各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）交通运输局（委），厅直属有关单位，厅机关有关处室：今年一季度以来，由于个别工程项目领导思想麻痹、安全管理工作不到位、制度不落实、措施不得力、安全生产意识淡漠等原因，造成连续发生生产安全责任事故。

3月19日下午2时许，河南省濮阳市通达公路工程有限公司承建的洛栾高速公路洛阳至嵩县瓦西大桥（K15＋623．002）施工现场，因现场负责人违章指挥作业人员乘坐塔吊吊篮，塔吊缆索安全限位失效，塔吊操作人员违规操作，导致钢丝绳断裂，吊篮从30米高空坠地，造成5人死亡的较大事故。

3月20日0时许，中铁十五局第二工程有限公司承建的洛栾高速公路嵩县至栾川段SLTJ．3标东湾2号桥发生一起模板倒塌事故，导致两名工人死亡。

目前，两起事故原因正在调查过程中。该项目建设单位为河南高速公路发展有限责任公司所属的河南嵩阳高速公路有限公司。在不足12小时内，连续出现两起亡人事故，充分反映出该建设单位安全意识淡漠、安全管理体系混乱、安全责任不明、安全培训教育欠缺、操作人员无证上岗等问题。事故造成社会不良影响，严重损害了河南省交通运输系统的形象。经研究决定，现对河南嵩阳高速公路有限公司及董事长周洪文进行全省通报批评，对总经理张玉中、安全处长刘胜龙让其停职检查。相关建设单位、施工单位、监理单位及责任人待事故调查结束后，将依法依规进行严肃处理。为使全省高速公路建设工程各业主、施工、监理单位认真吸取这两起事故教训，引以为戒，防止事故发生，现将有关要求通知如下：

一、河南嵩阳高速公路有限公司要积极妥善做好善后工作，认真调查分析发生事故的原因及教训，并拿出消除安全生产隐患措施，坚决防止安全事故发生。

二、各建设项目业主、施工、监理单位领导要从思想上高度重视，引以为戒，吸取教训，举一反三，都要查找问题，防止安全生产事故发生。一是各项目要立即组织召开安全生产形势分析会，汲取事故教训，查找薄弱环节，拿出确实行之有效的措施，下大力进行整改，确保施工安全。二是各项目要认真组织开展拉网式安全隐患排查，排查工作要深入细致，查找问题，没有问题查苗头，没有苗头查隐患，坚决杜绝生产安全事故再发生。

三是要认真学习施工安全操作规程，特别加强对高墩、大跨、起重、吊装等的施工安全管理，确保安全操作规程落到实处，有效防范高处坠落、起重机械伤害、隧道坍塌、临时设施和支架垮塌等事故的发生。

四是要加强临时工程的管理，如施工驻地、工棚、施工便道、便桥和安全防护设施等，防止发生事故。

五是要严格落实责任制，实行领导跟班作业制度，从项目到标段再到分项工程施工，层层都要有安全负责人。

六是对高墩大跨桥梁施工采取强制性措施，各工序施工前，必须经安全管理人员签字认可，方可进行下道程序施工，对高度超过30米的墩柱施工，必须安装施工人员上下专用电梯，并严禁电梯超载运行，对30m以下墩柱施工必须安装牢固的上下安全梯。

七是各单位要集中开展以事故警示教育为主题的安全生产宣传活动，切实开展安全生产教育培训。要严格执行施工安全风险评估和工程风险监测制度规定，项目建设单位应对建设项目和施工难度较大的工程（长大隧道、高墩大跨桥梁、地质不良高边坡等）进行施工安全风险评估，并根据风险评估结果对重大风险源实施全程监测，确保施工安全。

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