往后五年方针任务

 

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　　加速打造动力电力等若干千亿级规划工业;

 

　　2023年作业安排

 

　　推动“吉电入京”特高压项目尽早归入国家规划，加强刚强才智电网建造。推动梅河口-桦甸天然气管道建成投运。

 

　　做大做强集风电整机、电机、叶片、储能等设备为一体的新动力装备工业链。

 

　　大力推动动力工业“源网荷储”调和展开。加速构建以“清洁型电源、友好型电网、灵敏型负荷、主动型储能”为主体的吉林特征新式电力系统，活跃服务动力清洁低碳转型。

 

　　“陆上风景三峡”新开工风景发电装机719万千瓦。“山水蓄能三峡”要点抓好1040万千瓦在建及纳规项目建造，力求新开工1-2个项目。

 

　　加速灵敏调理电源建造，推动“多能互补”形式展开。支撑性保证电源要点建造4座燃气电站。

 

　　“大电网”工程着力策划吉林电网“四横四纵”主网架构，强化500千伏电网结构，完善220千伏线路布局，构建辐射东西方向的刚强电网，进步东西互济和新动力送出才能。绿电工业园区要点抓好在建负荷项目建造，推动协议项目签约落地。

 

　　打造“源网荷储”一体化试点项目，招引用电大户落户吉林。开工建造新式储能设备20万千瓦以上。“氢动吉林”举动要点建造大安风景制绿氢合成氨一体化演示项目，推动中韩(长春)世界协作演示区国电投氢能产研基地建造，布局加氢站等根底设备，推行城市公交、环卫等氢能车使用。

 

　　加速新动力村庄复兴工程建造，新下达3001个行政村风景发电方针，完结行政村全掩盖，保证2024年悉数投产达效。

 

　　完善电力商场机制和买卖机制，出台支撑新式电力系统配套方针，健全电力工业上下游环节价格构成和本钱引导机制。

 

　　统筹做好重要民出产品保供稳价和煤电油气运保证供给。

 

　　政府作业陈述

 

　　——2023年1月15日在吉林省第十四届公民代表大会榜首次会议上

 

　　省长韩俊

 

　　各位代表：

 

　　现在，我代表省政府，向大会陈述作业，请予审议，并请省政协委员提出定见。

 

　　一、过去五年和2022年作业回顾

 

　　本届省政府任期的五年，是吉林复兴展开攻坚克难、积厚成势的五年。面临百年变局与世纪疫情叠加严峻冲击，面临艰巨繁重的变革展开安稳任务，全省上下在习近平新年代我国特征社会主义思想的科学指引下，深化遵循履行习近平总书记观察吉林重要讲话重要指示精力，在省委的刚强领导下，抢抓推动新年代东北全面复兴的前史机会，勠力同心、英勇当先，与全国一道如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，“十三五”满意收官，“十四五”顺畅局面，初步走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分开释的展开新路，吉林全面复兴不断迈出新脚步、获得新成效。

 

　　五年来，咱们全面施行“三个五”战略、“一主六双”高质量展开战略，大力推动工业转型晋级，施行“百千万”工业培育工程，环绕工业展开谋项目、引项目、建项目，一批有严重牵引作用的项目落户吉林开工建造。举全省之力支撑一汽建造世界一流企业、长春建造世界一流轿车城，全省轿车产量稳居国内商场前三强，红旗品牌轿车销量添加63倍，赢得了习近平总书记“风景这边独好”赞誉。全力打造冰雪消暑双品牌，冰雪工业强势展开，冰雪旅行商场占有率稳居全国榜首，长白山、查干湖等生态旅行展开势头微弱。咱们大力推动立异驱动展开，在东北区域首先获批建造立异式省份，归纳科技立异水平居全国第19位，增速位居东北三省首位。“吉林一号”在轨运转卫星到达83颗，建成我国目前最大的商业遥感卫星星座。中车长客、长春光华微电子等5家企业跻身国家制作业单项冠军演示企业，长光卫星、长春捷翼轿车零部件公司上榜“独角兽”企业榜单。咱们全力扛稳国家粮食安全重担，在全国首先发动“千亿斤粮食”产能建造工程，农业现代化榜首方阵方位愈加安定。粮食出产才能稳步跨上800亿斤台阶。首先发动“黑土粮仓”科技会战，“梨树形式”等维护性耕耘面积居全国榜首、五年添加5倍。建成高标准农田4330万亩、五年添加60.4%。“秸秆变肉”暨千万头肉牛建造工程加速施行，打造农产品加工业和食物工业“十大工业集群”，推动农业大省向农业强省迈进。咱们精准施策打赢脱贫攻坚战，现行标准下70多万村庄贫困人口悉数脱贫，1489个贫困村悉数出列，15个贫困县悉数摘帽，脱贫大众人均纯收入到达13805元、年均添加22.94%。咱们全面推动生态强省建造，设立“吉林生态日”，全力打好污染防治攻坚战，环境质量到达有监测数据以来最好水平。东北虎豹国家公园当选全国榜榜首批国家公园。咱们继续深化变革扩展敞开，营商环境加速迈入全国榜首方阵，每千人拥有商场主体数量跃居全国第6位。国资国企变革获得重要展开。“五个协作”继续走深走实，中韩(长春)世界协作演示区、珲春海洋经济展开演示区等一批开发敞开途径获批，我国-东北亚博览会、全球吉商大会影响力不断进步，招商引资到位资金坚持两位数快速添加，五年累计新引入项目8196个。对外买卖、实践使用外资均创前史新高。成功举行两届我国新电商大会，网络零售额、村庄网络零售额、跨境电商进出口额接连3年坚持高速添加。咱们着力保证和改进民生，厚实办妥民生实事，乡镇新增作业168.69万人，城乡居民人均可支配收入年均别离添加4.6%、7%。教育作业全面展开，高校“双一流”“双特征”建造作用丰盛，新农科建造处于全国榜首方阵。医疗服务才能显着增强，人均预期寿命居全国第10位。社会保证从准则全掩盖跨越到法定人员全掩盖。咱们高效统筹疫情防控和经济社会议开，一直坚持公民至上、生命至上，坚持科学精准防控，因时因势优化新冠疫情防控策略，最大程度维护了公民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会议开的影响。

 

　　各位代表!

 

　　刚刚过去的2022年，是我省经济社会议开史上极为重要的一年。在这极不普通的一年里，咱们与全国公民一道喜迎党的二十大成功召开，阔步迈上全面建造社会主义现代化国家新征途，掀开全面建造社会主义现代化新吉林新篇章。一年来，新冠疫情跌宕起伏，经济下行压力继续加大，民生保证倍受考验，各种危险接二连三。全省上下在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，全面遵循党的二十大精力，仔细履行党中心、国务院决议方案布置，坚决履行疫情要防住、经济要稳住、展开要安全的要求，统筹疫情防控和经济社会议开，统筹展开和安全，以超凡决心、超凡办法、超凡尽力，全力推动经济回到正常轨道，高质量展开初见成效，民生保证有力有用，社会大局坚持安稳，吉林复兴展开获得新的重要展开。

 

　　一是经济安稳康复添加。坚决履行中心稳经济一揽子方针和接续方针，采纳超凡规力度，及时出台安稳全省经济添加举动，打出稳经济方针“组合拳”，争分夺秒全力推动复工复产、复商复市和项目建造，尽最大尽力把疫情造成的损失抢回来、耽搁的进度补回来。全年经济呈现逐渐回稳、继续康复的好势头，区域出产总值累计降幅从一季度7.9%收窄至前三季度的1.6%。虽然受到疫情反复冲击等超预期要素的影响，但咱们稳住了经济社会议开底子盘，这是殊为不易的。咱们全力稳工业。接续展开工业稳添加攻坚举动，全力以赴扩增量、遏减量、防变量。全省规划以上工业添加值增速降幅大幅收窄，其间7、8、9、10月份增速别离居全国第2位、第1位、第4位、第5位。咱们全力扩出资。施行5000万元以上项目2899个，同比添加387个，省政府直接推动36个要点项目。争夺并发行当地政府专项债券698亿元，支撑679个严重项目建造。争夺并发行方针性开发性金融工具资金66亿元。全省项目出资(不含房地产)添加16.4%，其间5000万元及以上项目出资添加19.1%。奥迪一汽新动力轿车、吉化120万吨乙烯转型晋级、“陆上风景三峡”“山水蓄能三峡”等一批标志性严重项目全面开工建造，中车松原新动力装备工业园当年建造当年投产。“大水网”工程、沿边敞开旅行大通道发动施行，沈白高铁加速建造，长春都市圈环线高速公路、长春龙嘉世界机场三期顺畅推动，长白山机场扩建工程完工。咱们全力促消费。履行房地产调控“一城一策”、车购税减免、家电下乡等方针，举行“1·8消费节”“9·8消费节”等系列促销活动，狠抓轿车、家电等大宗消费，精准发放消费券7.2亿元，拉动销售额133.7亿元。履行农人进城购房补贴等方针，拉动产品房销售1.9万套、158万平方米。推动全域旅行展开，全省雪场到达75家，较上年添加21家;45个村镇获评“全国村庄旅行要点村镇”，24条线路当选全国村庄旅行精品线路。长春龙嘉世界机场全年航班量和旅客量累计康复率均排名全国千万级机场第1位。咱们全力稳外资稳外贸。安排百余次对外经贸交流活动，长春进口买卖立异演示区、珲春商场收购买卖方法国家试点、延吉跨境电商综试区等敞开途径成功获批。全省外贸进出口添加3.6%，其间出口添加42.1%，高出全国31.6个百分点，增速居全国第5位;全省跨境电商进出口添加68.1%。

 

　　二是工业转型晋级脚步加速。全力打造万亿级轿车工业，支撑一汽立异展开，打破要害技术，扛牢民族品牌，加速布局新动力轿车，构建新动力轿车工业生态。一汽省属口径整车产量到达215.6万辆，完结产量3900亿元左右，红旗轿车产量30万辆。深化施行“旗E春城、旗动吉林”工程，推行红旗新动力轿车2万辆，建成换电站97座。红旗、解放蝉联我国最具价值的乘用车、商用车品牌。在国家先进制作业集群竞赛中，长春市轿车工业集群上榜优胜者名单。全省轿车工业完结产量5256亿元，占工业总产量的41.1%。全力推动石化和新资料工业加速向精细化工和新资料转型。石化职业完结产量1435.5亿元，添加17.4%。吉化公司完结产量733亿元，添加21.9%。吉林化纤20万吨碳纤维全工业链项目加速推动，原丝、碳丝、复材产能别离到达16万吨、4.9万吨、1.5万吨。全省碳纤维全工业链产量到达67.3亿元。全省要点新资料企业超越100户。加速推动医药健康工业88项严重工业化项目落地，完结出资192.2亿元。长春生物制品所P3车间成功获批，建成东北三省仅有一家以企业为主体的P3实验室。金赛、凯莱英产量别离到达103.2亿元、91.1亿元。全省规划以上医药企业累计完结产量749.6亿元，全年添加2.7%。大力推动电子信息制作业展开，支撑“长春光谷”、光电信息工业园、CMOS高端图像传感器等要点项目建造，“吉林一号”卫星全年发射52颗。加速展开新动力和清洁动力工业，“陆上风景三峡”新增装机容量500万千瓦，添加50%，超越以往十年所增总和，总装机容量到达1500万千瓦，全省电力外送规划到达171.8亿千瓦时，添加45.9%，电力新动力工业成为新的千亿级支柱工业。加速建造松原、白城、双辽等绿电工业园区，一批高载能工业项目落地。“山水蓄能三峡”工程加速推动，7个抽水蓄能电站列为国家“十四五”要点施行项目，14个储藏项目申报列入国家“十四五”规划，蛟河抽水蓄能电站开工建造，敦化抽水蓄能电站全面投产。“吉电入京”特高压项目归入规划作业获得重要展开。发动施行“氢动吉林”举动，大安风景制绿氢合成氨一体化演示项目开工建造。

 

　　三是立异式省份建造迈出坚实脚步。立异式省份建造16个方面180项要点任务厚实推动。活跃争夺国家大力支撑我省保存现有11家国家要点实验室、新建3家全国要点实验室和2家国家技术立异中心，6家国家要点实验室参与榜榜榜首批重组。长春国家自主立异演示区、吉林长春国家农业高新技术工业演示区成功获批并发动建造。吉林省、长春市两个国家级知识产权维护中心建成运转。四平市、长春市获评国家知识产权强市建造试点演示城市。施行科技作用转化“双千工程”，推动1205项作用在本地转化。中车长客、一汽红旗获得我国优秀工业规划金奖和银奖。新确认科技型中小企业1804户，全省高新技术企业数量到达3112户。新确认长春圣博玛生物资料等国家级专精特新“小伟人”企业25家、长春博立电子科技等省级“专精特新”中小企业409家。加强科技企业孵化器、众创空间等载体建造。晋级出台人才方针3.0版，优化聚才引才方针，营建识才爱才敬才杰出氛围。高校毕业生留吉人数到达11.8万人，比上年添加17.7%。

 

　　四是现代农业建造成效显着。粮食出产再获大丰收，增产8.32亿斤，总产量到达816.16亿斤，稳居全国第5位，净调出量稳居全国第2位，粮食单产居全国13个粮食主产省第1位。策划施行“千亿斤粮食”产能建造工程，发动盐碱地等犁地后备资源归纳使用试点项目。科学施行土地整治项目，新增犁地37万亩。深化施行“黑土粮仓”科技会战，举行第二届黑土地维护世界论坛，维护性耕耘面积到达3283万亩，新建高标准农田550万亩。省市县村庄五级田长制系统全面树立。施行种业龙头企业扶优举动，组成作物育种联盟，加速公主岭国家现代农业(种业)工业园建造。大力推行智能高端安全农机，全省首要农作物耕种收归纳机械化水平达93%。超额完结“地趴粮”整治年度任务，全省“地趴粮”较上年减少1297.6万吨，降幅达83.4%。“秸秆变肉”暨千万头肉牛建造工程施行工业化项目209个，完结出资141.89亿元。建成和在建万头牛场21个、千头以上肉牛饲养大村821个、50头以上肉牛饲养大户10414户，肉牛饲养户数到达33.14万户。新增肉牛屠宰加工项目11个。肉牛工业融资机制立异获得打破性展开，肉牛借款余额242.7亿元，添加98.2%，其间发放肉牛活体典当借款62.4亿元，添加198.6%，发行专项债券51.75亿元支撑肉牛项目47个。肉牛方针性保险在保牛只95.4万头，添加56.3%，占肉牛存栏量的25%。发动饲养大村大学生兽医训练方案，完结500个大村兽医装备试点。全省肉牛饲养总量展开到652.6万头，添加12.4%，全工业链产量到达2000亿元，带动全省农人人均增收415元。农产品加工业和食物工业“十大工业集群”100个要点项目完结出资124亿元。省级要点龙头企业展开到657户。新建各类棚室2.93万亩。1-11月份，规划以上农产品加工业和食物工业产量到达2170亿元。深化展开“千村演示”创立，打造美丽村庄演示村1029个、洁净人家20万户。健全避免返贫动态监测和帮扶机制，投入联接资金38.6亿元，施行稳固脱贫攻坚作用和村庄复兴项目2000个，完结脱贫人口及监测方针作业12.43万人，牢牢守住不发生规划性返贫底线。全面完结村庄团体产权准则变革整省试点任务。发动第二轮土地承包到期后再延伸三十年试点。新式农业运营主体加速展开，全省家庭农场、农人协作社别离展开到10.6万家和8.1万家，农业社会化服务安排超越3万个，保管服务面积6300多万亩(次)。

 

　　五是变革敞开不断深化。展开服务企业大调研、服务企业月、深化“放管服”变革继续优化营商环境踏查服务等活动，拟定省政府为企业办实事清单50项，中省直单位细化清单事项702项，各区域细化清单事项350项。全力履行新的组合式税费支撑方针，全年为商场主体减负700亿元左右，是上年的近5倍。商场主体总量到达332万户，添加10.4%，其间企业户数添加15.5%，增速居全国第6位。营商环境继续优化，网上政务服务才能方针稳步迈入全国榜首方阵，政务服务事项标准化标准化方针处于全国领先水平。4个工业会集区晋升为省级开发区。国企变革三年举动任务全面完结，吉粮集团、森工集团、大成集团等国企变革获得活跃展开。严厉履行过紧日子要求，强化预算束缚，省直部分共用经费和项目开销预算别离压减5%和15%。11月末，全省公民币借款余额添加6.6%，接连8个月居东北三省首位，存款余额添加10.3%，信贷投进新增1480.5亿元。新增A股上市公司2家、新三板挂牌公司1家。吉浙、津长对口协作成效显着。招商引资到位资金添加23%，为稳出资稳添加继续注入新生机。

 

　　六是生态环境显着进步。全省空气质量继续坚持在全国榜首方阵，地级以上城市空气优秀天数份额93.4%，居全国第9位，PM2.5均匀浓度25微克每立方米。水环境质量大幅改进，国考断面优秀水体份额81.8%，同比上升4.3个百分点。城市日子垃圾焚烧处理占比达78%，同比进步13.6个百分点。新增乡镇污水处理厂18座，新建改建污水管网552公里。长春市、吉林市当选国家“无废城市”建造试点。在5个县(市)和国有森工企业展开榜榜首批林业碳汇试点。西部河湖连通主体工程全面完结，林草湿生态连通工程厚实推动，新建及改进进步绿水长廊1177.8公里，造林美化221.4万亩。国家级园林城市到达15个。建造百姓身边“口袋公园”“小微绿地”379处。全面完结“三区三线”划定，榜榜首批经过国家查看。支撑白山市建造饯别“两山”理念试验区。抚松县、敦化市被颁发国家第六批生态文明建造演示区称号，辉南县当选国家第六批“绿水青山便是金山银山”实践立异基地。第二轮中心生态环保督察反应的45项整改任务悉数发动，完结或底子完结26项，大众投诉告发案件结案销号率达96.47%，一批大众重视的生态环境杰出问题得到有用处理。

 

　　七是民生福祉继续改进。全面完结50项民生实事。经过省长热线、“互联网+监察”等途径，累计处理大众留言等近30万件，创设《民声摘报》直接推动处理大众反映的典型民生问题。乡镇新增作业25.17万人，村庄劳动力搬运作业299.73万人。零作业家庭完结动态清零。退休人员养老保险待遇较上年进步约4%。全省城乡特困供养方针底子日子标准到达月人均1031元和749元，均到达上年城乡低保标准的1.68倍。城乡居民底子医疗保险政府补助标准进步到每人每年610元。长期护理保险参保人数达1528万人，均匀报销份额达71.5%。大力施行美好养老工程，建造55个归纳嵌入式社区居家养老服务中心、78个社区晚年食堂试点，为5600户特别困难晚年人家庭施行适老化改造。26个社区被命名为全国演示性晚年友好型社区。为13.62万名有康复需求的持证残疾人和残疾儿童供给康复训练、辅助器具适配等底子服务。为2.12万人(次)有需求的残疾人展开职业技术训练和创业训练。为8408名适龄儿童免费施行牙齿窝沟封闭服务。协助2795名困难家庭考生圆梦大学。异地就医跨省门诊慢特病完结直接结算。长春市20条断头路、卡脖路悉数完工，88处交通不畅点位完结处理。新改建村庄公路3252公里，施行村庄公路安防工程2527公里，改造村庄危桥306座。完结客运班线公交化改造线路408条。新增34.74万村庄会集供水人口，村庄自来水普及率到达97.8%。开工改造棚户区2.15万套、乡镇老旧小区1159个，改造村庄危房4248户。开工保证性租赁住宅1.26万套。累计化解98.8万户房屋登记难题。新建村级快递归纳服务点3064个。新高考归纳变革平稳施行。当选国家级一流专业建造点361个、省级一流专业建造点360个。申报国家区域医疗中心建造项目4个，17个试点县到达国家严密型县域医共体建造标准。村医“积分制”处理形式全面推开。发明推出《人世间》等一批优秀文艺作品，荣获国家级奖项。展开全省性大众文明活动3000余项，惠民1300万人(次)。老龄、慈悲、残疾人、当地志、中医药、红十字、妇女儿童、自愿服务等各项作业全面展开，外事侨务、港澳台、民族宗教、人防、地震、气象、援疆、援藏等作业务实推动。

 

　　八是社会大局坚持安稳。深化展开安全出产专项整治三年举动和安全出产大查看，全省出产安全事故起数和逝世人数同比别离下降29.7%和33.89%。坚持“一行一策”拟定高危险组织化险方案，清收处置不良财物112.7亿元。保险化解政府债款危险，发行当地政府再融资债券额度602亿元。厚实推动保交楼、稳民生作业，避免呈现大量烂尾楼，争夺保交楼专项借款36亿元，完结2万套交给任务。展开自建房安全专项整治举动，完结危房整治1万余栋。改造燃气管网281公里，完结居民“阀、管、灶”改造120万户。全面打赢防汛抗旱保卫战，完结“零垮坝”“零溃堤”“零伤亡”。继续加强食物药品安全监管，牢牢守住食物药品安全底线，长春市被评为国家食物安全演示城市。接连42年无严重森林火灾。常态化推动扫黑除恶斗争，健全社会对立纠纷多元防备调处化解机制，信访积案化解率达99.03%。展开要点边境村建造三年举动，活跃有序处理“空心村”问题，97.2%的要点边境村完结村团体经济年收入超10万元，边民出产日子条件大幅改进。满意完结全国“两会”、党的二十大等严重安保任务。军民交融、国防发动和后备力气建造深化推动，双拥共建获得新成效。厚实做好退役军人服务保证，帮扶援助特别困难退役军人6165名。

 

　　九是政府本身建造不断加强。一直把政治建造摆在首位，在政府系统大力弘扬“严新细实”风格，紧扣要点作业方针职责制330项要点任务，深化一线靠前监察督办，履行“赛马”机制，以强有力的举动推动各项要点作业履行到位。履行省委“底层建造年”布置，改进调查研究，全面精简会议、文件、监察查看。树立施行省政府领导包保市(州)、企业、项目、学校等准则，履行省领导联系村庄复兴联系点准则。自觉承受省人大及其常委会法律监督和省政协民主监督，仔细听取各民主党派、工商联、无党派人士和各公民团体等各方面定见。提请省人大常委会议审议当地性法规草案5部。处理全国人大代表主张4件、省人大代表主张181件、省政协提案513件。展开法治政府建造演示创立活动，完结立法项目7件。府院联动机制完结全层级掩盖、宽范畴联动、常态化运转。树立方针直达机制，加速方针履行。严厉履行中心八项规则及其施行细则精力和省委有关要求，继续纠治“四风”问题，政府系统党风廉政建造获得新成效。

 

　　各位代表!

 

　　回顾过去五年，吉林复兴展开走过了不普通的进程，获得这些成绩极为不易，这是以习近平同志为中心的党中心统揽大局、科学指引的作用，是省委联合带领全省各族公民齐心协力、英勇拼搏的作用，是各地各部分和广阔干部大众联合斗争、攻坚克难的作用。在此，我代表省政府，向全省各族公民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、公民团体和社会各界人士，向解放军驻吉部队、武警官兵、公安干警和消防救援部队指战员，向中直驻吉各单位，向港澳同胞、台湾同胞、广阔侨民，以及所有关怀、支撑吉林展开的海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢!

 

　　一起，咱们也清醒地认识到，当时吉林复兴展开仍处于滚石上山、爬坡过坎的重要关口，经济康复添加的根底尚不结实，需求缩短、供给冲击、预期转弱三重压力依然较大;工业链供给链还有堵点卡点，新动能接续不行;大量中小微企业和个体工商户出产运营困难较大;消费和服务业潜力亟需充分开释;民生保证、安全出产、社会处理、生态环境等方面还有不少薄弱环节，底层财务较为困难，经济社会危险点增多，一些当地和部分作业中形式主义、官僚主义不同程度存在，等等。对这些问题，咱们必定高度重视，采纳有用办法，实在加以处理。

 

　　二、往后五年方针任务

 

　　往后五年，是全面遵循履行党的二十大精力、在我国式现代化进程中推动吉林全面复兴获得新打破的要害时期。咱们将沿着习近平总书记指引的方向坚决前行，忠实饯别“新担任、新打破、新作为”严重职责任务，联合斗争，苦干实干，在新征途上推动吉林全面复兴迈出愈加坚实的脚步。做好政府作业的整体要求是：高举我国特征社会主义伟大旗号，坚持以习近平新年代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循履行党的二十大精力，仔细遵循习近平总书记观察吉林重要讲话重要指示精力，抢抓推动新年代东北全面复兴的前史机会，依照省第十二次党代会和省委十二届二次全会布置，统筹推动“五位一体”整体布局，调和推动“四个全面”战略布局，坚持稳中求进作业总基调，完好精确全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，全面施行“一主六双”高质量展开战略，加速建造现代化经济系统，加速塑造展开新优势，加速推动村庄全面复兴，加速建造美丽吉林，完结经济行稳致远、社会安定调和、公民休养生息，厚实推动共同富裕，推动吉林全面复兴获得新打破，在以我国式现代化全面推动中华民族伟大复兴的新征途上谱写吉林崭新篇章。

 

　　依照党的二十大确认的宏伟蓝图，根据省第十二次党代会和省委十二届二次全会提出的要求，往后五年我省经济社会议开的首要方针是：展开质量和效益显着进步，归纳实力稳步进步，现代化工业系统加速构建，科技立异成效显着，城乡区域展开调和性显着增强，吉林全面复兴获得重要打破展开;农业强省建造迈出新脚步，粮食出产才能跨上新台阶，农业现代化榜首方阵方位愈加稳固，村庄底子具备现代化日子条件，村庄全面复兴厚实推动;处理效能进一步进步，民主法治愈加健全，法治吉林、安全吉林建造迈向更高水平;公共文明服务系统和文明工业系统愈加健全，文明软实力显着增强;居民收入添加与经济添加底子同步，底子公共服务均等化水平显着进步，多层次社会保证系统愈加健全;生态环境质量继续改进，首要污染物排放总量继续减少，城乡人居环境显着改进，共同富裕获得厚实成效，公民日子愈加美好美好。

 

　　往后五年，推动吉林全面复兴获得新打破，要点掌握以下七个方面。

 

　　一是坚决不移完好精确全面遵循新展开理念，着力推动高质量展开。坚持展开是榜首要务，展开有必要是高质量展开，加速建造现代化经济系统，推动经济完结质的有用进步和量的合理添加。坚持把展开经济的着力点放在实体经济上，把“一主六双”高质量展开战略引向深化，大力施行“百千万”工业培育工程，展开“六新”工业，建造“四新”设备，加速打造现代新式轿车和零部件、农产品出产及农产品和食物加工、冰雪和消暑休闲生态旅行三个万亿级大工业以及动力电力、医药健康、石油化工、装备制作、电子信息、数字经济、现代服务业等若干千亿级规划工业，培育壮大一批千亿级百亿级企业，加速构建多点支撑、多业并重、多元展开的工业展开新格式。施行工业根底再造工程，大力培育先进制作业集群，着力进步工业链供给链韧性和安全水平。深化施行新一轮找矿打破战略举动，进步动力资源保证才能。加速建造质量强省，推动质量进步和标准立异。坚持把扩展内需战略同深化供给侧结构性变革有机结合起来，增强消费的根底作用和出资的要害作用。建造长春等区域消费中心城市，推动县域商业系统建造，立异消费业态和形式，深化施行服务业严重工程，大力展开冰雪旅行、生态旅行和村庄旅行，促进消费晋级提质扩容。加大项目策划储藏，完善严重项目包保机制，充分发挥当地政府专项债和方针性开发性金融工具的撬动作用，激起民间出资生机，全力扩展有用出资。完善疆土空间规划系统，优化疆土空间展开格式。推动城乡交融和区域调和展开，加速建造长春现代化都市圈，推动以县城为重要载体的乡镇化建造。

 

　　二是坚决不移加速立异驱动展开，大力培育展开新动能新优势。坚持科技是榜首出产力、人才是榜首资源、立异是榜首动力，以立异式省份建造为旗号性抓手，全面整合省内“大校、大院、大所、大企”资源，加强与省外高校、科研院所、企业等协同协作，加速建造教育强省、科技强省、人才强省，尽力把吉林人文科教优势转化为工业优势、展开优势和竞争优势。坚持教育优先展开，办妥公民满意的教育，加速建造高质量教育系统，展开素质教育，推动省内优质教育资源共享，促进教育公正。加强“双一流”“双特征”建造，推动产学研协同立异，进步高校服务吉林复兴展开才能。深化现代职业教育系统建造变革，全面推动技术社会建造，深化职普融通、产教交融、科教融汇，推动中高等职业教育调和展开。坚持立异在大局中的中心方位，加速汇聚立异资源，继续优化立异生态，争夺国家战略科技力气布局，建造国家立异驱动展开试验区、国家双链交融展开试验区、国家未来工业孵化试验区。施行科技作用转化“双千工程”，进步科技作用转化和工业化水平。强化企业立异主体方位，施行“专精特新”中小企业高质量展开梯度培育工程。支撑长春打造国家区域立异中心，高水平建造长春国家自主立异演示区、吉林长春国家农业高新技术工业演示区。健全知识产权发明、运用、维护、处理、服务系统，加速建造知识产权强省。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重发明，施行愈加活跃、愈加敞开、愈加有用的人才方针，真心爱才、尽心育才、倾心引才、精心用才，加速建造全国重要人才中心和立异高地，进步人才自主培育质量和才能，加速引入高端人才。

 

　　三是坚决不移扛稳国家粮食安全重担，全面推动村庄复兴。坚持农业村庄优先展开，树立大食物观，加速构建现代农业工业系统、出产系统、运营系统，厚实推动村庄工业、人才、文明、生态、安排复兴，加速建造农业强省，争当现代农业建造排头兵。全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住犁地维护红线，全面施行“千亿斤粮食”产能建造工程，加速推动良田建造、盐碱地归纳使用、水利保证、种业复兴、农业机械化进步、新式农业运营主体和服务主体培育、产粮大县复兴、才智农业建造八大工程建造，打造国家粮食安全战略中心区，让我国人的饭碗更多装吉林粮。深化施行“秸秆变肉”暨千万头肉牛建造工程，加速建造畜牧业强省。推动村庄一二三工业交融展开，打造农产品加工业和食物工业“十大工业集群”，做好“粮头食尾、农头工尾”增值大文章，继续施行农产品品牌建造工程，进步农业归纳效益和竞争力。健全避免返贫动态监测和帮扶机制，坚决守牢不发生规划性返贫底线。厚实保险推动村庄建造，统筹村庄根底设备和公共服务布局，建造宜居宜业和美村庄。全面深化村庄变革，展开新式村庄团体经济，培育壮大新式农业运营主体和服务主体，展开农业适度规划运营，加强和改进村庄处理。

 

　　四是坚决不移深化变革敞开，继续增强展开动力和生机。坚持社会主义商场经济变革方向，坚持“两个毫不动摇”，坚持推动高水平对外敞开，充分发挥商场在装备资源中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化国资国企变革，优化国有资本布局，整合资本出资型国企，强化制作业国企系统才能建造，进步国企中心竞争力。优化民营企业展开环境，促进民营经济展开壮大。深化简政放权、放管结合、优化服务变革，完善产权维护、商场准入、公正竞争、社会信用等商场经济根底准则，打造商场化、法治化、世界化一流营商环境，让吉林成为出资的膏壤、兴业的福地。深度融入共建“一带一路”，打造我国向北敞开重要窗口和东北亚区域协作中心枢纽。深化“五个协作”，推动外资外贸提质增效，完结招商引资规划和质量获得新打破。

 

　　五是坚决不移推动绿色展开，加速建造美丽吉林。结实树立和饯别绿水青山便是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，加速建造生态强省，打造美丽我国“吉林样板”。加速展开方法绿色转型，施行全面节省战略，推动构成绿色低碳出产日子方法。深化推动环境污染处理，继续打好蓝天、碧波、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”，不断改进生态环境质量。坚持山水林田湖草沙一体化维护和系统处理，加速施行重要生态系统维护和修正严重工程，构建“两屏两廊”生态安全格式。推动以国家公园为主体的自然维护地系统建造，进步生态系统多样性、安稳性、继续性。加强生物多样性维护，进步维护才能和处理水平，保证重要生态系统、物种、遗传资源得到有用维护。强化森林资源维护，施行长白山森林生态保育工程，推动园林城市和森林城市建造，进步森林、草地、湿地等碳汇才能，大力展开林下经济，建造林业强省。

 

　　六是坚决不移全面履行以公民为中心的展开思想，厚实推动共同富裕。坚持在展开中保证和改进民生，处理好公民大众急难愁盼问题，办妥民生实事。施行城乡居民收入十年倍增方案。施行作业优先战略，健全促进作业机制，推动高质量充分作业。健全掩盖全民、统筹城乡、公正一致、安全标准、可继续的多层次社会保证系统。活跃应对人口老龄化少子化，完善生育支撑方针系统，推动托幼育协同展开，大力展开养老作业和养老工业。推动健康吉林建造，把保证公民健康放在优先展开的战略方位，促进医保、医疗、医药协同展开和处理，建造国家区域医疗中心，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。深化疾病防备控制系统变革，健全公共卫生系统，加强严重疫情防控救治系统和应急才能建造。

 

　　七是坚决不移统筹展开和安全，全力防备化解各种严重危险隐患。坚持遵循整体国家安全观，把维护国家安全贯穿到政府作业各方面全过程，保证社会大局调和安稳，以新安全格式保证新展开格式。加强要点范畴安全才能建造，防备化解严重危险，严密防备系统性安全危险。深化施行兴边富民举动，五年内底子处理边境区域“空心村”问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，保证房地工业平稳健康展开。加强和改进金融监管，推动中小金融组织变革化险，坚持资本商场平稳运转，牢牢守住不发生系统性危险的底线。进步公共安全处理水平，完善公共安全系统，增强防灾减灾救灾和严重突发公共事件处置保证才能。完善社会处理系统，加强和改进公民信访作业，推动扫黑除恶常态化，建造更高水平的安全吉林。

 

　　三、2023年作业安排

 

　　2023年是全面遵循履行党的二十大精力的局面之年，是施行“十四五”规划、推动吉林全面复兴的要害一年。做好政府作业，含义十分严重。全省经济社会议开的首要预期方针是：区域出产总值添加6%左右，正常年景下粮食产量安稳在800亿斤以上，固定财物出资添加7%左右，社会消费品零售总额添加7%左右，一般公共预算收入与经济同步添加，城乡居民收入添加与经济添加底子同步，乡镇调查失业率6%左右。这些方针的确认，既联接了“十四五”规划和当时展开根底，也考虑了各类支撑条件;既体现了高质量展开要求，又契合客观实践，是活跃的、保险的，有利于安稳预期、提振决心、凝聚力气，一起也需要付出更为艰苦的尽力才能完结。咱们既要正视困难应战，更要坚决决心，全力提振经济，力求获得更好作用。

 

　　要点做好八个方面作业。

 

　　(一)着力促消费扩出资。消费旺，则经济活;出资强，则后劲足。扩内需是完结经济运转整体好转的底子支撑。咱们要深化施行扩展内需战略，全面履行中心稳经济一揽子方针，加强各类方针调和合作，更大力度激起有用需求，扩展有用出资，提振商场决心，推动完结经济质的有用进步和量的合理添加。

 

　　大力促进消费复苏。把康复和扩展消费摆在优先方位，采纳更有针对性的举动，增强消费才能，改进消费条件，立异消费场景，加速开释消费潜力。提振大宗消费。展开汽博会、房交会、家电以旧换新等活动和成品油商场整治举动，精准投进消费券，带动消费康复性添加。大力推动“旗E春城、旗动吉林”工程，在公共范畴大力推行使用新动力轿车。延伸农人、人才等购房补贴方针时限，与家电、轿车等联动促销，合理添加消费信贷，履行房地产税费优惠方针，支撑刚性和改进性住宅消费。扩展村庄消费。发动施行县域商业建造举动，推动消费品下行和农产品上行。改造晋级一批高质量县域商业归纳体、农产品批发商场、出产资料商场和冷链物流仓储设备。康复文旅消费。会集推出“冰雪丝路”世界博览会、长春冰雪节、吉林雾凇节、查干湖冬捕节、粉雪联赛等系列节事赛事活动。展开2023吉林消夏消暑休闲季等系列活动，开发村庄游、红色游、研学游、边境游等精品线路。深化吉浙“千万游客交换”工程，活跃开发长三角等要点域外客源地跨省游商场。立异消费业态和形式。抓好国家、省级电商演示基地建造，打造一批新媒体直播基地。发动村庄电商快递协同展开演示区建造。施行跨境电商扩量提质举动，确认一批省级跨境电商工业园区，支撑海外仓、商场收购买卖等新业态加速展开。抓好“一刻钟便民日子圈”试点演示，鼓舞展开夜经济、小店经济、外摆经济等消费业态。

 

　　全力扩展有用出资。坚持项目为王，大抓项目、抓大项目，树立要点项目清单式调度机制，推动项目早开工、早建造、早收效。环绕经济展开和民生急需，推动补短板严重项目建造。新基建要点施行5G使用“扬帆”举动方案，新建5G基站5000个。推动“吉电入京”特高压项目尽早归入国家规划，加强刚强才智电网建造。推动梅河口-桦甸天然气管道建成投运。新式乡镇化要点以县城为重要载体，抓好演示镇建造，打造一批特征小乡镇。支撑通榆县新式工业化与乡镇化联动展开，支撑梅河口市、抚松县等区域重要节点城市立异展开，推动长吉接合片区国家城乡交融展开试验区建造，全面进步县域归纳承载才能。推动城市更新举动，新改建一批城市污水管网、供水管网、供热管网、燃气管网，建造四平市、松原市全域海绵城市建造演示项目。新建“口袋公园”“小微绿地”150处。开工改造乡镇老旧小区800个、棚户区1.9万套。交通要点续建烟筒山至长春、长春都市圈环线东环等5个高速公路项目631公里，建成桓仁至集安、大蒲柴河至烟筒山2个高速公路项目，桦甸完结通高速。新开工沿边敞开旅行大通道、长春都市圈环线西环等高速公路项目。力求长春龙嘉世界机场三期开工建造，抓好延吉机场迁建前期作业，全面展开长辽通高铁项目勘察规划作业。水利要点加速推动“大水网”工程、永吉城防等要点项目，做好西部河湖连通、中部城市引松供水二期等严重工程收尾作业，开工建造引嫩入白扩建一期、大安灌区二期等水利主干工程。要环绕“六新工业”“四新设备”，做好项目储藏和招商引资，进步储藏项目成熟度，全力发明项目开工建造条件，避免呈现“钱等项目”现象。

 

　　(二)着力构建现代化工业系统。工业兴，则经济兴;工业强，则吉林强。咱们要坚持把展开经济的着力点放在实体经济上，深化施行“百千万”工业培育工程和“十百千万”企业培育工程，加速传统制作业高端化、智能化、绿色化转型，大力展开战略性新兴工业，支撑企业加速设备更新改造，促进科技、工业、金融、人才调和展开，加速构建多点支撑、多业并重、多元展开的工业展开新格式。

 

　　施行轿车工业集群“上台阶”工程。依托长春轿车工业国家先进制作业集群建造，加速整车、零部件、后商场“三位一体”调和展开、全面进步，进一步稳固轿车大省方位，打造世界级工业集群。全力支撑一汽、服务一汽、配套一汽，带动工业链上下游企业稳产满产，力求一汽全年省属口径整车出产完结260万辆。加速新动力轿车布局，全力服务好奥迪一汽新动力轿车项目建造，安排好全球工业链招商。打造轿车零部件制作强省，推动电池、电驱等要害中心技术和高附加值零部件项目落户吉林，打造中心配套商集聚地，进步本地配套、本地收购比重。瞄准世界一流，建立产学研协作途径，建造全国要点实验室、国家轿车技术立异中心、新动力轿车国检中心。筹备组成轿车工业研究院，打造协同立异生态，加速轿车工业前沿技术研制和推行使用。

 

　　加速石化和新资料工业转型展开。推动吉化120万吨乙烯转型晋级项目掀起建造高潮，分批构成产能，构建完好的乙烯、丙烯工业链，打造根底化工、精细化工、化工新资料工业集群。出台支撑碳纤维工业方针2.0版，推动吉林化纤20万吨碳纤维全工业链项目建造，拓宽航空航天、风景发电、轿车轻量化等范畴使用场景，坚持技术领先，推动降本增效，增强抗危险才能和归纳竞争力。建造稀土磁性资料高端使用技术转化中心。支撑打造长春光电资料和生物基资料、白山硅藻土、磐石石墨等新资料工业基地，推动通化中溢30万吨新动力负极资料、30万吨石墨电极及石墨制品项目建造。

 

　　进步医药健康工业竞争力。做大做强优质中药、生物药、化学药、保健食物与特医食物、日化品和化妆品及质料、医疗器械和医用资料、制药设备和检测仪器、医药商业和流通、医疗和健康服务九大板块，以大种类、大项目、大企业和大集聚区为抓手，加速建造医药强省。展开高端质料药及中间体等立异药物，支撑“长春药谷”和长春精细化工新资料工业演示园建造。推动一批防治新冠病毒药物研制，加速药品上市进程，推动安睿特人白蛋白、凯莱英医药中间体、东宝重组人胰岛素、敖东中药配方颗粒、万通贴剂、批改医药健康工业园、金赛世界医药工业园、圣博玛超高功用医疗器械等严重项目建造。建造先进医药器械立异中心，推动高端光电技术医疗器械研制和工业化。支撑“东北亚美谷”展开医美工业。深化施行中医药复兴展开严重工程，加大对中药配方颗粒研制及工业化支撑力度，推动“中医药+”饮食、康养、旅行、文明等交融展开。

 

　　稳固扩展装备制作业优势。支撑中车长客发挥整车优势，拓宽研制规划、系统集成、维修保养等工业链增值服务，开辟海内外商场，加速我国标准高速动车组产品系列工程化验证和新产品开发出产。做大做强集风电整机、电机、叶片、储能等设备为一体的新动力装备工业链。发动施行国家农机研制制作推行使用一体化试点，着力补齐智能、高端、安全农机装备短板。

 

　　大力推动动力工业“源网荷储”调和展开。加速构建以“清洁型电源、友好型电网、灵敏型负荷、主动型储能”为主体的吉林特征新式电力系统，活跃服务动力清洁低碳转型。“陆上风景三峡”新开工风景发电装机719万千瓦。“山水蓄能三峡”要点抓好1040万千瓦在建及纳规项目建造，力求新开工1-2个项目。加速灵敏调理电源建造，推动“多能互补”形式展开。支撑性保证电源要点建造4座燃气电站。“大电网”工程着力策划吉林电网“四横四纵”主网架构，强化500千伏电网结构，完善220千伏线路布局，构建辐射东西方向的刚强电网，进步东西互济和新动力送出才能。绿电工业园区要点抓好在建负荷项目建造，推动协议项目签约落地。打造“源网荷储”一体化试点项目，招引用电大户落户吉林。开工建造新式储能设备20万千瓦以上。“氢动吉林”举动要点建造大安风景制绿氢合成氨一体化演示项目，推动中韩(长春)世界协作演示区国电投氢能产研基地建造，布局加氢站等根底设备，推行城市公交、环卫等氢能车使用。加速新动力村庄复兴工程建造，新下达3001个行政村风景发电方针，完结行政村全掩盖，保证2024年悉数投产达效。完善电力商场机制和买卖机制，出台支撑新式电力系统配套方针，健全电力工业上下游环节价格构成和本钱引导机制。

 

　　推动服务业高质量展开。深化施行服务业22项严重工程。支撑途径企业标准健康展开、引领消费、发明作业。加强物流根底设备改造晋级，统筹推动长春陆港型国家物流枢纽和四平国家主干冷链物流基地建造。以农文旅交融为主攻方向，以大项目建造带动旅行业大展开，精心打造后疫情年代契合商场需求的高质量旅行产品，加速康复文旅消费，创立旅行休闲城市，将“长白天下雪”“22℃的夏天”等品牌形象推向全国，构成联动冬夏、带动春秋、驱动全年、四季皆有特征的全域、全季大旅行展开格式。厚实做好后冬奥年代“冰雪+”文章，高质量建造“冰雪丝路”立异先导区，加速完善冰雪经济系统，推动冰雪旅行、冰雪运动、冰雪文明、冰雪装备全链条展开。精心打造一批串点成链的精品村庄旅行点，叫响吉林“醉美村庄”旅行品牌。加大文旅企业纾困力度，推动国有旅行资源整合。支撑长白山、查干湖等标志性景区和休假区提档晋级，支撑抚松县、池西区创立国家全域旅行演示区。加速建造万达长春世界影都。大力展开会议经济，进步城市会议功用。加速东北亚世界博览中心建造。推动现代服务业集聚区提档晋级，要点推动现代物流、软件与服务外包、特征文明创意、旅行休闲、电子商务和科技服务集聚区建造。

 

　　培育壮大数字经济。以推动互联网、大数据、云核算、区块链、人工智能和实体经济深度交融为主线，协同推动数字工业化和工业数字化，激起数字经济生机，进步经济社会运转数字化、网络化、智能化水平。环绕“芯、光、星、车、网”五大范畴，继续增强工业立异才能，培育一批有竞争力的数字工业“专精特新”企业和龙头企业，强化数字工业对各职业各范畴数字化转型的支撑作用。进步区块链技术使用才能，前瞻性布局元宇宙工业。依托光电范畴技术优势，推动原创性作用转化。发挥“吉林一号”卫星系统优势，加速布局以卫星遥感、通讯、导航使用为中心的卫星使用工业链，打造全球最大的商业遥感卫星星座系统。建造长智光谷、光电信息工业园。推动功率半导体全工业链建造。支撑CMOS高端图像传感器等要点项目建造。推动四平天地空遥感监测服务系统项目建造。加速建造才智农业，晋级数字农业村庄云途径，完善黑土地维护“一张图”、高标准农田处理“一张图”。深化施行智能制作晋级工程，加速推动研制规划、出产制作、运营处理、商场服务等全生命周期数字化转型，推动轿车、装备制作、医药健康、新资料、动力、交通等要点职业范畴数字化水平大幅度进步。施行中小企业数字化赋能专项举动，推行普惠性“上云用数赋智”服务。全面加速商贸、物流、金融等服务业数字化转型，推动数字技术和出产性服务深度交融，供给高质量和多样化的数字日子服务。展开数字物流新形式，进步全域旅行数字服务才能，立异展开数字金融。建造长春国家级互联网主干直联点，加速长春人工智能工业立异中心、新式算力中心等建造，打造人工智能算力和工业立异高地。

 

　　(三)着力全面推动村庄复兴。吉林“三农”作业根底厚实、特征明显、方位重要。咱们要一直把“三农”作业放在悉数作业的“重中之重”方位，充分发挥吉林农业特征和优势，全方位夯实粮食安全根基，构建多样化食物供给系统，千方百计添加农人收入，加速农业强省建造，推动村庄全面复兴获得厚实成效。

 

　　大力施行“千亿斤粮食”产能建造工程。推动“八大工程”要点项目落地施行，全面进步良田、良种、良机、良法和才智农业归纳效能。展开产粮大县复兴创立活动。实行最严厉犁地维护准则，严守犁地红线，力求粮食作物耕种面积稳中有增。履行田长制，深化推动“黑土粮仓”科技会战，推动“梨树形式”扩面提质，维护性耕耘面积到达3500万亩，新建高标准农田378万亩。加速推动大安、镇赉、前郭、乾安盐碱地等犁地后备资源归纳使用国家试点建造。加强黑土地耕耘层土壤剥离再使用和黑土区腐蚀沟处理。推动易涝区处理工程建造。集成推行水肥一体化、精量耕种、生物防控等严重增产增效技术。推动生物育种工业化使用，建造世界领先的三大作物人工智能育种研究途径，展开玉米、水稻、大豆、人参、梅花鹿等优势种类要害中心技术联合攻关和打破性新种类联合选育。大力推行使用大马力拖拉机、抛秧机、玉米籽粒联合收成机等高端智能农机具。新建各类棚室3万亩。加强全链条节省粮食作业，全面完结“地趴粮”整治任务。

 

　　推动“秸秆变肉”暨千万头肉牛建造工程上规划上水平。完善全省肉牛工程建造规划，健全肉牛方针保证系统。统筹东中西三大工业集群，加速209个工业化项目建造，新建11个屠宰加工项目。力求全省肉牛饲养量到达770万头以上。加速建造一批规划肉牛饲养园区，招引村庄饲养大户、农人协作社和企业入驻。抓好肉牛种业立异中心建造，健全优质肉牛良种繁育系统。支撑长春皓月等龙头企业加速展开。推动集安省级进口肉牛阻隔场建造。履行加强底层动物疫病防控系统建造作业方案，对500个大村大学生兽医展开专业技术训练。打造“吉林肉牛”区域公共品牌和“吉牛”餐食物牌。

 

　　促进“十大工业集群”提质提效。展开国家优势特征工业集群和农业现代化演示区创立。发挥玉米大省优势，延链补链强链，做强做大淀粉糖醇、氨基酸、发酵酒精、生物基新资料、归纳加工等玉米精深加工五大工业链。发挥松原经开区工业集聚优势，打造中美嘉吉生物高科技工业园。大力支撑中粮300万头生猪、正大100万头生猪、牧原400万头生猪、德翔肉鸡、金翼蛋鸡、飞鹤乳业、佐丹力健康工业园等全工业链项目建造。施行吉林大米、吉林鲜食玉米、长白山人参等品牌跃升工程。

 

　　稳固拓宽脱贫攻坚作用。完善避免返贫动态监测和帮扶机制，强化“三保证”和村庄饮水安全稳固进步，分层分类履行村庄低收入人口常态化帮扶，继续展开“抓工业、促作业、稳增收”专项举动，进步联接资金用于工业展开份额，增强脱贫区域和脱贫大众内生展开动力。

 

　　厚实推动村庄建造举动。继续展开村庄人居环境整治进步五年举动。创立“千村演示村”1000个、“百村进步村”200个，打造宜居宜业和美村庄。美化美化村屯1000个。厚实展开村庄供水老旧工程和管网改造，新增24小时供水工程1200处。施行村庄畅通工程，新改建村庄公路3000公里，施行养护工程5000公里、客运班线公交化改造100条。加大村庄日子污水和日子垃圾处理力度，完结村庄改厕4.7万户。动态推动村庄危房改造。

 

　　进一步深化村庄变革。展开第二轮土地承包到期后再延伸三十年试点。继续抓好村庄宅基地变革试点。深化村庄团体运营性建造用地入市试点。加速推动梨树全国村庄归纳性变革试点试验区、通化全国林业变革展开归纳试点市建造。全面推动村庄“三变”变革，加速村庄团体资源财物盘活使用。探究组成股份协作经济实体或工业协作联合体，展开壮大新式村庄团体经济。推动各级农人协作社演示社和演示家庭农场联创。支撑产粮大县展开以农业出产保管为主导的社会化服务，加速全国社会化服务立异试点、整县推动试点县建造。抓好66个村庄处理演示村镇创立。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农人工返乡、企业家入乡创业。深化展开村庄复兴人才职称评审。

 

　　(四)着力加速立异驱动展开。立异是破解吉林复兴展开难题的“金钥匙”。咱们要立足吉林人文科教优势，强化复兴展开的根底性、战略性支撑，坚持以立异式省份建造为旗号性抓手，有力统筹教育、科技、人才作业，增强内生动力，加速塑造立异驱动展开新格式。

 

　　进步教育服务展开才能。全面进步人才自主培育质量，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同立异。深化“双一流”“双特征”建造，建造新工科、新医科、新农科、新文科。推动吉林省新农科长白山立异学院建造，发动本科高校新医科建造变革试点。加速推动职业学校合格工程，赶快完结职教本科院校“零”的打破。深化吉林大学与各市(州)协同立异展开协作机制，大力推行吉林大学红旗学院办学形式，建造200个校企联合技术立异实验室，支撑50个工业化培育项目。鼓舞社会力气供给多样化教育服务，支撑和标准民办教育展开。

 

　　推动立异链与工业链深度交融。加速建造长春国家自主立异演示区、吉林长春国家农业高新技术工业演示区。盯梢推动国家战略科技力气布局建造，推动第二批8个全国要点实验室参与重组。新增省级企业技术中心40户，推动龙头企业牵头建造制作业立异中心。发动科技型中小微企业“破茧成蝶”专项举动和科技人才助力企业立异跃升三年举动，高新技术企业到达3500户，培育省级“专精特新”中小企业300家、国家级专精特新“小伟人”企业15家。推行“长光”“摆渡”形式经历，建造一流“双创”途径，推动“双创”向纵深展开。筹建省氢能工业归纳研究院。

 

　　大力激起人才生机。履行好人才方针3.0版，多元化推动履行高层次人才收入倍增方案，完善人才激励方针配套细则，强化人才服务准则保证。拟定轿车、医药等工业专项人才支撑方针。叫响“创业有你、就在吉林”“斗争有我、就在吉林”，施行“吉人回乡”工程，建立对接服务途径。下放省属作业单位三级专业技术岗位自主评聘权限。高标准建造“长春人才立异港”。

 

　　(五)着力推动生态强省建造。生态文明建造是永续展开的底子大计。优秀生态是吉林的杰出优势。咱们要坚持降碳、减污、扩绿、添加一起抓，筑牢生态屏障，守好绿水青山黑土地，护好蓝天白云好空气，让生态强省建造成色更足、成效更杰出、见识更深沉。

 

　　继续改进生态环境质量。加强多污染物协同控制，严厉实行秸秆全域禁烧，底子消除重污染气候，力求全省地级以上城市空气优秀天数份额坚持在94%左右。推动“两河一湖”等要点流域污染处理，继续展开县级城市建成区黑臭水体处理，尽力进步优秀水体份额，力求全面消除劣五类水体。加强乡镇日子垃圾处理设备建造，年底底子完结原生日子垃圾“零填埋”。加强畜禽粪污收储运系统建造和资源化使用，继续展开村头路旁边随意堆积畜禽粪污问题整治。履行受污染犁地安全使用和严厉管控办法，推动建造用地受污染地块安全使用和管控修正。全域推动“无废城市”建造。

 

　　强化生态处理修正。厚实推动河湖长制、林长制作业。加速万里绿水长廊、林草湿生态连通、查干湖水生态修正与处理试点等项目建造。完结林草生态修正200万亩。抓好东北虎豹国家公园建造，加强向海、莫莫格等湿地维护修正，强化自然维护地监管。支撑长白山维护开发区归入饯别“两山”理念试验区建造。继续展开“绿盾”举动，加速推动矿山环境修正处理。高标准推动中心生态环保督察问题整改和大众投诉告发案件处理，保证准时限销号清零。继续展开第二轮省级生态环保督察。

 

　　活跃保险推动“双碳”作业。继续展开要点范畴节能降碳提效，加速构建清洁低碳、安全高效的动力系统，有序推动能耗“双控”转向碳排放“双控”。展开生态工业演示园区创立。推动清洁取暖试点城市建造，加速施行大型燃煤锅炉超低排放改造，推动要点区域散煤处理。

 

　　健全现代环境处理系统。拟定生态强省建造方针系统，安排展开成效考核。健全完善生态环境职责系统，立异推动生态环境损害赔偿、要点范畴生态补偿等作业。推动碳排放权买卖，探究生态产品价值有用完结机制。厚实推动5个林草碳汇买卖试点建造。广泛展开生态环保宣扬教育，畅通大众投诉告发途径，活跃引导社会安排和公众参与生态环境处理与维护。

 

　　(六)着力深化变革敞开。变革敞开是推动吉林复兴展开的取胜法宝。咱们要从解放思想抓起，从立异系统机制入手，从优化营商环境破局，实在履行“两个毫不动摇”，更好发挥有用商场和有为政府作用，增强商场主体生机，为吉林复兴展开注入强大动力。

 

　　深化国资国企变革。稳固国企变革三年举动作用，推动我国特征现代企业准则落地履行，优化国有资本布局结构，推动企业聚焦主责主业，发挥国有资本出资运营公司作用，打造立异式国有企业，进步国企中心竞争力。坚持“一企一策”推动吉能集团、森工集团等要点企业变革脱困，推动大成集团复工复产。

 

　　更大力度支撑民营经济展开壮大。民营企业和民营企业家是咱们自己人。有必要坚决亮明情绪、毫不含糊，真正从准则和法律上把国企民企相等对待的要求落下来。展开方针“润苗”、法治“护苗”、科技“育苗”举动，依法维护民营企业产权和企业家权益，在全社会营建鼓舞支撑民营经济和民营企业展开壮大的方针环境和舆论环境。全面构建亲清政商联系，光明磊落、坦坦荡荡与民营企业家往来，健全包保服务民营企业准则，为民营企业解难题、办实事，提振民营企业决心。完善公正竞争机制，继续破除影响相等准入壁垒，在更多范畴让民间出资进得来、能展开、有作为，为民营经济开辟更多空间。发挥工业引导类基金、科技立异展开类基金、科研作用转化类基金作用，引导和撬动民间资本助力重要科技作用转化。完善资金和要素获取等方面支撑方针，激起民营企业立异发明生机。弘扬新年代企业家精力，培育壮大企业家部队。继续施行培育壮大商场主体三年举动。树立完善清欠作业推动机制，做好防备和化解拖欠中小企业账款作业。继续展开“万家民营企业评价政府服务”活动，仔细倾听民营企业定见主张。

 

　　继续加力助企纾困展开。常态化抓好服务企业作业，施行好为企业办实事清单。优化税费优惠方针直达快享机制，保证国家和省出台的各项助企纾困方针不折不扣、高质高效履行到位。加强中小微企业和个体工商户精准帮扶，实在处理资金、用地、用工、商场等方面实践困难，助力企业康复元气、焕发生机。继续展开涉企违规收费等问题整治，为商场主体展开供给公正竞争环境和法治保证。

 

　　继续优化营商环境。营商环境过了关，出资必过山海关。推动吉林复兴展开完结新打破，有必要把优化营商环境作为头等大事。施行高效便利政务环境建造工程、公正公正法治环境建造工程、利企惠企商场环境建造工程、保证有力要素环境建造工程，活跃营建人人重视营商环境、人人都是营商环境的杰出生态。完结更全面、更丰厚的全省各类方针“一网通查”、各级服务“一网通办”、相关咨询“一网通答”。深化“证照别离”“证照一码通”变革，有用推动照后减证和简化批阅，更大程度便利商场主体出资兴业。探究树立首违不罚清单，标准法律自由裁量操作，坚决纠治为罚而罚、过度处分等现象。发挥长春才智法务区作用，为企业供给优质高效法律服务。

 

　　深化推动财务系统变革。树立财务事权与开销职责动态调整机制，标准一致省与市县收入共享方法，大力优化财务开销结构，保证要点范畴开销。完善搬运付出处理准则，均衡区域间财力水平，加大财力下沉力度，推动健全县级财力长效保证机制，保证底层“三保”开销。继续履行好过紧日子要求，强化“三公”经费处理，降低行政运转本钱。

 

　　进步金融服务质效。拟定金融支撑实体经济高质量展开辅导定见，有针对性施行阶段性延期续贷，推动信贷早投进、多投进、快投进，力求全年信贷新增1800亿元。用好用足方针工具，健全方针性融资担保、再担保系统，力求全年再借款、再贴现投进量别离到达300亿元和100亿元。施行金融服务商场主体培育助力高质量展开举动，展开“金润吉林”政银企系列对接活动，优化“吉企银通”功用，加大村庄复兴、中小微企业、科技型企业、“专精特新”企业、旅行企业等要点范畴金融支撑力度。加速推动四平市国家普惠金融变革试验区和长春市国家绿色金融变革立异试验区申建。推动“吉翔”方案，力求更多企业上市。

 

　　推动高水平对外敞开。着力扩展对外买卖规划。全力进步轿车及零部件工业外向度，推动农产品、装备制作、医药及高新技术产品等工业扩展出口。大力展开跨境电商、外贸归纳服务、商场收购买卖等新业态，支撑海外仓建造。加速互市买卖二级商场建造，用好互市买卖产品落地加工试点方针。扩展平行车进口，推动二手车出口完结添加。鼓舞中小企业“抱团出海”，多元化开辟世界商场。施行好对接RCEP举动方案，发挥综保区、边合区、跨境电商综试区等先行先试作用。加大外商合法权益维护，为外商来吉买卖出资洽谈供给最大程度便利。推动经贸人员常态化走出去招商引资。加速推动新一轮长吉图开发敞开先导区展开规划获批。全力申建我国(吉林)自贸试验区。发挥稳外资作业专班作用，对5个国家级要点外资项目和30个省级要点外资企业“一对一”盯梢服务，及时调和处理外企展开难题。全面深化区域战略协作，安排好赴京津冀、长三角、粤港澳以及欧美、日韩、东南亚等国家和区域展开经贸交流促进活动，高质量举行第14届我国-东北亚博览会、第8届全球吉商大会、2023中德轿车大会、世界寒地冰雪经济大会、进博会走进吉林、跨国公司吉林行等活动，常态化安排对日、韩、北欧等专题性招商活动，招引一批建链强链补链延链的龙头企业和严重项目落地布局。

 

　　(七)着力防备化解严重经济金融危险。经济金融危险事关展开大局。咱们要坚持底线思想，增强系统观念和大局认识，标本兼治、远近结合，高度警觉各类危险的关联性、传染性，增强危险处置的精准性、有用性，以守土有责、守土尽责的职责感和“与危险赛跑”的紧迫感，牢牢守住不发生系统性危险底线。

 

　　防备房地产商场危险。房地产是国民经济的支柱工业，有必要采纳有用举动，实在防备化解房地产商场危险，促进房地工业平稳健康展开。因城施策、一城一策优化完善调控方针，支撑开释刚性和改进性住宅需求。以改进财物负债情况为中心，纾解优质房企困难，满意合理融资需求，推动职业重组并购。加大保证性住宅供给，展开长租房商场。发挥金融支撑房地产商场平稳健康展开专班作用，推动16条金融支撑方针履行。争夺长春市展开使用国家专项借款加速产品房去库存试点，经过政府团购产品房，用于棚户区改造回迁、保证性住宅和租赁住宅。使用好国家保交楼专项借款，保证完结1.5万套保交楼任务。

 

　　防备化解金融危险。全力求取国家方针和资源支撑，保险有序推动农信系统变革化险，厚实抓好当地法人组织金融危险及时处置化解作业。深化展开不良财物清收攻坚战，做好使用当地政府专项债弥补中小银行资本作业，及时展开“回头看”，评估方针施行作用和中小银行危险防控情况，进步当地中小银行稳健性。引导中小金融组织完善股权结构和公司处理机制，强化高管、股东资质审核和行为监管，有用阻隔工业资本和金融危险。坚持冲击不合法集资高压态势，稳固不合法集资危险处置作用。

 

　　防备政府债款危险。省对全省防备化解隐性债款负总责，各市(州)和县(市、区)承当详细职责，筹集各类资金财物活跃化解存量债款，坚决遏止隐性债款增量。加强专项债券绩效处理。继续展开专项债券搁置趴账资金专项整治。加强政府融资途径处理，推动分类转型。

 

　　严肃财经纪律。强化预算束缚认识，坚决反对过度举债搞建造、谋政绩，严禁违反规则乱开口儿、随意追加预算，避免只考虑花钱、不考虑还钱，避免只管当时、不顾久远。强化防备债款危险认识，避免在城乡建造上不顾财力，一味上项目、铺摊子，对于没有偿债来源的项目，不能盲目融资。强化监管机制，做到花钱必问效、无效必问责。加强审计监督，严肃审计问题整改，推动源头处理，做到标本兼治。

 

　　(八)着力保证和改进民生。做好经济社会议开作业，民生是“指南针”。咱们要坚持尽力而为、量力而行，拟定更多惠民生、暖民心举动，用心用情用力处理大众急难愁盼问题，多谋民生之利，多解民生之忧，推动为大众办实事常态化、长效化，让大众获得感愈加充盈、美好感更可继续、安全感更有保证，以实践举动坚守为民初心。

 

　　厚实办妥民生实事。施行50项民生实事，让公民的日子更有质量、更有档次、更有奔头。强化作业优先方针落地收效，乡镇新增作业23万人，加强困难人员作业援助和脱贫人口作业帮扶，完结乡镇零作业家庭动态清零。依托“大园区”创立60个城乡学前教育资源中心。支撑60所义务教育学校建造劳动教育实践室。为100所冰雪运动特征学校装备设备器材。施行1000间中小学教室照明改造。为10万名有需求的持证残疾人和残疾儿童供给康复训练、辅助器具适配等底子康复服务。为7000名适龄儿童展开免费牙齿窝沟封闭服务。为8000户困难残疾人家庭和1000个村级残疾人服务场所施行无障碍改造。拟定出台养老护理员奖补准则，建造100个归纳嵌入式社区居家养老服务中心和100个社区晚年食堂。为7000户特别困难晚年人家庭施行适老化改造，装置扶手和智能监测设备等。救助白内障、血友病、肿瘤、股骨头坏死等疾病困难患者1200名以上。帮扶困难退役军人和军属烈属2000人，新建和改扩建荣耀院，新增床位300张。配建100套健身路径，建造20个笼式足球场、12个多功用运动场。稳固供热范畴杰出问题专项整治作用，推动城市供热企业整合，进步供热保证才能和服务质量，为10万户城乡低保、特困人员等冬季取暖困难家庭发放取暖补助。

 

　　强化社会保证。有用联接底子养老保险全国统筹，保证底子养老金准时足额发放。抓好长春市个人养老金全国先行城市建造，推动保险企业供给个人储蓄性养老保险和商业养老保险。推动底子医疗保险省级统筹，完善大病保险和医疗救助准则。履行新业态从业者参保方针，扩展社会保险掩盖面。深化推动长期护理保险准则建造，要点处理重度失能人员底子护理保证需求。完善分层分类社会救助系统，进步社会救助水平。

 

　　全面展开社会作业。加速义务教育优质均衡展开，推动城市优质义务教育资源向村庄延伸。强化学前教育、特别教育普惠展开。继续展开校外训练专项处理，稳固“双减”处理成效。推动新高考归纳变革。施行县域普通高中展开进步举动方案，展开薄弱高中保管帮扶项目。学生赞助系统做到全学段全掩盖。按每生3000元标准，对本科院校录取的城乡低保方针家庭、脱贫家庭困难考生救助全掩盖。争夺国家区域医疗中心赶快获批，加速推动3个省级区域医疗中心建造项目，促进优质医疗资源扩容和向底层延伸。统筹推动公立医院高质量展开，推动多层次医联体建造和县域医共体建造，逐渐进步底层医疗卫生服务才能。活跃展开“互联网+医疗健康”。厚实推动“一村一名大学生村医”院校培育。履行中心优化疫情防控方针，保险有序施行“乙类乙管”，统筹调度医疗救治资源，加强医疗物资供给保证，有序推动要点人群健康处理，全力以赴进行重症救治，实在做好村庄疫情防控作业，展开晚年人新冠病毒疫苗接种攻坚举动，着力保健康、防重症，保证平稳转段，顺畅渡过流行期。健全现代公共文明服务系统，立异施行文明惠民工程。加大文物和文明遗产维护力度。办妥第十八届我国长春电影节。创排国家“新年代实际体裁发明工程”剧目京剧《土地长歌》。办妥省第十九届运动会。拟定为晚年人办实事清单，展开居家养老服务变革试点，支撑村庄养老大院建造改造。活跃创立全国未成年人维护演示县。深化推动国防发动系统变革和国防发动才能建造。做好退役军人业务、双拥作业。着力展开慈悲、红十字、妇女儿童、残疾人、当地志、自愿服务等作业，全面做好外事侨务、民族宗教、气象、防震减灾、人防、测绘、援疆、援藏等作业。

 

　　加强改进社会处理。做好省长热线、省长信箱、“互联网+监察”等大众诉求的受理、处理、督办、反应和回访作业，经过《民声摘报》倾听大众呼声，构成准则机制，对大众反映的问题立刻办、发明条件办，举一反三处理好预兆性、遍及性问题，尽力把对立化解在底层、化解在萌芽状况。新建100个乡镇(大街)社工站。抓紧抓实安全出产和防灾减灾救灾作业，继续展开要点范畴安全出产专项整治，防备遏止各类重特大事故。严厉履行“四个最严”要求，强化食物药品安全监管。统筹做好重要民出产品保供稳价和煤电油气运保证供给。严厉冲击恶意欠薪，保证准时足额付出农人工工资。推动要点边境村建造三年举动，改进抵边一线自然村出产日子条件和生态环境。常态化展开扫黑除恶斗争，履行信访职责系统和对立排查化解作业准则，会集整治治安杰出问题。

 

　　各位代表!

 

　　面临新形势、新任务、新应战，各级政府将坚持不懈从严加强本身建造，自觉承受公民监督，尽力建造公民满意政府。锲而不舍加强政治建造。深化学习宣扬遵循党的二十大精力，坚决不移用习近平新年代我国特征社会主义思想一致思想、一致毅力、一致举动，深入领悟“两个确立”的决定性含义，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”，不断进步政治判断力、政治领悟力、政治履行力，一直紧记“国之大者”，保证履行党中心战略决议方案不偏向、不变通、不走样。坚持把守好民心作为最大的政治，站稳公民立场，与公民同心、为公民谋福，完善听民意解民忧机制，仔细回应大众诉求期盼，将大众的事当成最大的事、自己的事办，靠近大众、感知民声，办大众之所需，解大众之所忧，把屁股端端地坐在老百姓这一边。全面增强干部推动经济高质量展开身手、服务大众身手、防备化解危险身手，逢山开路、遇水架桥，斗胆闯、斗胆试，走得稳、走得好，尽力发明新成绩。坚持守正立异，打破思想定势，因时因地制宜发明性展开作业，让干部敢为、当地敢闯、企业敢干、大众敢创始。锲而不舍加强法治建造。完善严重行政决议方案程序规则，严厉履行严重行政决议方案合法性查看准则，健全政府守信监督机制，处理政府失信行为，保证政府作业在法治轨道上运转。依法承受省人大及其常委会法律监督、作业监督，自觉承受省政协民主监督，仔细处理省人大代表方案、主张和省政协提案。合作省人大做好当地立法作业。推动府院联动由个案调和、事后化解向源头防备、前端处理延伸。深化推动依法行政，进步行政效率和公信力。全面施行“八五”普法规划，尽力使尊法学法守法用法在全社会蔚成风气。锲而不舍加强风格建造。严厉履行中心八项规则及其施行细则精力，大力培树“严新细实”优秀新风，杰出“实”的导向、“严”的规矩，坚持说实话、办实事、出实招、求实效，树立明显的抓履行导向，坚决克服空喊标语、机械履行、消极敷衍等不良倾向，兢兢业业把既定方针变为实际。用足用好“总施工图”机制和“五化”闭环作业法，把省委严重决议方案布置转化为可操作的详细作业方案，一件事一件事做，保证说一件、做一件、成一件。总结推行提级处理、精准调度、精准施策、方针直达、专班推动等有用经历，把各方面作业抓细抓实抓到位，用咱们的辛苦指数换来吉林展开的上升指数，换来全省公民的美好指数。坚持严督实考，实在做好各级政府监察作业，奔着问题去、盯着问题改，不遮短、不护短，较真碰硬推动作业履行。锲而不舍加强廉政建造。履行全面从严治党要求，完善权力监督制约机制，深化展开党风廉政建造和反腐败斗争。勇于刀刃向内自我革命、自我净化、自我革新、自我进步，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，全面肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，营建干部清正、政府清廉、政治清明、社会明亮清明的杰出政治生态。

 

　　各位代表!

 

　　砥砺猛进开新局，凝心聚力再动身。让咱们愈加严密地联合在以习近平同志为中心的党中心周围，高举我国特征社会主义伟大旗号，紧记习近平总书记殷殷嘱托，忠实饯别“新担任、新打破、新作为”严重职责任务，在省委的刚强领导下，自傲自强、守正立异，踔厉奋发、勇毅前行，尽力完结本年经济社会议开方针任务，在我国式现代化进程中推动吉林全面复兴获得新打破，加速社会主义现代化新吉林建造脚步，为全面建造社会主义现代化国家、全面推动中华民族伟大复兴作出新的更大贡献!