今年是浦东综合配套改革试点第10个年头。昨日，市人大常委会“浦东新区综合配套改革试点决定”执法检查组赴浦东，就转变政府职能、市场监管体制改革、社会管理创新等进行调研，了解《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》贯彻实施情况。市人大常委会主任殷一璀出席会议。

今年1月1日，浦东市场监督管理局挂牌成立，在全市率先启动市场监管体制“三合一”改革。昨日下午，执法检查组前往浦东市民中心，了解窗口业务整合情况，感受职能、机构、资源优化组合。原分属三个局的食品生产、流通、餐饮许可已全面实现“统一受理”，并对涉及市场监管局的所有证照实行“一口受理、一表申请、一门办理”。改革后，市场监管局的内设机构由原三个局的29个减至17个;机关编制从264名减至198名;市场监管局80%的人员在基层一线，并将监管对象量大面广、专业化程度相对不高的职能、事权下放基层，充实了基层监管执法力量，加强了重大、薄弱领域和高风险环节的监管力量。

改革成效颇多，浦东新区区委书记沈晓明拿特种设备举例。浦东有特种设备约11万台，主要是电梯。过去，按每年大约检查400台到500台的速度，全部轮一遍需要25年。而在“三合一”改革后，半年就可以轮一遍，实现100%覆盖监管。

人员减少了，为何监管效率大幅提高?浦东新区副区长丁磊“解密”：特种设备的监管模式逐步由一个处转变为依托全区36个基层所，现对全区135家特种设备生产单位、10715家使用单位的全覆盖监管。“过去一个处10个人管11万台，现在全区36个基层所到超市检查食品安全，检查内容包括工商的台账、食品的快检、质量监督的秤，顺便也把电梯检查了，原来执法队伍严重跟不上，综合执法后，特种设备就成了执法队伍中的一项检查内容。”

从2001年起，经过13年6轮改革，浦东的社会类行政审批事项从724项精简到203项，行政事业性收费减少232项，平均审批环节从3.4个精简到2.8个，平均承诺审批时限从法定22个工作日压缩到8.4个工作日。

自2005年6月被国务院批准进行综合配套改革试点以来，浦东从特大型城区的客观实际出发，坚持扁平化导向，探索建立“大部门制”、“大管委会”、“大市镇”的行政管理构架。浦东综改9年来先后实施了三轮“三年行动计划”，推动了200多项改革任务，在重点领域和关键环节的先行先试上取得了进展和突破。

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