不仅仅内江。7月底以来，四川学习东部沿海地区极速批阅形式，省级层面接连出台项目批阅提速的方针方法，透露出鲜明的信号。那么，加速项目批阅的考量是什么?怎么加速项目批阅?又如安在提速的过程中不超程序、不降门槛?

快的考量

助推冲刺年度方针使命，倒逼改进营商环境

省开展变革委相关负责人以为，给项目批阅提速，既有着眼当时拼经济、稳增加的考量，又有着眼未来助推全省高质量开展的布局。

先看当时。省委工作会议提出，要主动对标对表全年方针使命，不遗余力、无回旋余地，以更大力度、更实举措推进各项工作，不断巩固经济康复根底，争取全省经济开展达到较好水平。

“在当时形势下，抓项目促出资这个稳增加的‘牛鼻子’更加当之无愧。”省社科院研究员盛毅注意到一组数据：上半年，全省GDP增速为2.8%，而同期全省社会固定资产出资同比增加7.1%。“出资的拉动效果十分明显。”盛毅以为，在经济遭遇超预期要素背景下，在拉动经济增加的“三驾马车”中，出资是稳增加见效最快的方法。因而，要想冲刺年度方针使命，有必要推动新建项目尽早开工、在建项目提速增量、竣工项目投产达效，以赶快形成更多出资量实物量。

有方针使命的压力，也有抢抓国家方针机会的考量。本年，国家层面明确，适度超前布置5G基站、大数据等新基建项目以及水利、能源等其他领域项目。“这个方针窗口期转瞬即逝，有必要要牢牢抓住，上马一批支撑性项目。”广元市开展变革委相关负责人坦言，抓机会的要诀之一就是“快”。

再看未来。

“优化批阅流程、加速批阅速度，本身也是优化营商环境的重要内容。”资阳市开展变革委相关负责人介绍，极速批阅上路后，政府部门为进步速度将会强化对接与服务，且许多不必要的手续将会得到简化，完成了“少跑路、少等候”。在前述负责人看来，极速批阅进一步倒逼职能部门提高服务意识，有利于持续优化营商环境。

快的方法

不只“三步并作一步跑”，还要削减“折返跑”、事急从快

四川怎么完成极速批阅?

记者注意到，依据《方法》及近期出台的一系列省级优化项目批阅方针，提速的方法有三：优化流程、削减“折返跑”、事急从快。

流程有哪些优化?以政府出资的项目为例，《方法》提出，对建造内容单一、总出资1000万元以下、技能计划简单的项目和房屋建筑类改扩建项目，能够直接批阅初步设计(代项目建议书、可行性研究报告)。将项目建议书、可行性研究报告、初步设计三项批阅兼并为一项。

“一来一回，至少削减两个星期的时间。”省开展变革委相关负责人说，类似“三步并作一步走”的方法为项目“早开工、快建造、早建成、早投产”打下根底。避免“折返跑”，体现在尊重上位规划和应急两大方面。

怎么尊重上位规划?《方法》提出，对归入本级及以上人民政府审定的国民经济和社会开展规划、专项规划、区域规划范围的政府出资项目，能够直接批阅可行性研究报告(代项目建议书)。

参与过许多国家和省市开展规划、专项规划和区域规划的中科院院士崔鹏坦言，能归入前述规划的政府出资项目，均已在规划编制时进行过高规格的可行性、科学性等方面证明。

应急，体现在对突发事件需求紧急建造的项目拓荒绿色通道上。依据相关规则，今后，川内为应对自然灾害、事故灾祸、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需求紧急建造的项目，能够在直接批阅初步设计(代项目建议书、可行性研究报告)的根底上，通过会集会审等方法并联办理批阅手续。

快的质量

超常规不超程序，提速度不降办理

加速项目批阅，是否会影响项目的质量和效益?

“提速不等于放松对项目的监管，更不等于相关红线消失。”省开展变革委相关负责人介绍，无论是《方法》仍是省级层面出台的一系列优化项目批阅方针，都在着重两个原则：超常规不超程序;提速度不降办理。换言之，提速仅仅针对充沛证明、必要性高和符合条件的项目，但绝对没有“下降质量门槛”。

何为不超程序?“新的规矩仅仅把一些能兼并的手续兼并了，而不是不要了。”泸州市开展变革委相关负责人以为，无论是尊重上位规划仍是千万元以下项目“三步并作一步走”，都没有删减项目批阅中必要的手续和环节。

不放松办理，体现在四川在项目批阅提速的一起，还确保对既有的项目出资办理法令法规及其他规则的“照单全收、严格执行”。

盛毅注意到，近期四川省级出台的相关项目提速方法中，均重点着重出资主管部门和依法对方针出资项目负有监督、办理责任。一起明确政府出资项目的绩效、质量、安全等领域的办理，持续按照有关法令、行政法规及有关规则执行。

此言非虚。记者注意到，《方法》提出，对逾越批阅权限批阅政府出资项目、对不符合规则的政府出资项目予以批准等14种行为，除责令改正外，还要求依法依规对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任。(来源:四川日报记者王成栋)

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