严重建造项目是指按照有关规定由政府审批或核准的，对经济社会开展、民生改进有直接、广泛和重要影响的固定财物出资项目(不包括境外出资项目和对外援助项目)2。
简报发现，在疫后复苏和"双碳"方针继续推进的布景下，四省市近三年的低碳动力类严重建造项目出资趋势全体向好。其中，低碳开展基础较弱的江苏"后起直追"，体现最为亮眼，在低碳动力方向投入的项目数量和金额稳定在70.0%以上，2022年其项目数量占比几乎是第二名广东的两倍;化石动力和"两高"项目出资均呈现下降趋势。这些都体现了江苏大力推进低碳开展的决计。广东的科技立异项目在迅猛开展的同时，对"两高"项目的倚重又反映出其在过渡期内对旧有高排放行业的缓和态度，与低碳行动中开展思路上的摇摆。
此外，各省市对于"双碳"方针的推进和落实同样体现在"真金白银"上。从2020至2022年，四省市严重建造项目的低碳动力总出资额由6124.6亿元上升至214837.3亿元，年均添加55.6%，分别是同期化石动力总出资额的1.6倍和2.8倍。
"当地省市作为完成"双碳"方针的实际履行主体，应当及时摸清家底，为完成碳达峰提早布局。长三角、大湾区作为国家重点战略开展区域应该依托资源优势，积极发挥表率作用、探寻低碳高质量开展道路，为其他区域以及全国完成"双碳"方针赢得更多转型时间和空间，助力我国经济的高质量开展。"绿色平和气候与动力项目主任邱程骋提出。
[1]中华人民共和国生态环境部，《关于加强高耗能、高排放建造项目生态环境源头防控的辅导意见》，2021-05-31，https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202105/t20210531_835511.html
[1]中华人民共和国中央人民政府，《国务院办公厅关于推进严重建造项目批准和施行范畴政府信息揭露的意见》，2017-12-04，http://www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5254306.htm
江苏、广东领衔低碳动力出资项目，三省市化石动力出资额不降反增
江苏对低碳动力项目开展的聚焦程度在四省市中居于抢先位置。在2020至2022年间，江苏在动力类项目中投入的低碳动力项目数量和金额占比为四省最高，稳定在70.0%以上。2022年江苏严重动力类建造项目几乎都是低碳动力项目，项目数量占总动力项目数量的94.4%，出资额占动力项目总出资额的93.9%。
此外，广东对低碳动力项目的出资稳步添加，低碳动力项目数量占比从2020年的45.9%上升至2022年的55.1%，总出资额由53.8%上升至74.9%，使其在2022年的低碳动力投入体现中位列第二。从2022年新增的低碳动力出资项目内容来看，江苏的添加主要体现在新动力汽车、光伏发电和储能项目上，而广东添加的项目分类更为多样化，主要在光伏发电、抽水蓄能发电和风电项目上。
2020至2022年，在江苏的化石动力项目出资金额以年均30.9%的速率下降时，其他省市对化石动力的出资仍在添加。广东在此期间的化石动力项目出资额占动力项目总出资额比重下降，但是广东、上海和浙江对化石动力项目的出资额绝对值分别年均添加21.8%、19.9%和5.0%。
左图江浙沪粤2020-2022年间的严重建造项目清单中低碳动力和化石动力项目数量的对比
右图江浙沪粤2020-2022年间的严重建造项目清单中低碳动力和化石动力项目出资额的对比
制图：绿色平和
江苏、浙江"两高"项目数量继续削减，广东同比上升最多
江苏和浙江"两高"项目数量占比在2022年分别同比削减54.9%和38.1%。其中江苏在近三年中下降趋势最为显著，年均下降47.0%。广东"两高"项目体量最大，且在2022年该类型项目数量不降反升，主要由石化化工和建材项目拉动，到达112个，占比同比添加28.2%。
江浙沪粤2020-2022年间的严重建造项目清单中"两高"项目个数及其占比改变制图：绿色平和
广东、浙江科技立异出资快速添加，江苏呈现时间短滑坡
伴随我国产业转型正阅历的高端化、数字化、绿色化新跃迁，高技术制造业已成为助力我国经济高质量添加的重要一环。
广东在开展立异系统建造和科技项目走在最前沿，项目数量年均添加68.3%，添加的主要内容有关电子信息及其产业基建、和科研立异平台。此外，2022年浙江科创出资也呈现了较快添加，立异系统建造和科技项目数量占比由前两年的6%左右添加至18.8%，完成同比添加185.6%。江苏在2021年的项目数量呈现大幅度下滑，2022年又有回升。
江浙沪粤2020-2022年间的严重建造项目清单中立异系统建造和科技项目个数及其占比改变
制图：绿色平和
"今年以来，从国家到当地都连续出台了一揽子稳经济政策，其中严重建造项目出资建造是拉动经济添加的重要支撑。"邱程骋表示，"然而，从部分兴旺省市的严重建造项目清单中，仍可以看到高碳财物项目上的正向添加趋势，这不仅将为区域添加碳确定的风险，也将添加我国完成"双碳"方针的难度。"
为了继续科学地推进完成国家"双碳"方针，同时确保疫情后经济社会的安全稳定，当地省市需求提早布局，对省市内高碳财物和企业进行统筹办理和合理规划、平稳完成资源置换。对此，绿色平和提出以下建议：
江苏、浙江应在大力推进动力低碳转型、削减"两高"项目出资的战略基础上，有用使用出资继续改进其动力结构，并加快对立异科技项目的优先部署;广东、上海应在立异科技高水平开展的前提下，厚实削减对化石动力和"两高"项目的投入，避免冲高碳达峰峰值和碳确定风险。
