动轿车由购买处理向运用处理改变的方针文件。全面撤销二手车限迁方针，在全国规划撤销对契合国五排放规范小型非营运二手车的迁入束缚，完善二手车商场主体挂号注册、备案和车辆买卖挂号处理规则。支撑轿车整车进口口岸区域展开平行进口事务，完善平行进口轿车环保信息揭露准则。对皮卡车进城施行精细化处理，研讨进一步放宽皮卡车进城束缚。研讨本年内对必定排量以下乘用车减征车辆购置税的支撑方针。优化新动力轿车充电桩(站)出资建造运营形式，逐渐实现一切小区和经营性停车场充电设施全掩盖，加速推动高速公路服务区、客运纽带等区域充电桩(站)建造。鼓舞家电出产企业展开回收方针职责制举动，引导金融机构进步金融服务才能，更好满意消费晋级需求。

四、保粮食动力安全方针(5项)

19.健全完善粮食收益保证等方针。针对当时农资价格仍然高企状况，在前期已发放200亿元农资补助的基础上，及时发放第二批100亿元农资补助，弥补本钱上涨带来的种粮收益下降。活跃做好钾肥进口作业。完善最低收买价施行预案，施行好2022年恰当进步稻谷、小麦最低收买价水平的方针要求，依据商场局势及时发动收买，维护农人种粮活跃性。优化种粮补助方针，健全种粮农人补助方针框架。

20.在保证安全清洁高效使用的前提下有序开释煤炭优质产能。树立健全煤炭产量鼓舞束缚方针机制。依法依规加速保供煤矿手续处理，在保证安全出产和生态安全的前提下支撑契合条件的露天和井工煤矿项目开释产能。赶快调整核增产能方针，支撑具有安全出产条件的煤矿进步出产才能，加速煤矿优质产能开释，保证迎峰度夏电力电煤供给安全。

21.抓住推动施行一批动力项目。推动动力范畴根本具有条件本年可开工的严峻项目赶快施行。活跃稳妥推动金沙江龙盘等水电项目前期研讨证明和规划优化作业。加速推动以沙漠、戈壁、荒漠区域为要点的大型风电光伏基地建造，近期抓住发动第二批项目，统筹组织大型风光电基地建造项目用地用林用草用水，按程序核准和开工建造基地项目、煤电项目和特高压输电通道。要点布局一批对电力系统安全保证效果强、对新动力规划化展开促进效果大、经济方针相对优胜的抽水蓄能电站，加速条件成熟项目开工建造。加速推动张北至胜利、川渝主网架沟通工程，以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期作业。

22.进步煤炭储藏才能和水平。用好支撑煤炭清洁高效使用专项再借款和合格银行借款。压实当地储藏职责。

23.加强原油等动力资源储藏才能。谋划储藏项目并尽早开工。推动政府储藏项目建造，已建成项目赶快具有储藏才能。

五、保产业链供给链安稳方针(7项)

24.下降商场主体用水用电用网等本钱。全面施行对受疫情影响暂时呈现出产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不断供”方针，树立6个月的费用缓缴期，并可依据当地实践进一步延伸，缓缴期间免收欠费滞纳金。辅导当地对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补助。整理规范乡镇供水供电供气供暖等职业收费，撤销不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目施行清单制处理。2022年中小微企业宽带和专线均匀资费再降10%。在招投标范畴全面推行保函(稳妥)替代现金交纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓舞投标人对中小微企业投标人革除投标担保。

25.推动阶段性减免商场主体房子租金。2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房子减免3—6个月租金;出租人减免租金的可按规则减免当年房产税、乡镇土地运用税，并引导国有银行对减免租金的出租人视需求给予优惠利率质押借款等支撑。非国有房子减免租金的可平等享用上述方针优惠。鼓舞和引导各区域结合本身实践，拿出更多务实管用举动推动减免商场主体房子租金。

26.加大对民航等受疫情影响较大职业企业的纾困支撑力度。在用好支撑煤炭清洁高效使用、交通物流、科技立异、普惠养老等专项再借款的一起，添加民航应急借款额度1500亿元，并恰当扩展支撑规划，支撑困难航空企业渡过难关。支撑航空业发行2000亿元债券。统筹考虑民航基础设施建造需求等要素，研讨处理资金短缺等问题;一起，研讨提出向有关航空企业注资的详细计划。有序添加世界客运航班数量，为便当中外人员往来和对外经贸沟通协作创造条件。鼓舞银行向文明旅行、餐饮住宿等其他受疫情影响较大职业企业发放借款。

27.优化企业复工达产方针。疫情中高危险区域要树立完善运转保证企业、防疫物资出产企业、接连出产运转企业、产业链供给链要点企业、要点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等要点企业复工达产“白名单”准则，及时总结推行“点对点”运送、不见面交代、绿色通道等经历做法，细化实化服务“白名单”企业办法，推动部省联动和区域互认，协同推动产业链供给链企业复工达产。活跃引导各区域施行属地职责，在产生疫情时鼓舞具有条件的企业进行闭环出产，保证其安稳出产，准则上不要求停产;企业地点地政府要做好疫情防控辅导，加强企业员工返岗、物流保证、上下游衔接等方面服务，尽量削减疫情对企业正常出产经营的影响。

28.完善交通物流保通保畅方针。全面撤销对来自疫情低危险区域货运车辆的防疫通行束缚，着力打通制作业物流瓶颈，加速产制品库存周转进展;不得私行阻断或关闭高速公路、一般公路、航道船闸，严禁硬阻隔县村庄公路，不得私行关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和民用运送机场。严禁束缚疫情低危险区域人员正常活动。对来自或进出疫情中高危险区域地点地市的货运车辆，施行“即采即走即追”准则。客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，当地政府视同本地居民归入检测规划、享用平等方针，所需费用由当地财务予以保证。

29.统筹加大对物流纽带和物流企业的支撑力度。加速宁波舟山大宗产品储运基地建造，展开大宗产品储运基地整体布局规划研讨。2022年，中央财务组织50亿元左右，择优支撑全国性要点纽带城市，进步纽带的货品集散、仓储、中转运送、应急保证才能，引导加速推动多式联运融合展开，下降归纳货运本钱。2022年，中央财务在服务业展开资金中组织约25亿元支撑加速农产品供给链系统建造，组织约38亿元支撑施行县域商业建造举动。加速1000亿元交通物流专项再借款方针落地，支撑交通物流等企业融资，加大结构性钱银方针东西对安稳供给链的支撑。在农产品主产区和特征农产品优势区支撑建造一批田头小型冷藏保鲜设施，推动建造一批产销冷链集配中心。

30.加速推动严峻外资项目活跃招引外商出资。在已归入作业专班、拓荒绿色通道推动的严峻外资项目基础上，充分发挥严峻外资项目牵引带动效果，赶快证明发动出资数额大、带动效果强、产业链上下游掩盖面广的严峻外资项目。加速修订《鼓舞外商出资产业目录》，引导外资更多投向先进制作、科技立异等范畴以及中西部和东北区域，支撑外商出资树立高新技能研制中心等。进一步拓展企业跨境融资途径，支撑契合条件的高新技能和“专精特新”企业展开外债便当化额度试点。树立完善与在华外国商协会、外资企业常态化沟通机制，活跃处理外资企业在华营商便当等问题，进一步稳住和扩展外商出资。

六、保根本民生方针(3项)

31.施行住宅公积金阶段性支撑方针。受疫情影响的企业，可按规则请求缓缴住宅公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存员工正常提取和请求住宅公积金借款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常归还住宅公积金借款的，不作逾期处理，不归入征信记载。各区域可依据本地实践状况，进步住宅公积金租房提取额度，更好满意实践需求。

32.完善农业搬运人口和村庄劳动力作业创业支撑方针。加强对吸纳农业搬运人口较多区域、职业的财务和金融支撑，中央财务农业搬运人口市民化奖赏资金组织400亿元，推动健全常住地供给根本公共服务准则，将契合条件的新市民归入创业担保借款扶持规划。依据疆土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理组织各类乡镇年度新增建造用地规划。拓展村庄劳动力就地就近作业途径。严峻工程建造、以工代赈项目优先吸纳村庄劳动力。

33.完善社会民生兜底保证办法。辅导各地施行好社会救助和保证规范与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补助，保证低收入集体根本日子。用好中央财务下拨的1547亿元救助补助资金，压实当地政府职责，经过财务资金直达机制，及时足额发放到需求帮扶救助的大众手中。做好受灾人员日子救助，精准做好需求救助保证的困难集体帮扶作业，对临时日子困难大众给予有针对性帮扶。针对当时部分区域因部分集合性疫情加强管控，同步推动疫情防控和保证大众根本日子，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等日子物资保供稳价作业。统筹展开和安全，抓好安全出产职责施行，深化展开安全大检查，严防交通、修建、煤矿、燃气等方面安全事故，展开自建房安全专项整治，切实保证人民大众生命财产安全。

(本文转载自我国政府网)

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4、如有问题可联络导航网编辑部，电话：010-88376188，电子邮件：bianjibu@okcis.cn）据我国政府网5月31日音讯，国务院印发《厚实稳住经济的一揽子方针办法》，共有六个方面33项。

一、财务方针(7项)

1.进一步加大增值税留抵退税方针力度。在已出台的制作业、科学研讨和技能服务业、电力热力燃气及水出产和供给业、软件和信息技能服务业、生态维护和环境处理业、民航交通运送仓储和邮政业等6个职业企业的存量留抵税额全额交还、增量留抵税额按月全额交还基础上，研讨将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修补和其他服务业，教育，卫生和社会作业，文明、体育和娱乐业等7个职业企业归入按月全额交还增量留抵税额、一次性全额交还存量留抵税额方针规划，预计新增留抵退税1420亿元。抓住处理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿请求的基础上，6月30日前根本完结集中交还存量留抵税额;本年出台的各项留抵退税方针新增退税总额到达约1.64万亿元。加强退税危险防备，依法严惩偷税、骗税等行为。

2.加速财务支出进展。催促辅导当地加速预算施行进展，赶快分解下达资金，及时做好资金拨付作业。赶快下达搬运付出预算，加速本级支出进展;加大盘活存量资金力度，对结余资金和接连两年未用完的结转资金按规则收回统筹运用，对缺乏两年的结转资金中不需按原用处运用的资金收回统筹用于经济社会展开急需支撑的范畴;结合留抵退税、项目建造等需求做好资金调度、加强库款保证，保证有关作业顺利推动。

3.加速当地政府专项债券发行运用并扩展支撑规划。抓住完结本年专项债券发行运用任务，加速本年已下达的3.45万亿元专项债券发行运用进展，在6月底前根本发行结束，力求在8月底前根本运用结束。在依法合规、危险可控的前提下，财务部会同我国人民银行、银保监会引导商业银行对契合条件的专项债券项目建造主体供给配套融资支撑，做好信贷资金和专项债资金的有用衔接。在前期确认的交通基础设施、动力、保证性安居工程等9大范畴基础上，恰当扩展专项债券支撑范畴，优先考虑将新型基础设施、新动力项目等归入支撑规划。

4.用好政府性融资担保等方针。本年新增国家融资担保基金再担保协作事务规划1万亿元以上。对契合条件的交通运送、餐饮、住宿、旅行职业中小微企业、个体工商户，鼓舞政府性融资担保机构供给融资担保支撑，政府性融资担保机构及时施行代偿义务，推动金融机构赶快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷，并将上述契合条件的融资担保事务归入国家融资担保基金再担保协作规划。深化施行中央财务小微企业融资担保降费奖补方针，计划组织30亿元资金，支撑融资担保机构进一步扩展小微企业融资担保事务规划，下降融资担保费率。推动有条件的当地对支小支农担保事务保费给予阶段性补助。

5.加大政府收买支撑中小企业力度。将面向小微企业的价格扣除份额由6%—10%进步至10%—20%。政府收买工程要施行促进中小企业展开的政府收买方针，依据项目特点、专业类型和专业范畴合理区分收买包，活跃扩展联合体投标和大企业分包，下降中小企业参加门槛，坚持揭露公平、公平竞争，按照一致质量规范，将预留面向中小企业收买的份额由30%以上本年阶段性进步至40%以上，非预留项目要给予小微企业评定优惠，添加中小企业合同规划。

6.扩展施行社保费缓缴方针。在保证各项社会稳妥待遇按时足额付出的前提下，对契合条件区域受疫情影响出产经营呈现暂时困难的一切中小微企业、以单位方法参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会稳妥单位缴费部分，缓缴期限阶段性施行到本年末。在对餐饮、零售、旅行、民航、公路水路铁路运送等5个特困职业施行阶段性缓缴三项社保费方针的基础上，对受到疫情严峻冲击、职业界大面积呈现企业出产经营困难、契合国家产业方针导向的其他特困职业，扩展施行缓缴方针，养老稳妥费缓缴期限阶段性延伸到本年末。

7.加大稳岗支撑力度。优化赋闲稳妥稳岗返还方针，进一步进步返还份额，将大型企业稳岗返还份额由30%提至50%。拓展赋闲稳妥留工补助获益规划，由中小微企业扩展至受疫情严峻影响暂时无法正常出产经营的一切参保企业。企业招用结业年度高校结业生，签定劳动合同并参加赋闲稳妥的，可按每人不超越1500元的规范，发放一次性扩岗补助，详细补助规范由各省份确认，与一次性吸纳作业补助不重复享用，方针施行期限至本年末。

二、钱银金融方针(5项)

8.鼓舞对中小微企业和个体工商户、卡车司机借款及受疫情影响的个人住宅与消费借款等施行延期还本付息。商业银行等金融机构持续按商场化准则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、卡车司机等自主洽谈，对其借款施行延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期准则上不超越2022年末。中央轿车企业所属金融子企业要发挥引领示范效果，对2022年6月30日前发放的商用卡车消费借款给予6个月延期还本付息支撑。对因感染新冠肺炎住院治疗或阻隔、受疫情影响阻隔观察或失去收入来历的人群，金融机构对其存续的个人住宅、消费等借款，灵敏采取合理延后还款时刻、延伸借款期限、延期还本等方法调整还款计划。对延期借款坚持实质性危险判别，不独自因疫情要素下调借款危险分类，不影响征信记载，并免收罚息。

9.加大普惠小微借款支撑力度。持续新增支农支小再借款额度。将普惠小微借款支撑东西的资金支撑份额由1%进步至2%，即由我国人民银行按相关当地法人银行普惠小微借款余额增量(包含经过延期还本付息构成的普惠小微借款)的2%供给资金支撑，更好引导和支撑当地法人银行发放普惠小微借款。辅导金融机构和大型企业支撑中小微企业应收账款质押等融资，抓住修订准则将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，并加大再贴现支撑力度，以供给链融资和银企协作支撑大中小企业融通展开。

10.持续推动实践借款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩展信贷投进的基础上，充分发挥商场利率定价自律机制效果，持续开释借款商场报价利率(LPR)构成机制变革效能，发挥存款利率商场化调整机制效果，引导金融机构将存款利率下降效果传导至借款端，持续推动实践借款利率稳中有降。

11.进步资本商场融资功率。科学合理掌握初次揭露发行股票并上市(IPO)和再融资常态化。支撑内地企业在香港上市，依法依规推动契合条件的途径企业赴境外上市。持续支撑和鼓舞金融机构发行金融债券，树立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为要点范畴企业供给融资支撑。催促辅导银行间债券商场和买卖所债券商场各基础设施全面整理收费项目，对民营企业债券融资买卖费用能免尽免，进一步开释支撑民营企业的信号。

12.加大金融机构对基础设施建造和严峻项目的支撑力度。方针性开发性银行要优化借款结构，投进更多更长时间限借款;引导商业银行进一步添加借款投进、延伸借款期限;鼓舞稳妥公司等发挥长时间资金优势，加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建造和严峻项目的支撑力度。

三、稳出资促消费等方针(6项)

13.加速推动一批证明成熟的水利工程项目。2022年再开工一批已归入规划、条件成熟的项目，包含南水北调后续工程等严峻引调水、主干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建造和改造等工程。进一步完善工程项目清单，加强组织施行、和谐推动并优化作业流程，切实进步水资源保证和防灾减灾才能。

14.加速推动交通基础设施出资。对沿江滨海沿边及港口航道等归纳立体交通网工程，加强资源要素保证，优化批阅程序，抓住推动上马施行，保证应开尽开、能开尽开。支撑我国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建造债券。发动新一轮村庄公路建造和改造，在完结本年方针任务的基础上，进一步加强金融等方针支撑，再新增完结新改建村庄公路3万公里、施行村庄公路安全生命防护工程3万公里、改造村庄公路危桥3000座。

15.量体裁衣持续推动城市地下归纳管廊建造。辅导各地在城市老旧管网改造等作业中协同推动管廊建造，在城市新区依据功用需求活跃展开干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设。加速清晰入廊收费方针，多措并重处理投融资受阻问题，推动施行一批具有条件的地下归纳管廊项目。

16.安稳和扩展民间出资。发动编制国家严峻基础设施展开规划，厚实展开基础设施高质量展开试点，有力有序推动“十四五”规划102项严峻工程施行，鼓舞和招引更多社会资本参加国家严峻工程项目。在供给链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予歪斜，鼓舞民营企业充分发挥本身优势参加攻关。2022年新增支撑500家左右专精特新“小伟人”企业。鼓舞民间出资以城市基础设施等为要点，经过归纳开发形式参加要点范畴项目建造。

17.促进途径经济规范健康展开。出台支撑途径经济规范健康展开的详细办法，在防止资本无序扩张的前提下树立“红绿灯”，维护商场竞争次序，以公平竞争促进途径经济规范健康展开。充分发挥途径经济的稳作业效果，安稳途径企业及其共生中小微企业的展开预期，以途径企业展开带动中小微企业纾困。引导途径企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民出产品保供“最终一公里”的线上线下联动。鼓舞途径企业加速人工智能、云核算、区块链、操作系统、处理器等范畴技能研制打破。

18.安稳添加轿车、家电等大宗消费。各区域不得新增轿车限购办法，已施行限购的区域逐渐添加轿车增量方针数量、放宽购车人员资历束缚，鼓舞施行城区、郊区方针差异化方针。加速出台推动轿车由购买处理向运用处理改变的方针文件。全面撤销二手车限迁方针，在全国规划撤销对契合国五排放规范小型非营运二手车的迁入束缚，完善二手车商场主体挂号注册、备案和车辆买卖挂号处理规则。支撑轿车整车进口口岸区域展开平行进口事务，完善平行进口轿车环保信息揭露准则。对皮卡车进城施行精细化处理，研讨进一步放宽皮卡车进城束缚。研讨本年内对必定排量以下乘用车减征车辆购置税的支撑方针。优化新动力轿车充电桩(站)出资建造运营形式，逐渐实现一切小区和经营性停车场充电设施全掩盖，加速推动高速公路服务区、客运纽带等区域充电桩(站)建造。鼓舞家电出产企业展开回收方针职责制举动，引导金融机构进步金融服务才能，更好满意消费晋级需求。

四、保粮食动力安全方针(5项)

19.健全完善粮食收益保证等方针。针对当时农资价格仍然高企状况，在前期已发放200亿元农资补助的基础上，及时发放第二批100亿元农资补助，弥补本钱上涨带来的种粮收益下降。活跃做好钾肥进口作业。完善最低收买价施行预案，施行好2022年恰当进步稻谷、小麦最低收买价水平的方针要求，依据商场局势及时发动收买，维护农人种粮活跃性。优化种粮补助方针，健全种粮农人补助方针框架。

20.在保证安全清洁高效使用的前提下有序开释煤炭优质产能。树立健全煤炭产量鼓舞束缚方针机制。依法依规加速保供煤矿手续处理，在保证安全出产和生态安全的前提下支撑契合条件的露天和井工煤矿项目开释产能。赶快调整核增产能方针，支撑具有安全出产条件的煤矿进步出产才能，加速煤矿优质产能开释，保证迎峰度夏电力电煤供给安全。

21.抓住推动施行一批动力项目。推动动力范畴根本具有条件本年可开工的严峻项目赶快施行。活跃稳妥推动金沙江龙盘等水电项目前期研讨证明和规划优化作业。加速推动以沙漠、戈壁、荒漠区域为要点的大型风电光伏基地建造，近期抓住发动第二批项目，统筹组织大型风光电基地建造项目用地用林用草用水，按程序核准和开工建造基地项目、煤电项目和特高压输电通道。要点布局一批对电力系统安全保证效果强、对新动力规划化展开促进效果大、经济方针相对优胜的抽水蓄能电站，加速条件成熟项目开工建造。加速推动张北至胜利、川渝主网架沟通工程，以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期作业。

22.进步煤炭储藏才能和水平。用好支撑煤炭清洁高效使用专项再借款和合格银行借款。压实当地储藏职责。

23.加强原油等动力资源储藏才能。谋划储藏项目并尽早开工。推动政府储藏项目建造，已建成项目赶快具有储藏才能。

五、保产业链供给链安稳方针(7项)

24.下降商场主体用水用电用网等本钱。全面施行对受疫情影响暂时呈现出产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不断供”方针，树立6个月的费用缓缴期，并可依据当地实践进一步延伸，缓缴期间免收欠费滞纳金。辅导当地对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补助。整理规范乡镇供水供电供气供暖等职业收费，撤销不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目施行清单制处理。2022年中小微企业宽带和专线均匀资费再降10%。在招投标范畴全面推行保函(稳妥)替代现金交纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓舞投标人对中小微企业投标人革除投标担保。

25.推动阶段性减免商场主体房子租金。2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房子减免3—6个月租金;出租人减免租金的可按规则减免当年房产税、乡镇土地运用税，并引导国有银行对减免租金的出租人视需求给予优惠利率质押借款等支撑。非国有房子减免租金的可平等享用上述方针优惠。鼓舞和引导各区域结合本身实践，拿出更多务实管用举动推动减免商场主体房子租金。

26.加大对民航等受疫情影响较大职业企业的纾困支撑力度。在用好支撑煤炭清洁高效使用、交通物流、科技立异、普惠养老等专项再借款的一起，添加民航应急借款额度1500亿元，并恰当扩展支撑规划，支撑困难航空企业渡过难关。支撑航空业发行2000亿元债券。统筹考虑民航基础设施建造需求等要素，研讨处理资金短缺等问题;一起，研讨提出向有关航空企业注资的详细计划。有序添加世界客运航班数量，为便当中外人员往来和对外经贸沟通协作创造条件。鼓舞银行向文明旅行、餐饮住宿等其他受疫情影响较大职业企业发放借款。

27.优化企业复工达产方针。疫情中高危险区域要树立完善运转保证企业、防疫物资出产企业、接连出产运转企业、产业链供给链要点企业、要点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等要点企业复工达产“白名单”准则，及时总结推行“点对点”运送、不见面交代、绿色通道等经历做法，细化实化服务“白名单”企业办法，推动部省联动和区域互认，协同推动产业链供给链企业复工达产。活跃引导各区域施行属地职责，在产生疫情时鼓舞具有条件的企业进行闭环出产，保证其安稳出产，准则上不要求停产;企业地点地政府要做好疫情防控辅导，加强企业员工返岗、物流保证、上下游衔接等方面服务，尽量削减疫情对企业正常出产经营的影响。

28.完善交通物流保通保畅方针。全面撤销对来自疫情低危险区域货运车辆的防疫通行束缚，着力打通制作业物流瓶颈，加速产制品库存周转进展;不得私行阻断或关闭高速公路、一般公路、航道船闸，严禁硬阻隔县村庄公路，不得私行关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和民用运送机场。严禁束缚疫情低危险区域人员正常活动。对来自或进出疫情中高危险区域地点地市的货运车辆，施行“即采即走即追”准则。客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，当地政府视同本地居民归入检测规划、享用平等方针，所需费用由当地财务予以保证。

29.统筹加大对物流纽带和物流企业的支撑力度。加速宁波舟山大宗产品储运基地建造，展开大宗产品储运基地整体布局规划研讨。2022年，中央财务组织50亿元左右，择优支撑全国性要点纽带城市，进步纽带的货品集散、仓储、中转运送、应急保证才能，引导加速推动多式联运融合展开，下降归纳货运本钱。2022年，中央财务在服务业展开资金中组织约25亿元支撑加速农产品供给链系统建造，组织约38亿元支撑施行县域商业建造举动。加速1000亿元交通物流专项再借款方针落地，支撑交通物流等企业融资，加大结构性钱银方针东西对安稳供给链的支撑。在农产品主产区和特征农产品优势区支撑建造一批田头小型冷藏保鲜设施，推动建造一批产销冷链集配中心。

30.加速推动严峻外资项目活跃招引外商出资。在已归入作业专班、拓荒绿色通道推动的严峻外资项目基础上，充分发挥严峻外资项目牵引带动效果，赶快证明发动出资数额大、带动效果强、产业链上下游掩盖面广的严峻外资项目。加速修订《鼓舞外商出资产业目录》，引导外资更多投向先进制作、科技立异等范畴以及中西部和东北区域，支撑外商出资树立高新技能研制中心等。进一步拓展企业跨境融资途径，支撑契合条件的高新技能和“专精特新”企业展开外债便当化额度试点。树立完善与在华外国商协会、外资企业常态化沟通机制，活跃处理外资企业在华营商便当等问题，进一步稳住和扩展外商出资。

六、保根本民生方针(3项)

31.施行住宅公积金阶段性支撑方针。受疫情影响的企业，可按规则请求缓缴住宅公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存员工正常提取和请求住宅公积金借款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常归还住宅公积金借款的，不作逾期处理，不归入征信记载。各区域可依据本地实践状况，进步住宅公积金租房提取额度，更好满意实践需求。

32.完善农业搬运人口和村庄劳动力作业创业支撑方针。加强对吸纳农业搬运人口较多区域、职业的财务和金融支撑，中央财务农业搬运人口市民化奖赏资金组织400亿元，推动健全常住地供给根本公共服务准则，将契合条件的新市民归入创业担保借款扶持规划。依据疆土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理组织各类乡镇年度新增建造用地规划。拓展村庄劳动力就地就近作业途径。严峻工程建造、以工代赈项目优先吸纳村庄劳动力。

33.完善社会民生兜底保证办法。辅导各地施行好社会救助和保证规范与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补助，保证低收入集体根本日子。用好中央财务下拨的1547亿元救助补助资金，压实当地政府职责，经过财务资金直达机制，及时足额发放到需求帮扶救助的大众手中。做好受灾人员日子救助，精准做好需求救助保证的困难集体帮扶作业，对临时日子困难大众给予有针对性帮扶。针对当时部分区域因部分集合性疫情加强管控，同步推动疫情防控和保证大众根本日子，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等日子物资保供稳价作业。统筹展开和安全，抓好安全出产职责施行，深化展开安全大检查，严防交通、修建、煤矿、燃气等方面安全事故，展开自建房安全专项整治，切实保证人民大众生命财产安全。

(本文转载自我国政府网)

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