毫无疑问，头顶“碳减排、碳中和”的最大光环，光伏站上风口C位，无论是项目指标亦或终端需求均呈井喷态势。但与此同时，烦恼也在与日俱增。
收紧的光伏用地
“现在愁的不仅仅是‘国进民退’了。”上述开发人士说道，“近期水利部及地方政府的接连文件，一时让水上光伏、农光互补项目都比较难做了。”
水利部文件即5月25日下发的《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的辅导定见》。定见指出，光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建造。在湖泊周边、水库库汊建造光伏、风电项目的，要科学论证，严厉管控，不得布设在具有防洪、供水功能和水生态、水环境保护需求的区域，不得阻碍行洪通畅，不得危害水库大坝和堤防等水利工程设备安全，不得影响河势稳定和航运安全。各省区市可结合实践依法依规对各类水域岸线使用行为作出具体规定。
这一方针一经发布在新动力圈敏捷发酵，特别是在约束范围内布局较多的光伏。更让业界惊惧的是，紧接着泗洪领跑者基地项目被爆出因未依法依规处理水行政许可手续，要求在5月底前完结对占用湖泊行洪通道的光伏设备、围网撤除。
5月27日，水利部紧紧辟谣，着重对光伏电站、风力发电等项目建造不搞“一刀切”，对于湖泊管理范围内的周边区域、水库库汊等水域岸线空间，各地能够此类项目对防洪和生态安全的实践影响进行研究。
而现实状况是，据东部沿海某省的一位光伏电站开发人士泄漏，由于地点省2021年及2022年大部分项目触及河道、湖泊、水库，项目所触及的环评、水保、洪评等前期手续都无法进行。“虽然水库库汊等由地方酌情考虑，但不影响泄洪是很泛的，方针是收紧状况，水利部文件后基本是暂停的。”
落井下石的是，继水上光伏后，农光互补项目近期也登上风口浪尖。河北首先严查农光项目，要求对未形成工程实践占用的存量光伏复合项目，不得占用犁地;已形成实践占用犁地的，加强事中过后监管，确保项目以农为主、光伏为辅，严禁“只有光、没有农、未互补”。山西严控农光、林光复合项目用地，其间农光互补使用永久基本农田以外的犁地建造项目的，需县级农业农村部分出具不影响农业生产的定见;使用农用地的，一切用地均应当处理建造用地审批手续。山东更是于去年底中止光伏项目用地占用犁地的存案作业。
据江苏省天然资源厅文件，近日天然资源部犁地保护监督司已下发文件要求各省提交光伏电站项目占用犁地的有关状况。
“现在来看，一些中心跑偏的复合项目会比较麻烦，影响暂未是全国性的。”
上述东部省份的光伏电站开发人士也介绍，当地已于2019年出台方针明确了复合光伏项目的用地方针，现在暂未受影响，但方针将于今年到期，后续是否生变还未知。
不可否认，违规光伏项目确实存在，2022年4月，江苏省天然资源厅通报，某企业未经批准、擅自占用村集体土地26.01亩;2015年，河南兰考投建的一座大型光伏电站，因违规选址黄河滩区，被黄河河务部分紧迫叫停……但是，负面案件对面优秀案例相同不乏其人，方针“一刀切”是否合理值得审视。
“地面电站去西部，中东部地区只能开展分布式光伏了。”业界人士的无法吐槽，一方面显现“风景”新年代土地正成为后续新建项目乃至存量项目的首要难关，另一方面也急迫等待谨慎、科学的细化方针能赶快出台和落地。
不得不配的储能
土地问题悬而未决，光伏电站投资商头顶高悬的还有“本钱”大刀：原材料暴涨、组件价格高居不下，已成常态的配储则面临着本钱和安全的多重考验。
储能可应用于发、输、变、配、用各个环节。在新动力发电侧，储能可平抑波动、平滑输出、调频调压、削峰填谷等，降低大规模新动力电站对电网的冲击。
据北极星统计，2021年至今，浙江、辽宁、江苏、海南、甘肃等22省(区/市)陆续出台了46项新动力装备储能方针，或强制，要求新动力项目必须按必定比例装备储能;或鼓励，但前置项目审批、并网等倾斜条件。(若需各地新动力装备储能方针要求，可后台联络小编获取)
据业界人士测算，一个光伏电站假如依照20%的比例装备2小时的储能，考虑折旧、保护、资金本钱等要素，度电本钱约上升0.1元/千瓦时左右。
不过储能本钱线正陡然直升。在“风景大基地设计及技能计划”会上，中国动力建造集团江苏省电力设计院有限公司项目经理姜华介绍，磷酸铁锂电池正极原材料碳酸锂每吨价格由去年年初的5万多上涨至现在的50万元左右，储能系统的建造本钱在1.7~2元/Wh左右。当时，新动力配套储能全体收益仍较为有限，本钱主要依靠新动力的分摊。
在揭露会议上，国网年代(福建)储能开展有限公司西部区域总经理马金鹏相同泄漏，现在新动力自配储能主要为满足竞赛性装备要求，考虑本钱要素，新动力企业倾向于选择功能较差、本钱较低的储能产品，导致新动力自配储能“不敢用、不愿用、不能用”现象。
值得注重的是，配储正从集中式地面电站向分布式光伏电站快速延伸。5月20日，浙江诸暨发布整市推进分布式光伏规模化开发作业计划，提出按不低于光伏装机容量10%的要求总体配套建造光伏储能设备容量。此外，山东、河北、安徽、江苏等多地出台了分布式光伏配储方针。(分布式光伏配储，当不当时?)
同理集中式电站，储能对分布式光伏电站的利好毋庸置疑，但业界人士也提示，现在分布式光伏配储尚不具备大规模推广的条件，尤其是强制配储或不利于分布式光伏的开展。
斩不断的特殊要求
设备本钱已是千斤重担，非技能本钱更是让一众投资商百般无奈。特别是随着新动力开发变为普遍共识，光伏好像成为层层掠取的“唐僧肉”。
近期在江苏某区的整区分布式光伏招商中，就特定条件，要求中标供货商协助政府完结外资查核指标不低于1000万美元或等值境外人民币。
此外工业配套更是惯例操作，或直截了当，将工业投资额与项目指标挂钩;或躲藏设置，在项目竞配评分标准中，将地方经济贡献归入其间，包含投资协作、清洁供暖、村庄振兴、社会工作帮扶等等。
此前在人民日报旗下自媒体侠客岛的撰文中，光伏工业配套登上负面案例。就此中国光伏职业协会也呼吁，在新开展阶段，各地方政府应深刻理解和履行遵循新开展理念，不要搞“雁过拔毛”，尽早把“负面典型”帽子摘掉。
北极星也就工业配套做过调研，其间90%受访者表明对项目开发影响非常大。究其原因，一方面优质的新动力资源成为地方政府的创收途径，另一方面资源竞赛激烈，职业界卷严峻。
在最新国务院转发的《国家开展变革委国家动力局关于促进新年代新动力高质量开展实施计划的告诉》中，再次着重不得以任何名义添加新动力企业的不合理投资本钱。
值得关注的是，在这份重磅文件中，绕新动力开展的难点、堵点问题，在创新开发使用形式、构建新型电力系统、深化“放管服”变革、支持引导工业健康开展、保障合理空间需求、充分发挥生态环境保护效益、完善财政金融方针等七个方面完善方针措施。
如新动力项目用地管制规则，提出树立天然资源、生态环境、动力主管部分等相关单位的协同机制，将新动力项目的空间信息按规定归入疆土空间规划“一张图”。与此同时，在《“十四五”可再生动力开展规划》的解读中，两部委也表明，亟待完善可再生动力开展相关的土地、财政、金融等支持方针，促进新年代可再生动力高质量跃升开展。
在此也等待新动力好方针能赶快出台，并有用监管、科学落实，让新动力切实承当起落实“双碳”方针的应有职责。北极星太阳能光伏网作者：水七沐
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