日前，国家开展改革委、国家动力局印发《关于做好2023年电力中长时刻合同签定履约工作的告知》，对今年电力中长时刻“生意”提出了具体要求。
为何要签?
——降低现货商场价格动摇影响，确保电力供需格式根本安稳
“我家每月电费根本在100元左右，夏季和冬天空调用得多，电费会高一点。”家住上海市普陀区的罗东常常在手机APP上缴费“买电”。手机那头的“卖方”，是当地的电网企业。
如果把居民购电比作买菜，作为“菜贩”的电网企业，货源通常来自“菜农”——各类发电企业。为了确保长时刻安稳的货品供给，生意两边往往会签定中长时刻买卖合同。
国家开展改革委副主任连维良说，动力中长时刻合同已经成为动力保供稳价的“压舱石”和“安稳器”，关于安稳供需两边预期、确定资源、安稳价格、操控本钱、确保供给都具有十分重要的含义。
“从实践状况看，参加电力中长时刻合同签定的购电方除了署理用户购电的电网企业外，还有售电公司和工商业用户、抽水蓄能电站、储能及独立辅佐服务商等商场化电力用户。”我国电力企业联合会规划开展部副主任韩放告知本报记者。签定电力中长时刻合同，有利于电力“生意”两边提早作好规划。
先看电力供给上游。煤炭是用于发电的重要资源，电力中长时刻合同的签定，直接影响着煤炭企业和电力企业之间电煤中长时刻合同的签定，起到辅导煤炭企业合理组织生产、交通运输部分合理组织运力的效果。从参加电力买卖的发、用电两边来看，签定电力中长时刻合同，为二者供给了安稳的生产预期。产多少、啥价格，中长时刻合同作了约好，是商场主体躲避商场危险、平抑商场价格动摇、确保动力安稳供给的重要手法。
“关于电网企业和电力买卖、运行组织而言，电力中长时刻合同供给了电力系统供需平衡的根本盘，便于相关主体超前组织运行方法，进步电力安全确保能力。”韩放说。
签定电力中长时刻合同，关于安稳省间送受电也有重要效果。在我国，各地资源禀赋差异造就了“西电东输”等动力供给格式。“在煤炭、天然气等一次动力价格动摇、电力供需局势复杂多变的状况下，高份额签定电力中长时刻合同，有助于安稳省间送受电根本格式，也有利于各省提早统筹电煤库存、水库调度、机组设备检修以及电力用户订单生产组织等要素，从而合理组织省内发用电生产方案，筑牢省间送电和各省保供的根本盘。”国网动力研究院副总工程师马莉说。
“生意”电力有啥要点?
——推进分时段签约，引导完成削峰填谷;促进新动力发电活跃参加买卖
确保电力供给安稳，“菜贩”要从“菜农”处多进货，并坚持长时刻、安稳的协作往来。依照国家发改委、国家动力局告知要求，电力商场主体应确保高份额签约。商场化电力用户2023年年度中长时刻合同签约电量应高于上年度用电量的80%，并经过后续季度、月度、月内合同签定，确保全年中长时刻合同签约电量高于上年度用电量的90%。
电力是一种时刻价值突出的资源。正如新鲜时蔬价格更高，电力的价值也可分时段呈现。告知要求，各地要依据电源结构改变、近3年电力供需局势及电力现货商场试运行方案，考虑2023年本地区电力供需局势，进一步优化时段划分方法，买卖时段数量由3—5段添加至5段以上，结合各地实践用电负荷与新动力出力特征，按需清晰划分尖峰、深谷时段。在业内人士看来，此举旨在区别电力在不同时段的价值并构成相应的价格差，从而引导用户错峰用电，完成削峰填谷、促进电力电量平衡。
“2023年相关部分进一步强化了关于分时段签约的要求，扩展了分时段签约段数，有利于经过分时段价格信号引导用户侧改变出力方案和用电组织，从而减轻调度组织须确保电力供需实时平衡的压力。”马莉说，“此举也有利于拉大峰谷价差，鼓励储能、虚拟电厂等新型主体活跃参加电力调节并赚取价差收益。此外，分时段签约逐渐细化，也将为中长时刻商场和现货商场的有序联接供给可靠确保。”
新动力入市买卖也迎来更多利好。现在，国内清洁动力发电占比正继续提升。据国家统计局数据，2022年，全国规模以上工业发电量8.4万亿千瓦时。其间，水电、核电、风电和太阳能发电等清洁动力发电添加5.3%，占悉数发电量比重比上年进步0.9个百分点。依据国家发改委、国家动力局此前印发的《关于加速建造全国一致电力商场体系的辅导定见》，到2023年，新动力将全面参加商场买卖。新动力进入电力商场已成大势所趋。
“此次告知提出完善绿电价格构成机制、完善新动力合同商场化调整机制等，对促进新动力参加商场买卖、躲避商场危险、体现绿色环境价值有活跃的推进效果。”韩放说，一方面，经过中长时刻合同对合同电量、曲线灵敏调整，可以在必定程度上降低新动力发电预测不准确而带来的商场危险;另一方面，新动力在具备电能价值的同时还具有绿色价值。中长时刻合同的成交价格中别离清晰绿色电力的电能量价格和绿色环境价值，不只能为新动力企业添加绿色属性收益，也能促进全社会建立绿色电力消费认购鼓励机制，构成绿色消费共识，促进低碳转型。
引导买卖电价反映本钱改变
——鼓励购售两边设立买卖电价与煤炭、天然气价格挂钩联动条款
业内人士以为，电力中长时刻合同关于平抑动力价格动摇、安稳电力供给起到了必定活跃效果。但有关商场主体签定中长时刻合同，也在必定程度上存在价格危险。
“现在煤电仍是我国的主力电源，煤电价格主要由商场构成，在煤炭、天然气等一次资源价格上涨的状况下，如果煤电上网电价无法经过合理机制进行浮动调整，不能掩盖生产本钱，简单导致煤电企业呈现遍及亏本的局势，不利于电力可继续开展和安全保供。”韩放说。2021年末，国内就曾呈现煤电企业大面积亏本现象，为缓解煤电压力，多地提出改换签中长时刻合同，引发社会广泛关注。
此次告知清晰，完善商场价格构成机制，引导商场买卖电价充分反映本钱改变;充分考虑燃料生产本钱和发电企业承受能力，鼓励购售两边在中长时刻合同中设立买卖电价与煤炭、天然气价格挂钩联动条款，引导构成买卖电价随煤炭、天然气商场价格改变合理浮动机制，更好确保动力安稳供给。业内人士分析，其目的正是在于建立由商场决定电价的机制，躲避一次动力价格动摇引发的商场危险，更好地保护发购电两边商场主体的利益，从而确保动力安稳供给。“久远来看，电力作为一种产品，其价格应体现生产本钱的改变。”韩放说。
将动力供给地图扩展来看，受国内可再生动力发电份额继续提升、一次动力供给存在不确定性、工商业用户全面进入商场等要素影响，电力供需时段性改变更加频繁，电力商场对区别电能时段性价值的需求也越来越高。要让发电方愿意发电、确保用户安稳用电，进一步加强电力中长时刻商场与现货商场的联接至关重要。
“未来，仍需继续完善电力中长时刻买卖的时段划分机制，在足额签约、安稳商场长时刻价格信号的同时，更快、更好响应阶段性、临时性的生产局势改变，以满足有关商场主体灵敏调整的需求。”马莉说，同时，还要加速建造符合双边买卖模式的现货商场，扩展现货商场掩盖范围，并进一步完善中长时刻与现货买卖的价格联接机制。
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