产能过剩行业落后产能减量置换办法。扩大新型工业化产业基地和“两化”融合试点示范，继续大力推进节能降耗和减排治污，引导重点用能企业开展对标达标活动，推进工业用电需求侧管理和能源合同管理，发展循环经济。按照主体功能区的要求引导产业有序转移，增强工业经济的协调性和可持续发展能力。引导企业加强质量管理，提升产品和服务质量，培育自主品牌竞争力。研究设立产业引导基金、风险基金、创业基金等，引导企业结构调整，技术升级等推动发展。
三是进一步加大技术改造力度，增强传统产业升级改造的支撑力。工业转型升级既要培育发展战略新兴产业，更要改造庞大的传统产业，这是工业转型升级最紧迫、最艰巨的任务。传统产业要应对消化当前和今后成本上升的压力，就要不断提高劳动生产率，前提是要提高目前整个工业的人均资本装备率，而过去和应对国际金融危机的实践证明，企业技术改造是一条有效的途径。下一步，应进一步完善技术改造的长效工作机制，持续加大技术改造的投入，营造全社会支持企业技术改造的环境，在质量品种、节能降耗、减排治污、安全生产、装备工艺等薄弱环节和领域，加大对传统产业的改造升级。
四是着力优化中小企业发展环境，增强中小企业发展的活力和内生动力。继续落实好扶持中小企业发展的各项优惠政策，加快出台鼓励和引导民间投资的相关配套政策，扩大民营经济、中小企业的市场准入范围，消除制约民间投资的制度性障碍，形成国家支持中小企业发展的中长期预期，增强经济发展的内生动力。进一步规范市场秩序，抑制和改善投机的氛围，形成有利于创新的环境。着力解决融资难问题，优化信贷结构，加强小企业资金支持，多措并举，加快金融体制机制改革和组织制度创新，充分发挥好市场机制和政策支持的作用。采取风险补偿，财政贴息、营业税减免等方式，支持商业银行增加对小企业贷款。拓宽小企业融资渠道，加大对创业投资的引导和支持力度。密切关注企业资金周转情况，及时采取措施，防止因相互拖欠引发资金链断裂。打造共性技术服务、市场拓展服务等中小企业公共服务平台，支持中小企业创新商业模式。积极争取各项国家中小企业专项资金，对中小企业技术改造项目，对符合条件的小型微利企业投资国家鼓励类项目等，安排资金给予补助，支持中小企业转型升级。进一步减轻企业负担。根据新的中小企业划型标准，进一步分行业研究有针对性的扶持小微型企业的政策措施。
（报告中引用的数据除特别注明外，均为国家统计局公布或根据其数据测算。）
