聚焦2009全国两会

2009年的“两会”，注定是不平凡的，尤其在全球金融危机还未平息的今天，更是显得至关重要。两会召开以来，中国政府振兴经济的举措引起全国乃至全世界的高度关注，“两会”代表们的提案也成为全国上下关注的焦点。

    参加两会的全国人大代表和全国政协委员中，装备制造业的代表委员是最活跃的群体之一。“坚定信心，做强做大我国装备制造业”是参加本次两会的装备制造业代表、委员们共同的心声。如何提高行业企业综合实力以应对金融危机，如何真正振兴装备制造业，如何提出更多更好的关注整个行业发展的好提案，成了代表、委员们的责任所在。因此，今年“两会”所面临的许多行业焦点问题，必然会直接影响到本年度、乃至今后的国内外工程机械行业走势。

    那么，就让我们一同来细数本次“两会”工程机械行业热议的焦点。

振兴装备制造业期待实施细则出台

    装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。受金融危机影响，2008年机械行业统计口径内的装备制造业工业总产值、出口增速同比分别回落了8.6%、15.2%。

自主创新是应对国际金融危机的“良方”

    这次的“两会”是在世界金融危机的背景下举行的，而如何抵御危机也就成了“两会”的焦点。

    温家宝总理5日向大会作的《政府工作报告》提出了今年国民经济和社会发展的主要预期目标，也谈及信心和力量的来源。在《政府工作报告》中，温总理详述了2009年政府的主要任务，从改善宏观调控到积极扩大内需、从稳定发展“三农”到转变发展方式、从继续深化改革到着力改善民生……这份报告以超过三分之二的篇幅详细阐述中国政府应对全球金融危机所提出的一揽子经济计划。这项涵盖解决“近忧”和“远虑”的系统发展计划，包括了当前正在进行时的四万亿投资计划和十大产业振兴规划。可以说，中国新一年的“播种”计划已经制订，为促进国民经济平稳较快发展谋好篇布好局。

加大对工程机械领域创新人才培养

    创新需要人才。据了解，为了锻造企业创新竞争力，山河智能在企业内部构建起了一个“金字塔”结构的创新体系。

全国政协委员、国家外国专家局局长季允石表示：“受金融危机冲击，一些发达国家企业破产，裁员增多，科研经费紧缩，一大批人才包括高层次人才面临失业危险，这恰恰为中国引进更多的优秀人才创造了难得机遇。”他同时强调：“在金融危机背景下，我们可以用较低的成本引进境外技术和人才，但原则是一定要引进高层次的，国内紧缺的人才。”

中国工程机械企业海外并购需要国家扶持

    全国人大代表、三一集团总裁向文波3月7日晚在两会间隙接受媒体采访时表示，目前是工程机械行业海外并购的“最佳时机”，但需要国家出台配套措施。

我国应建立工程机械应急网络

    2008年的冰雪灾害和特大地震灾害发生后所暴露出的重大灾害应急体系的不足，在今年“两会”上被关注。

 其中，全国政协委员、湖南省政协副主席、中联重科监事会主席龙国键在接受采访时表示，他将在“两会”上重点建议将工程机械装备纳入重大灾害应急体系，并进行统一管理。

    龙国键认为，工程机械装备作为灾害发生后的重要救灾力量，涉及到桥梁、道路抢通、吊运、清障、挖掘、推平、铲运、清扫、送水等众多救援作业领域，在实际救援过程中意义举足轻重。

    但是，总结中联重科参与唐山大地震救援、汶川地震救援等一系列重大救援工作的实践经历，龙国键认为，工程救险机械设备在实际的救灾过程中还没有发挥出应有作用，“建立工程救险机械设备应急网络应该引起各级政府部门高度关注”。

  建立灾后重建基金防震减灾法修订在即

    汶川抗震救灾工作报道及后期灾后恢复重建工作情况，这两天来成为两会热议话题。据本网编辑了解，为加速四川灾后重建步伐，人大常务委员会审核同意建立灾后恢复重建基金，该消息将有助于解决受灾地区的恢复重建资金问题。汶川重建工作将在两年时间内完成，总体投资规模达1.7万亿元，首先重建重点为学校、医院及部分公共服务机构。

 9日上午9时，十一届全国人大二次会议第二次全体会议在人民大会堂举行，全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告。吴邦国在报告中说，为确保抗震救灾和灾后恢复重建资金需要，2008年5月22日委员长会议明确，要以保障灾区人民生活为根本，一切从抗震救灾实际情况出发，根据特事特办的原则，建议从中央预算稳定调节基金中调用大部分，建立灾后恢复重建基金，按基金实际收支情况列入和调整中央预算，依法报全国人大常委会审查批准；在预算调整方案批准之前，所需资金可先从中央国库库款中调拨，以确保抗震救灾和灾后恢复重建资金及时拨付到位。

    除了建立灾后重建基金，在后期的重建工作中，建设防震抗震类的设施成为重中之重。据了解，目前现行的《中华人民共和国防震减灾法》已严重过时。在9日举行的十一届全国人大第二次会议中，吴邦国在回顾2008年的工作中指出，防震减灾法修订草案在10月份的常委会会议初审后，即通过主要新闻媒体向社会全文公布征求意见，共收到意见建议7300多件。有关专门委员会及时组织精干人员到灾区实地调研，充分听取抗震救灾一线干部群众的意见。

    吴邦国说，根据各方面的意见，常委会对防震减灾法作了较大修改，提高了建设工程尤其是学校、医院等公用设施的抗震设防标准，完善了地震应急救援体系，加强了灾后过渡性安置和灾后恢复重建的制度措施。

 

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