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2022年3月31日，世界可继续原则理事会(ISSB)发布了两份世界可继续发表原则(ISDS)征求定见稿，即《世界财政陈述可继续发表原则第1号——可继续相关财政信息发表一般要求(征求定见稿)》(以下简称“S1 ED”)和《世界财政陈述可继续发表原则第2号——气候相关发表(征求定见稿)》(以下简称“S2 ED”)。

征求定见稿运用了与气候相关财政信息发表作业组(TCFD)共同的结构，从办理、战略、危险办理、方针和方针四个维度着手发表可继续展开信息，其中S1 ED要求公司发表其面对的一切严重的可继续相关危险和机会，并发表与之相关的财政信息;S2 ED在以气候相关危险和机会为要点的基础上，参考可继续核算原则委员会(SASB)的职业分类规范，除了通用的7个方针外，向11个职业类别的68个细分职业提出了特定职业要求。

天然气属于低碳化石动力，关于完结双碳方针、促进动力转型有重要意义。随着我国碳减排力度加强，一起遭到可再生动力发电调峰需求拉动，天然气在我国动力系统中的占比继续进步。2021年我国天然气消费量同比添加12.7%，占动力消费比重扩大至10.3%。立足“双碳”展开方针，燃气职业需不断强化工业链展开的耐性和弹性，在安稳供给基础上，推动天然气高效运用，促进油气与新动力融合展开，在促进减污降碳协同方面发挥更大效果。

燃气职业作为天然气工业链下流的重要一环，以城镇天然气输配为主营事务。在ESG展开理念成为全球主流趋势的今日，燃气企业一方面需求满意天然气快速添加下的安全、安稳、高效供气需求，另一方面要应对未来动力职业深度脱碳转型展开要求带来的挑战与机会。较煤、石油等其他传统化石动力，天然气相对清洁，但整个价值链的甲烷排放仍会添加天然气运用的碳排放强度，包括出产运行过程中设备腐蚀导致的走漏、设备组件衔接处的气体逸散、切改先施工的作业放散、第三方损坏导致的漏气等。因而，燃气职业需活跃展开应对气候改变举动，安定天然气在动力结构调整过程的优势位置。本文将聚集燃气职业，解析其应对S2 ED的具体要求和主张。

办理

在办理方面，S2 ED发表的方针是，使通用意图财政陈述运用者了解企业监督和办理气候相关危险和机会时所用的办理流程、控制办法和程序。企业应发表关于负责监督气候相关危险和机会的办理安排(包括董事会、委员会或其他同等办理安排)的信息，以及关于办理层在这些流程中担当人物的信息。

当前国内部分抢先的燃气企业逐步建立了ESG办理安排，经过建立独立的ESG委员会或在相关委员会内添加ESG功能的方式，帮忙董事会完结公司ESG相关战略的拟定并监督执行状况。一起在ESG委员会下建立由多个功能部门组成的作业小组，保证ESG各个范畴融入公司决议计划、日常办理及运营傍边。例如，将ESG相关绩效方针归入高管薪酬查核中。部分企业为加强气候改变的应对才能，建立气候危险办理委员会，监督指导完结气候危险的辨认、评价及内部办理反省作业，以保证相关气候危险得到妥善办理。

战略

在战略方面，S2 ED发表的方针是使通用意图财政陈述的运用者了解企业应对气候相关严重危险和机会时所拟定的战略，具体要求主要包括：1)气候相关危险和机会、2)战略和决议计划、3)财政状况、财政成绩和现金流，以及4)气候适应性四大部分。

01

气候相关危险与机会

气候改变会给职业价值链带来巨大的影响。S2 ED主张企业合理预期并发表未来或许影响企业现金流量、商业战略等的气候相关严重危险和机会信息。燃气企业需求在充分考虑职业特性的一起，结合运营所在地的自然环境、方针及经济等外部环境因素，量体裁衣地剖析并评价公司在气候改变时所面对的实体危险、转型危险以及机会。下表为我国燃气职业企业常见气候危险和机会示例。

燃气职业面对的气候改变危险和机会示例

02

战略和决议计划

在全球大力推动绿色低碳展开的大布景下，燃气企业需从短、中、长时间的视点合理预期由气候相关严重危险和机会所形成的现金流量、融资途径和本钱本钱的变动以及商业形式及战略转变,进一步探索动力精细化、智能化办理，力求构建愈加清洁高效的动力系统。

常见的应对战略和决议计划

*注:地热井下换热：以地热能为热源，在地热井内装置封闭式循环管道，循环介质(水或水溶液)在管道内循环流动，将热能提取到地上的办法。

03

财政状况、财政成绩和现金流

为了进一步量化气候改变相关战略与决议计划的价值，体现气候改变事宜的财政重要性，为出资者供给更具参考性、相关性及可比性的决议计划信息，当企业评价一项气候改变相关危险时，应对危险过程中将要发生的一切活动进行财政评价，反映出该危险关于企业财政状况、成绩及现金流的影响。关于燃气企业，影响其财政体现的气候危险或许为：

►为了防止极点气候条件损坏运营管网，企业更新老旧、低强度管道材料，添加设备设备维修保养本钱

►为适应绿色经济的展开和低碳产品商场需求的添加，企业对现阶段高碳排放技能及设备进行改造晋级，在此过程的投入将会添加公司固定资产的取得本钱

►对氢能、生物质能，光伏等可再生动力技能和服务的开发添加企业研发费用。这类营业外开销的添加，或将导致负债添加，从而影响企业财政成绩

►气候相关战略失败时，如新技能无法满意碳减排相关要求或未经过审阅时，或许对公司与利益相关方的协作形成负面影响，导致公司无法取得出资，引发资金链断裂等问题

因而，企业需求预估气候改变相关危险应对的本钱与收入，体现战略决议计划关于企业财政状况影响并将其发表。

04

气候适应性

S2 ED要求企业发表商业战略与形式对气候相关改变、展开或不确认性的适应性，而且主张展开气候相关的情景剖析。据调查，国内燃气职业正稳步展开将气候相关情景剖析应用到事务的探索。部分企业参考气候相关财政信息发表作业组的气候相关危险分类主张及本地规范拟定气候危险清单，而且依据发生概率、影响程度进行量化排序，拟定针对性应对办法，以进步公司对气候改变的适应才能与耐性。

危险办理

在危险办理方面，S2 ED发表的方针是，使通用意图财政陈述运用者了解企业辨认、评价和办理气候相关危险的一个或多个流程。

为进一步评价气候相关危险和机会对主体企业价值的影响，ISSB要求企业供给面对的气候相关危险和机会的办理信息。依据S2 ED相关文件，气候危险办理流程可大致分为：辨认、评价、确认优先顺序和办理危险办法，企业也可参照此结构进行信息发表。

气候危险办理发表流程

现在，国内部分燃气企业参考TCFD的气候相关危险分类主张，结合国家气候举动辨认与剖析企业的气候危险，综合危险发生概率及事情的影响程度对气候危险进行排序，形成气候危险矩阵。抢先企业已将气候相关的危险办理归入危险办理系统，建立气候危险专项作业组，评价不同危险对企业短、中、长时间的影响程度，并针对相应的危险别离拟定不同的办理机制，如针对寒潮、暴雨、台风等物理危险建立应急抢险方案和气源保供方案，针对方针、商场等转型危险则由相关事业部或战略出资部等完结日常追踪和影响评价等。

方针和方针

在方针和方针方面，S2 ED的发表方针是，使通用意图财政陈述运用者了解企业是怎么计量、监督和办理其气候相关严重危险和机会。这些发表信息应使运用者了解企业怎么评价其成绩，包括在完结其设定的方针方面取得的进展。

S2 ED中添加了跨职业方针和特定职业方针类别的概念。因为一些企业或许会在多事务领域展开多项事务活动，因而需求选用跨领域职业方针进行发表。特定职业方针的意图是进步各职业陈述企业发表的可比性。依据S2 ED的要求，不管企业属于什么特定职业均需发表跨职业方针和特定职业方针两项内容。针对方针，企业应当发表用于办理和监督气候改变相关危险和机会的方针。针对方针，企业应该描绘为完结其宏观战略而设定的方针，包括方针适用期间、衡量进展的基准期间、具体的阶段性方针、方针取得的进展等;以及根据发表的方针的体现，预估并剖析对或许对未来成绩形成的严重改变。

跨职业方针

S2 ED文件规定，一切企业均需发表的七个跨职业方针，包括温室气体绝对排放和排放强度、转型危险、实体危险、气候改变相关机会、本钱装备、内部碳定价，以及薪酬。

特定职业方针

为充分体现职业属性，S2 ED附录二针对燃气公用事业和分销商设置特定职业发表主题及方针，主要包括终端运用功率和天然气运送基础设备。

1终端运用功率

尽管天然气属于排放相对较低的化石动力，但天然气的全体价值链仍会排放很多温室气体。随着政府和监管安排活跃探索应对气候改变的办法，进步天然气综合运用功率已成为一项重要而长远的议题。整理并发表此类相关信息有助于企业进步应对短期天然气需求波动带来的工业下行性危险的才能，长时间来看可下降本钱，进步低排放产品和服务需求量并取得商业回报。

►发表具体方针示例：

❖陈述期各商场的动力功率办法为客户节省的天然气总量，当节气量与法规要求的节气量存在差距时，企业也应该照实发表违反节气责任的状况。若企业超过法规要求的节气量，导致主体取得能效成绩奖赏时，企业也应描绘奖赏的价值

❖评论答应或激励动力功率的现有方针机制，以及对企业相关利益和财政的影响

❖评论为其客户拟定的促进终端运用功率的激励办法，包括但不限于能效返利、能效补助办法等

►进步方针体现主张：

❖为低能耗天然气设备供给折扣、为客户的房屋装置新型绝缘材料或向客户推行节能办法

2天然气运送基础设备

可继续的天然气供给离不开巨大的燃气管道网络、设备和贮存设备网络。但在天然气运送基础设备的运营和保护中，燃气企业时刻面对包括威胁人类健康与财产安全的相关危险，例如设备设备老化、监控和保护不当、以及其他操作漏洞导致的燃气走漏爆炸或甲烷的逸散性排放。爆炸等意外事端或许会使公司因过错行为面对索赔，以及昂扬的法庭诉讼费用和罚金。温室气体的逸散性排放尽管通常因直接转嫁给客户(也或许因区域而异)不直接导致企业的本钱添加，可是会经过各种监管、法令和产品需求途径间接地对公司形成财政影响。对此，企业需求采纳多层面的长时间战略，保证此类基础设备的完整性以应对相关危险。

►发表具体方针示例：

❖关于运营发生严重影响的事端

例如影响很多客户、形成服务长时间中断或导致人身伤亡的走漏爆炸事情

❖采纳纠正办法数量

若管道设备对生命、财产或环境发生损害，企业应发表采纳纠正办法的数量。若辖区的监管安排未发布纠正办法，企业可发表因管道安全而引发执法程序的数量。

❖违反管道安全法规事情数量

企业应发表统辖区内管道安全协议行为的适用规范或法规，以及照实发表违法事情数量

❖按长度别离发表陈述期内已查看的天然气运送和配送管道的百分比

企业应当清晰当期进行管道压力测验、腐蚀程度检测等查看的管道长度;而且评论其管道更换率、聚乙烯管道的运用或其他为减少逸散性排放和进步安全性所做的作业

❖保证燃气运送基础设备安全性和完整性和作业内容

企业应该发表办理燃气运送基础设备完整性和安全性所做的作业，包括描绘各种天然气设备办理与保护办法、职工训练与监督、应急办理系统等。可供给的信息包括但不限于原则运用状况、职业最佳实践、基准测验和第三方建议参加计划。此外，企业能够评论与燃气运送基础设备完整性办理相关的直接或间接财政机会，如利益相关方的关系改进、本钱出资机会添加、经过进步运营功率下降客户费率以及下降监管、民事罚款的危险等。

►进步方针体现主张：

❖更换老旧管道、定时查看和监控基础设备、活跃安排职工安全训练、加强技能出资

方针

为满意S2 ED发表要求，燃气职业企业可参照上述跨职业方针与特定职业方针系统，结合企业本身状况与事务需求，进一步完善本身商业战略与可继续展开战略相匹配的方针系统及完结路径，并拟定方针完结时间表。从定量方针来看，当前，在国家双碳方针指引下，国内抢先企业清晰设置了至2030年规模一和规模二的温室气体减排方针，并将甲烷控排方针归入企业展开规划中。此外，部分企业活跃布局可再生动力及零碳动力职业，设置其在全体事务结构的展开方针。

在行政作业节能方面，企业别离设置可再生动力运用的添加份额以及单位能耗下降方针，或经过清晰新动力车辆的运用份额进一步下降企业碳排放。企业的定性方针包括经过加强管网安全监督、进步管网数字化智能化水平、施行危险排查等作业进一步进步管道安全水平，保护天然气运送基础设备完整性等。

结语

天然气因其经济性、安全性、动力清洁性方面较为均衡的特征，在展开出产、改进动力结构、进步人民生活水平等方面发挥着重要效果。但作为碳密布工业，随着“碳达峰、碳中和”等低碳办法的不断推动，进步天然气能效、推动动力供给多元化日益重要。ISSB针对燃气职业的可继续展开及气候危险提出了发表要求。未来，ISDS将不断完善，世界化、规范化且愈加严厉的可继续信息发表和陈述结构以及发表原则将极大促进燃气职业的可继续展开转型与办理优化。企业也应当活跃适应世界主流趋势，进步ESG体现，发明长时间价值。

参考文献：

1.《世界财政陈述可继续发表原则第1号——可继续相关财政信息发表一般要求(征求定见稿)》(S1 ED)

2.《世界财政陈述可继续发表原则第2号——气候相关发表(征求定见稿)》(S2 ED)

3.《世界财政陈述可继续发表原则第2号——气候相关发表(征求定见稿)》附录二——职业发表要求

4.《Global Energy Review:CO2 emissions in 2021》–International Energy Agency(IEA)

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