去年10月2日，国务院办公厅颁发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》。文件列举了七条“治本攻坚”的举措，除继续关闭小煤矿以外，对严格准入、规范用工、全面普查、隐蔽致灾因素、提高监管水平和应急救援水平都作出了相关规定。其中，鼓励专业化的管理团队进入小煤矿，以入股和托管的方式，就是一个提升煤矿安全技术水平的重要措施。
现在煤矿特别是小煤矿的安全生产基础还比较薄弱，机械化水平目前只能达到13%，从业人员素质还比较低，使小煤矿安全目前还没有把握。安监局将采取措施，鼓励有优势、管理水平比较高的企业进入小煤矿去托管这些小煤矿，或者是入股，以提高小煤矿的技术水平、从业人员的素质水平和管理水平。
此外，有关部门对小煤矿的准入也提出了严格要求，从今年开始，30万吨以下的小型煤矿不再新建。对于灾害比较突出的矿井，比如煤瓦斯突出矿井，90万吨以下的不再核准。
