江苏，作为“一带一路”的地理交汇点，在国家战略的规划中占尽地利。如何借助“一带一路”这一国家战略来助推经济发展，发挥自身的地理优势，成为了江苏省政府的重要课题。

1月8日，江苏省连云港市召开市常务会议，研究审议《关于推进2015年“一带一路”交汇点建设的实施方案》。而在日前召开的江苏省“两会”中，江苏省省长李学勇在作政府工作报告时指出，全省要深入落实国家“一带一路”战略，特别要加快“一带一路”交汇点、连云港东中西区域合作示范区及中哈物流中转基地建设。

1月29日，一位参与了上述实施方案起草的专家对《每日经济新闻》记者表示，2014年12月国家主席习近平在江苏考察时，讲话中明确了江苏处于 “一带一路”交汇点的地理位置。

上述专家表示，确定“一带一路”交汇点在江苏，而不是此前所说的连云港这个单一城市，是将“一带一路”这个国家战略作为整个江苏省的大事来看待;相关配套文件《连云港“港产城”联动建设方案》预计将在2月初公布。

定位江苏为“一带一路”交汇点

“习主席的讲话对江苏的发展尤为重要，这个概念对于江苏是很新的。”上述专家说，在“一带一路”大概念下，江苏作为“交汇点”，就是确定了主通道为路桥通道，即新亚欧大陆桥作为丝路经济带的一个重要的载体。这也确定了连云港的作用，确定其双向开放的功能。

此前，《上海证券报》报道，国家“一带一路”规划已经获批，即将正式出台，新疆以及连云港两大起始点将率先突破。

1月8日，连云港市召开市十三届政府第21次常务会议，研究审议《关于推进2015年“一带一路”交汇点建设的实施方案》(以下简称《实施方案》)。

上述专家表示，《实施方案》主要涉及道路、贸易、政策等方面具体建设问题。例如，在道路联通上，规定了包括出海通道，中哈物流二、三期工程，港口的航运，连接徐州和连云港的高铁建设，以及新机场的建设等方面内容。

在贸易联通上，方案提出要加强商务中心的建设，明确要加大对中国(连云港)丝绸之路国际物流博览会的支持力度;成立专门机构，引进专门的高端会展建设相关设施，以使其成为“一带一路”战略上在国内外有影响力的品牌。此外，在政策沟通上要通过政策的创新推进园区的建设，通过政策的沟通，以提升口岸功能。

同时，江苏近期将召开沿海城市推进会，举全省之力打造连云港这一“一带一路”出海口。

除涉及道路、贸易、政策等方面外，实施方案包含三个大类具体项目，即港口、城市和产业，实施方案明确了围绕这三个方面的各个部门的工作。

上述专家表示，这也是源于连云港作为“桥头堡”，需要完成城市功能与形象的要求。为此，连云港规划了一个配套文件，即《连云港“港产城”联动建设方案》，目的在于使港口、产业、城市之间联动起来发展。该文件涉及具体各个部门相关联系的工作重点，是连云港“一带一路”建设的精髓所在。

连云港配套方案2月将出台

“《实施方案》是相对静态地分散于各个部门部署工作，而 港、产、城 联动建设方案则是形成一个动态的联动效应。”在江苏省社科院沿海沿桥发展研究中心副主任古龙高看来， 港产城联动 发展是连云港发展的大方向。若三者间孤立发展，会出现挤压空间、争夺资源等不协调的现象。

古龙高对《每日经济新闻》记者举例说，连云港的港口、城市、产业相对都集中在东部地区，若连云区的港口发展不考虑城市的发展，而是散货杂货都将堆在城区，则城市发展与港口争夺空间，且污染城市环境。

对于具体该如何联动发展，上述参与方案起草的专家表示，涉及到产业布局调整的问题，可以将一些项目向两翼转移，为城市腾出空间，将其用于港口与“一带一路”的相关功能建设。连云港作为交汇点节点城市，其发展对于江苏，乃至整个“一带一路”建设尤为重要。

据上述专家透露，《连云港“港产城”联动建设方案》市人大代表、政协委员、与各个部门都已讨论征求意见完毕，已经形成了一个成熟的方案，预计将在江苏省“两会”结束后，即2月初公布。

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