走活环评批阅“一盘棋”

本年以来，云南省生态环境厅深化饯别省委、省政府风格革新、效能革新作业要求，聚集“守护好蓝天碧波净土维护好生态环境是最大职责、支撑服务好经济社会展开是最大任务”的“两层定位”，坚持“三法三化”作业法，结实建立“今天再晚也是早、明日再早也是晚”的效率认识，加强对重大项目环评批阅辅导，在据守生态红线、法规底线、工业方针线等“三线”的基础上，用变革立异办法，强化要素保证，大力推动项目落地，逐渐走活了全省环评批阅一盘棋。

自动服务，环评批阅全面提速增效

环评批阅作业直接关乎生态环境质量的改进，进步环评批阅效率是深化生态环境领域“放管服”变革的重要行动。

省生态环境厅坚持把加强重大项目环评办理作为助推经济社会高质量展开的重要抓手，实在强化服务认识、改变作业风格，想方设法协助企业处理项目批阅“急难愁盼”问题，活跃为重大项目送服务、解难题、促建造。

经过拟定建造项目环境影响评价文件批阅办理规则、规划环境影响报告书审查程序规则、环境影响评价技能审查专家库办理办法等文件，省生态环境厅不断标准环评批阅程序和要求，压缩环评批阅时限，将环境影响报告书、报告表批阅时限分别由法定的60日、30日缩短为24日、12日，压缩批阅时限至法定时限的40%。先后完结全省州市级以上“三线一单”(生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线和生态环境准入清单)编制和发布，构建生态环境分区管控体系，引导工业布局优化，做好建造项目准入环保支撑。

为实在进步环评审查批阅效能，省生态环境厅抽调30名熟悉环境影响评价、污染防治和生态维护的业务主干，展开环评批阅“大会战”，采取会集时刻、会集力气、会集办公的方式，拉条挂账、倒排工期、落实职责，依法依规加速推动项目环评批阅和规划环评审查。本年1至7月，全省共批阅建造项目环评文件1450项、预期出资5007亿元，预期出资同比增加162%。

经过实施“并联批阅”“附条件批阅”，省生态环境厅自动加强与省级相关部分联系，打破条块分割、互为前置的壁垒。项目环评批阅中，落实“并联批阅”，其他部分批阅事项不作为环评批复的前置条件。在据守生态维护红线、法规底线的前提下，对归于其他行政主管部分功能且暂不契合相关要求的事项，实施“容缺+许诺+附条件”批阅。

本年1至7月，省级批阅建造项目环评文件36项、预期出资2489亿元，批阅完结率100%。云南省滇中引水二期配套工程等一批重大出资项目得到有效推动。

下沉一线，现场办公精准纾困

环评是项目建造的前提，是展开中守住绿水青山的第一道防地。然而，环评批复的获得取决于环评文件是否契合批阅条件。环评文件质量是环评的“生命线”，这是许多要点项目在推动过程中都面对的问题。

针对全省项目环评遇到的难点问题、共性问题，本年以来，省生态环境厅研讨拟定《进一步进步环评批阅效能促进重大项目建造的若干办法》《云南省生态环境系统助企纾困稳住经济大盘二十五条环评要素保证办法》，破解难题，助推重大项目建造。全力抓好一个要点园区一次现场办公会、一个要点项目一名负责人、一个要点职业一个专班保证、一个州市一张项目清单、一段时期优化一套环评办法“五个一”环评批阅服务，将1976个重大项目归入台账，开辟“绿色通道”，从环评文件编制到批阅实施全过程办理。

2003年以来，国家相关方针明确要求各工业园区必须展开规划环评。2020年，生态环境部发布的《关于进一步加强工业园区规划环境影响评价作业的定见》更是明确提出：工业园区招商引资、入园建造项目环评批阅等应将规划环评结论及审查定见作为重要依据。

当时，工业园区已经成为经济和社会展开的主战场，工业园区的快速健康展开已成为经济和社会展开的主要动力来历。工业园区规划环评在促进区域生态环境质量改进、优化工业展开、辅导园区有序开发、源头维护生态环境、预防污染等方面发挥了至关重要的效果。曲靖市8个省级及以上工业园区均面对着园区规划调整的重要任务，同时，德方纳米、隆基股份、信义玻璃等多个硅光伏、新能源电池重大项目均签约曲靖，各园区规划环评作业面对着基层人员能力缺乏、时刻紧、任务重的困难局面。

在接到曲靖市的方针咨询后，“线下”省生态环境厅相关负责人带队第一时刻赶赴曲靖市，现场造访各工业园区，了解实际问题，具体回答环评方针;安排各园区和编制单位召开专项训练座谈会，现场训练、现场答疑。“线上”安排精干力气成立专项作业组，展开1对1专项辅导，协助展开专家咨询，优化批阅流程快办，活跃为曲靖市各工业园区送服务、解难题。自咨询起仅3个月时刻，曲靖市8个工业园区规划环评全部经过专家评审会。

“从工业布局规划分析、水土资源、大气固废到修正建议，省生态环境厅专班组在整个规划环评文本编制、修正过程全程参与，精准辅导，让我们每一步都沿着直线快速奔驰。我实在没有想到，短短的三个月时刻规划环评就编成并经过专家评审会，规划环评再也不是我们园区展开的堵点和营商环境的痛点。”曲靖市麒麟工业园区管委会负责人说。

立足于在一线发现和处理问题，省生态环境厅对全省要点项目实施前移关口、延伸服务。上半年，先后安排作业人员下沉到昆明、曲靖、楚雄、红河、玉溪、文山、大理、昭通、普洱、保山等10余个州市展开“环评服务下基层”服务活动，与州市及项目建造单位召开专题会议研讨环评作业80次、现场研讨30余个项目、环评“1对1服务”2100余人次。其间，一批前史留传的“老大难”建造项目环评问题得到破解。

本年初，当得知拟规划的省道S11师宗至丘北高速公路主线从学校边上经过期，师宗县高良乡科白完全小学的师生们非常焦急，忧虑施工过程中的噪声、扬尘等会影响到学校师生的正常教学。该项目环评公参查询过程中，科白完全小学的师生们向省生态环境厅反应了定见，目前，师宗县人民政府和建造单位已发动相关作业，处理科白完小师生们的后顾之虑。

省生态环境厅相关负责人表明，下一步，在立足前期作业经验和成效的基础上，省生态环境厅将继续改进作业风格，结实建立“今天再晚也是早、明日再早也是晚”的效率认识，饯别一线作业法、项目作业法、典型引路法，大力弘扬马上就办、真抓实干的风格，聚集“两层定位”，强要素保证促环评批阅全面提速增效，为全省经济社会高质量展开助力护航。(来历：云南日报记者胡晓蓉)

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