国家能源局发布了《煤炭工业发展“十二五”规划》，依据规划，到2015年我国煤炭生产能力将达到41亿吨，煤炭产量将被控制在39亿吨左右，大型煤炭企业产量将占全国的60%以上，采煤机械化程度达到75%以上。
“十二五”时期，我国每年将新开工煤矿建设规模7.4亿吨
“十二五”时期，我国将新开工煤矿建设规模7.4亿吨/年，到2015年，煤炭生产能力41亿吨，煤炭产量控制在39亿吨左右。与2010年相比，全国煤炭产量将提高6.6亿吨左右。国家能源局副局长吴吟解释，保障煤炭的稳定供应，是煤炭工业一个非常重要的基础任务，必须保障调结构、科学发展所需要的基本需求，因此，《规划》安排“十二五”期间要适当增加煤炭的产量。
控总量、调结构将始终与生产建设相结合。据了解，2015年的39亿吨煤炭产量，主要包括增加发电用煤，合理安排优质炼焦煤生产。同时，通过转变发展方式，2015年我国原煤入选率要达到65%以上，采煤机械化程度达到75%以上，千万吨级矿井（露天）达到60处，生产能力8亿吨。
煤炭生产将以大中型煤矿为主。到2015年，我国要形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量占全国的60%以上。通过兼并重组，煤矿企业数量将被控制在4000家以内，平均规模100万吨/年以上。
2015年省区间煤炭调运量将为16.6亿吨，目前运力可基本满足需求
规划提出，“十二五”期间，我国煤炭开发总体布局是控制东部、稳定中部、发展西部，将按照上大压小、产能置换的原则，合理控制煤炭新增规模。
依据《规划》制定的建设布局，“十二五”时期我国将新开工煤矿建设规模7.4亿吨/年，其中东部（含东北）地区建设接续煤矿，新开工规模为0.25亿吨/年，占全国的3.3%；中部地区适度放缓建设，新开工规模1.85亿吨/年，占全国的25%；西部地区重点开发建设，新开工规模5.3亿吨/年，将占全国的71.7%。“十二五”期间，内蒙古、陕西、山西、甘肃、宁夏、新疆将被作为重点建设省（区），新开工规模达到6.5亿吨/年，占全国的87%。
《规划》预测，2015年省区间煤炭调运量将为16.6亿吨，全国煤炭铁路运输需求为26亿吨，北方港口海运一次下水量7.5亿吨。目前铁路规划煤炭运力、交通运输规划煤炭装船能力均可基本满足煤炭运输需求。
支持企业走出去，进一步拓展煤炭国际贸易
依据《规划》，“十二五”期间，我国将充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强国际交流与合作，积极参与境外煤炭资源开发利用，深入开展对外工程承包和技术服务，进一步拓展煤炭国际贸易。
为支持企业“走出去”，《规划》提出，研究设立境外投资专项资金，对国家鼓励的境外煤炭重点投资项目给予支持；鼓励金融机构通过出口信贷、项目融资等多种方式，改进和完善对企业境外煤炭项目金融服务。
