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俄乌冲突下，欧洲多国面临天然气缺少，这不只构成其当下电力供应的缺少，也让欧洲这个冬天的取暖成为大问题。紧跟着缺少而来的是天然气价格的进一步上涨，带动物价上涨，引发高通胀，损伤实体经济。数据显现，6月欧元区动力价格同比上涨41.9%，是推升当月通胀的主因，经济添加面临困境，欧元表现低迷。而本年以来，欧元对美元汇率跌幅挨近12%。7月14日，法兰克福证券交易所欧元对美元汇率盘中一度跌破1比1，创20年来的最低水平。欧元对美元的价值降低正在加剧欧元区的经济困境。欧洲多国因动力供应不安稳构成的不良影响还在恶性循环中。

值得注意的是，世界动力价格大幅上涨将直接添加我国动力进口本钱，而动力本钱上升会推高出产制造业本钱，增大国内本钱推动型通胀压力。

要稳添加、稳就业、稳物价，保证动力供应和价格安稳至关重要。在此过程中，商场之手与政府之手齐发力，扩产增储，经过保“量”来稳“价”。

保电：动力保供的重中之重

7月，我国复工复产的加速和持续性高温天气的出现，使得电力负荷添加较快。国家电网有限公司经营区4个区域电网、17个省级电网负荷90余次创新高。当时电力供需整体紧平衡，部分有缺口，保供压力仍然存在。而据气象部门猜测，本轮高温晴热天气将持续至8月，是1951年以来持续时间最长的高温过程。

电力供应事关国计民生。保证电力安稳可靠供应成为动力保供的重中之重。

关于电力保供，现在电力职业构成的遍及一致是：煤电保电力安全、常规电源保供应、新动力调结构。

从发电侧看，自上一年7月到本年6月底迎峰度夏之前，各类电源投产总和达1.8亿千瓦。本年上半年，全国新投产的各类电源算计7000万千瓦。这些都有用添加了我国电力保供才能。

煤电依旧是我国电力供应的首要电源。按照本年一季度的数据，煤电以挨近46%的装机供应了近60%的电量。现在全国的电煤库存充足，到7月12日，我国电煤库存量到达1亿吨，高于上一年同期的3527万吨，可用天数是24天，高于上一年同期的8.4天，到达前史同期最好水平。煤电出力受阻和非计划停运的发电容量降到前史最低水平。

从用电侧看，政府也在辅导各地做好电力需求侧呼应。电力需求侧呼应是全球通用的电力负荷管理手段，使用商场化方法引导电力用户自动错峰、避峰。浙江、广东等地区相关部门已经发布了有序用电方针以应对电力供需问题。

从电网侧看，到2021年年底，全国范围已有33条交直流特高压线路投运，“西电东送”规划超越2.9亿千瓦。面对高温大负荷状况，国家电网有限公司发挥大电网和集团化优势，加大跨区跨省支援力度，安排东北、西北、西南分部加强电力外送，有用缓解电力供需矛盾。严肃调度纪律，强化燃料监测，及时转付可再生动力补贴资金，有用促进各类机组稳发满发。

迎峰度夏保供电是当时电网公司的首要任务，国家电网有限公司坚持“需求呼应优先、有序用电保底、节约用电助力”，多措并举全力保证电力供应。

在中国石油大学(北京)动力经济与金融研讨所所长郭海涛看来，近一年来，传统动力如油气煤等价格一直在高位运转，也给了新动力很大的开展空间，新动力发电在本钱方面的竞赛力越发明显。福建省发改委发布的2022年第一批海上风电竞赛配置成果公示显现，中标的上网电价已低至0.2元/度左右，便是强有力的例证。

数据也显现新动力发电势头之猛。《2022年上半年全国电力供需局势剖析猜测报告》估计，我国本年将新增发电装机容量2.3亿千瓦左右，其间非化石动力发电装机投产1.8亿千瓦左右，年底，非化石动力发电装机将初次到达总发电装机规划的一半。

未来5年是全面建造社会主义现代化国家开局起步的要害时期，我国电力需求仍将稳步添加，估计到2025年全社会用电量将到达9.5万亿千瓦时左右，年平均增速超越5%，保供电任务仍然非常艰巨。立足当时，着眼久远，电力产业将持续全方位守住安全底线，进步动力资源保证供应才能。

稳价：要害在电煤增供和中长期合同

关于上一年9到10月全国部分地区出现的供电严重现象，中心财经大学绿色金融世界研讨院动力金融研讨中心主任孙李平解释道，煤电是标杆电价，而煤炭是商场价格，社会对电的需求没有反映到电价上，煤电价格倒挂导致火电多发幸亏，缺少持续发电的动力。他以为，在当时稳经济大局下，国家层面出台各项调控方针和谐各方利益保证煤炭供需平衡;久远来看，还是要进行动力商场化变革，理顺煤电价格关系，经过愈加商场化的方法来保证和调节煤炭供应。

本年以来煤电企业收购的电煤综合价持续高于基准价上限，大型发电集团参与标煤单价同比上涨34.5%。据中电联测算，上半年全国煤电企业因电煤价格上涨导致电煤收购本钱同比额定添加2000亿元左右。

稳住动力价格，要害在煤。

如何处理“煤价高、煤电亏”问题，有力保证电力供应?

对此，中电联计算与数据中心主任王益烜主张从操控煤价、引导电价、方针支撑三方面统筹和谐电力保供和煤电企业减亏问题，“煤电扭亏的要害之一是经过持续添加煤炭供应总量，将煤价操控在国家规定的合理水平内”。

在煤炭增产方面，4月20日，国务院总理李克强主持举行国务院常务会议，重申煤炭作为主体动力的作用，提出要优化煤炭出产、项目建造等核准方针，落实地方稳产保供职责，充分释放先进产能。会议提出，2022年将新增煤炭产能3亿吨。

国家计算局数据显现，本年1~6月，我国出产原煤21.9亿吨，同比添加11.0%。煤炭产能正在稳步进步。

在疏通储销机制方面，监管部门多次会议要求落实好煤炭中长期合同。煤炭中长期合同即一般说的“中长协”，煤炭企业与火电厂一般一年一签，协议好价格范围，每月的详细合同价格依据热值、运距、运输方法、其他杂费等因素履行。

7月初，国家开展变革委举行视频会议，提出本年电煤中长期合同有必要完成三个100%的要求，即发电供热企业全年用煤量签约100%、电煤中长期合同月度履约率100%、履行国家电煤中长期合同价格方针100%。

7月26日，中国煤炭工业协会发布建议书，建议各会员单位严格履行中长期合同准则和保供稳价方针，促进煤炭商场平稳运转;严格落实国家开展变革委574号文件要求，以电煤保供为重点，严格履行电煤中长期合同准则，大力推动中长期合同补签换签作业，努力进步中长期合同实现率，保持煤价在国家规定的合理区间，安稳商场预期，促进煤炭商场长周期平稳运转。

方针方面也在给予煤电企业资金支撑，例如：支撑煤炭清洁高效使用专项再贷款额度添加至3000亿元，在前期向中心发电企业拨付可再生动力补贴500亿元、经过国有资本经营预算注资200亿元基础上再拨付500亿元补贴资金、注资100亿元，支撑煤电企业纾困和添加发电量。

油气扩产增储，端稳动力安全饭碗

油气职业首先要以保证国家动力安全为目标，统筹国内外两种资源，推动国内原油增储稳产、天然气增储上产，确保油气底线需求，进步动力自给水平缓供应保证才能，端稳动力安全饭碗。

油气的核心需求还是要靠自产来满意。

上半年，世界动力局势杂乱，油气价格大幅攀升，我国油气进口量下降，进口金额大幅攀升。海关总署发布的数据显现，本年上半年我国进口原油2.5亿吨，同比下降3.1%;原油进口金额为1175.65亿美元(约合人民币7942亿元)，同比添加54%;进口天然气5357万吨，同比下降10.0%。

在国外资源“不给力”的状况下，咱们就得以国内油气增产保供确实定性，来应对外部环境的不确定性。

一是加大油气探勘开发力度，进步自身产值。计算数据显现，上半年，我国规划以上工业原油产值10288万吨，同比添加4.0%;天然气产值1096亿立方米，同比添加4.9%。

7月24日，国家动力局举行2022年大力进步油气勘探开发力度作业推动会，要求大力推动油气相关规划落地施行，以更大力度添加上游投资，助力保证经济运转和民生需求;大力推动海洋油气勘探开发取得新的突破性进展，进步海洋油气资源探明程度;大力推动页岩油、页岩气成为战略接续范畴，坚定非常规油气开展方向，加速非常规资源开发;大力推动已探明油气资源高效使用，进步储量动用程度和采收率。

二是加强储藏。在2020年新冠肺炎疫情产生之后不久，世界原油价格受需求萎缩影响大幅下跌，其间2020年3月至11月，布伦特原油价格绝大部分时间在40美元以下，这是我国增大石油储藏的“窗口期”。中国很快操控住疫情并恢复出产，低位时多储藏原油能有用平滑油价大幅上涨对经济的冲击。关于做好本年迎峰度夏保供作业，各油气公司已经提出要增大油气储藏。不少业内人士也呼吁，要稳步推动原油国家储藏基地和成品油储藏基地建造，大力开展石油战略储藏和商业储藏。

稳价保供不单单是这个炎热夏日的事情，到11月进入冬天取暖期今后，电力、煤炭、天然气的需求还会进一步添加。极端的气候环境迭加变幻的世界局势，动力保供稳价的任务仍然艰巨，动力职业将持续全力以赴，以实际行动担任“国之大者”，扛起稳住经济大盘的政治职责。

动力评论•首席动力观作者：张琴琴

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